114挪車熱線是否侵犯公民隱私權

付金

近期，北京、天津、濟南等地的114電話服務平臺都推出了挪車熱線服務，任何市民撥打114挪車熱線，只要報一下車牌號，提出挪車請求，就能通過114平臺系統直接轉接和車主本人通話。114挪車熱線服務一經推出，反響強烈，每天接轉電話上萬件次，實實在在方便了群眾生活，但也不乏質疑之聲，未經車主許可，商業平臺轉接電話是否對公民隱私權構成侵犯？又潛藏了哪些安全風險？

114挪車熱線推出雖有諸多益處，但其潛在的法律風險同樣不容忽視，最明顯的是114平臺客服人員基本不會核實撥打電話的人是否真的需要挪車？由此引發部分車主的疑慮，莫名被動接到了陌生人電話，是否是對個人生活安寧的侵擾？交管部門在未經車主同意的情況下就將個人信息導入114平臺，是否涉嫌侵犯個人隱私？如果有人利用114挪車熱線，實施其他對車主的跟蹤滋擾活動，甚至將其作為預謀實施碰瓷、敲詐勒索活動的工具，產生的危害將更為巨大。因此，在發揮114挪車熱線優勢的同時，必須注意防范抵御挪車熱線的安全風險，消除公眾疑慮。

那么，114挪車熱線的轉接服務，是否侵犯公民隱私權呢？根據民事法律相關規定，隱私權是指公民個人享有的私人生活安寧與私人信息秘密受法律保護的權利。未經公民個人許可，個人信息和生活安寧不得被他人非法侵擾和公開。但是，隱私權并非絕對性的權利，在權利的行使方式、權限范圍上同樣受到一定限制，特別是當公民個人參與到公共生活時，隱私權必然要做出讓度，才符合社會公共利益的原則。政府行政部門出于公共管理的需要，也會依法使用公民個人信息。

從隱私權合理讓度的角度來講，車主將私家車輛停放到公共場所，本身就是對個人車輛信息的公開化處置，這種公開化處置也就是默許了他人可以聯系自己，提出挪車要求。因此，聯系車主挪車并未侵犯其個人生活安寧，而是各方參與社會生活的必要。交通管理部門出于交通管理秩序的需要，同樣有使用車主個人信息的權力，只是在使用上必須遵守嚴格的法律程序，不能對公民個人權利造成不必要的限制。根據交管部門和114挪車熱線的相關設定，雖然市民可以與車主通話，但是彼此間并不知悉對方電話號碼，同時通過技術手段，交管部門可以只轉讓號碼撥打權限，而不轉讓號碼查詢權限。114平臺客服人員在轉接電話時，也無法查看車主本人電話號碼。因此，提出挪車要求，以及114挪車熱線撥打程序的設定，都是對公民車輛信息的合理使用，而非侵犯其個人隱私。況且，隨著此類熱線的推廣，今后車主無須在車上放置挪車電話便簽了，更有利于保護私人信息不被他人窺探。

挪車熱線雖然保障了隱私權，但仍然可能引發對其他人身、財產權益的次生風險，不法行為人仍然可以利用這個實施跟蹤滋擾、碰瓷敲詐等各類違法犯罪活動。因此，必須更加周密114挪車熱線的安全舉措。一是從法律設定上，盡快出臺公民個人車輛信息使用規范，嚴格限制公權力部門和商業平臺的使用方式、使用程度，以便在服務公益的同時，最小程度地使用公民個人信息。二是從技術手段上來說，除撥打電話外，還可以利用微信平臺，要求提供車輛現場照片，核實挪車真實性，同時對雙方通話進行錄音，保留證據。三是加大打擊處置電話挪車服務黑名單，對有違法行為的電話號碼列入114黑名單，限制使用該項服務，同時，視情況分類別向122、110平臺通報警情，落地查控違法犯罪活動。