江蘇省城鎮全民健身工程現狀的調查研究

劉鑫　王永翔

摘 要：隨著社會的發展，人們更加重視身心的健康，同時政府也頒布了一系列的全民健身規劃，其目的就是提高全民的健康水平。基于此，本文將分析江蘇省城鎮全民健身工程的現狀以及發展展望，以完善公共體育服務、加大監管力度、鼓勵群眾參與健身活動、構建健身體系為切入點，深入探究促進江蘇省城鎮全民健身工程發展的基本措施，旨在能夠落十三五規劃的內容，提高江蘇省城鎮居民的健康質量。

關鍵詞：“十三五”規劃 全民健身工程 公共體育服務

中圖分類號：G812.4 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）03（a）-0170-02

1 江蘇省城鎮全民健身工程現狀與展望

1.1 現狀調查

為了保證本文研究的科學性，通過調查問卷的方式對南京、無錫、常州、蘇州、淮安、揚州6個城市的居民進行訪問。在調查中，共隨機發放1000份調查問卷，收回901份，其中有效問卷的數量為986份，即有效回收率等于98.3%。在調查中，將對全民健身工程度分為四個程度，如表1所示，根據表1的內容可以發現，當前江蘇省城鎮居民對全民健身工程的了解程度有待提高，需要政府加大宣傳力度，擴大全民健身工程的影響力。

為了能夠有效擴大全民健身的影響，2016年12月，江蘇省頒布了《江蘇省全民健身實施計劃》，結合十三五的規劃具體內容，深化體育改革、完善公共體育服務、促進全民健身、助推江蘇省的城鎮建設。在政府的組織與號召下，江蘇省將完善公共體育設施列入全省建設的民生大事中，截止2016年年末，江蘇省的新建跑道總計為1500公里，累計數量已經突破8000公里，同時南京、無錫、常州、蘇州、淮安、揚州6個城市建成了“10min體育健身圈”[1]。

另外，江蘇省已經建立完成5個全民建工城點，分別為：南京市鐵心橋街道全民健身工程點、實創裝飾工程江蘇有限公司全民健身中心5層，常州市天寧全區健身工程清三社區健身活動站點、天寧區全民健身工程復興村社區健身活動站點，宿遷市工程渣土管理處全民健身中心4層F區。同時，江蘇省的其他城市在2017年也在相繼招標在實施、建設“六邊”全民健身工程，全面落實《江蘇省全民健身實施計劃》。下表為江蘇省城鎮居民對全民健身工程的了解程度：

1.2 十三五展望

實際上，全民健身工程是“十三五”規劃的主要內容，就江蘇省而言，到2020年期望實現以下目標。

（1）到2020年，提高城鎮居民的身體素質，居民的健康程度在93%以上。城鎮居民中經常參加運動的人數至少為3200萬，每周至少有5000萬人要參加一次體育運動。

（2）完善全民健身設施，鄉鎮要建立多功能運動場、建設中心，行政村要建立多用能運動場、體育活動時，同時還要建設具有健身功能的公園，數量至少為1000個。

（3）健全全民健身網絡，全面覆蓋體育協會、老年人體協、社會體育指導協會、鄉鎮體育總會，建設完成5個以上萬人晨練健身站。

（4）豐富全民健身活動，提高“全民健身日”等活動的影響，年度舉辦馬拉松比賽的的場次至少為30次，有組織參與體育鍛煉的人數應在50%以上。

2 促進江蘇省城鎮全民健身工程發展的措施

2.1 完善公共體育服務

在推動全民健身工程的過程中，需要認真總結示范區的的經驗，全面優化體育公共服務的結構、豐富體育公共服務的內涵，細化關于體育項目的制度內容，擴大全民健身活動的覆蓋范圍，保證公共體育服務項目能夠踐行可持續發展觀。以城鎮化建設為基礎，江蘇省要想全面推動全民健身工程的發展，需要編制具體的指導意見、推行標準等，從而實現均衡配置、科學布局、統籌規劃的城鎮公共體育設施的建設[2]。

2.2 加大全民健身工程的監管力度

在推動全民健身工程的過程中，為能夠高質量的實現十三五規劃，需要對體育部門的行政審批制度進行適當的優化改革，盡快形成法治保障、高效運轉、權責一致、分工合理、權責清晰的職能體系，并將事前審批轉為事后監管，同時構建社會參與、行為自律、信用管理、行政監管相互結合的監管體系，從而提高工作水平。在此基礎上，能夠更加充分的發揮監管的作用，結合網絡信息技術記錄違規、違法的體育行為，并對其進行嚴厲的懲罰。同時，重視體育部門與其他各個部門的交流協作，逐漸形成衛生、公安與工商等部門的“共管、齊抓”工作局面，增強部門權利運行、職責履行的公開度、透明度，為群眾的參與、行業組織、新聞媒體的參與提供監督條件，提高社會共治的質量效率。

2.3 鼓勵群眾參與全民健身工程

為了能夠更好的發揮市場調節作用，全面開放江蘇省的體育資源，正確引導、鼓勵城鎮居民參與到體育項目之中，就需要對公共體育服務進行供給側改革。具體而言，將投資補助、政府購買服務、PPP模式等結合起來，全面提高公共服務的水平、能力，促進全民健身工程的發展。同時，江蘇省政府需要加大對大型公共體育館的改革，逐漸將體育館的經營權、所有權分離，從而鼓勵特許經營、參股經營、控股經營、獨資經營等不同的方式參與到體育館的建設中，增強經營主體之間的競爭。積極吸引更多的社會力量，加大體育事業的多元化程度，優化各級、各類體育活動模式，在各類條件允許的情況下引導其走向市場，提高體育事業的經濟效益[3]。

2.4 構建系統的健身體系

在實現十三五目標的全過程中，江蘇省政府應該積極提升體育部門的發展能力、基礎能力，保證各個協會均具有自身活動的特色，確保全民健身工程能夠在專業化、實體化、社會化以及規范化的環境中完成運作。同時，要求城鎮的各個社區、街道成立指導員協會、體育總會等，爭取能夠100%覆蓋全省，使城鎮居民能夠有組織、有目的的參與到全民健身活動中。另外，積極擴建江蘇省的體質測定、健身運動的指導站，盡可能為城鎮居民達到一體化的服務平臺，預計在2020年，能夠建設完成一批省級、國家級的指導站，從而更好的居民提供體育服務。與此同時，為了保證指導站能夠充分發揮作用，還需要加大指導專家人員的培訓力度，構建完整的健身服務體系。

3 結語

綜上所述，在政府的號召下，江蘇省頒布了《江蘇省全民健身實施計劃》，為全民健身工程的推行提供政策保障。以此為基礎，結合十三五規劃的總體目標，江蘇省完善了公共體育服務，加大了對全民健身工程的監管力度，大力提倡城鎮居民參與到全民健身工程之中，并為全民健身工程的實施構建了系統的健身體系，極大的促進了全民健身工程的發展。所以，為了能夠實現十三五規劃對全民健身工程的要求，可以將文中的方式應用在實踐中。

參考文獻

[1] 杜曉旭，李運鋒.基于滿意度績效評估的珠三角城市公共體育服務發展現狀與對策研究[J].山東體育科技，2017（5）：91-95.

[2] 劉米娜，杭春梅.肩負學術使命，傳播體育價值，引領學術潮流——《體育與科學》學術工作坊“學術期刊引領力”論壇綜述[J].體育與科學，2017（3）：1-20，26-39.

[3] 黃義軍，翟東波.全民健身公共服務體系研究現狀及發展策略[J].西安體育學院學報，2017，34（2）：189-194，256.