京津冀協同創新能力測度及評價

孫麗文，張 蝶，李少帥

（河北工業大學 經濟管理學院，天津 300401）

隨著《京津冀協同發展規劃綱要》的頒布實施，京津冀地區成為繼珠三角和長三角之后的第三大增長極，協同創新成為三地推進協同發展的著力點。但長期以來，京津冀之間創新資源差距較大，存在很大的斷崖現象，嚴重影響了三地的協同創新發展。目前京津冀協同創新發展處于一種什么狀態?京津冀三地之間是否存在緊密的協同關系?如何有效地實現京津冀整體的協同創新？這些都是目前亟需解決的問題。本文通過構建區域協同創新指標體系，運用復合系統協同度模型對京津冀三地協同創新進行測度和評價，深入挖掘三地協同差距的原因，以期為京津冀協同發展政策制定和調整提供現實依據。

一、文獻綜述

國外學者很早就對協同創新進行相關研究，主要從區域、產業和企業三個層面依次由宏觀到微觀來研究協同創新。從區域層面來看，Cooke et al.基于歐洲十一個地區的創新系統提出區域創新系統（RIS）模型，之后把區域協同創新劃分為：基層型、統制型和網絡型三個類別[1]；Stoll et al.以歐盟主要國家為區域創新協同研究對象，從領導者、技術聯盟和核心要素三個角度重新建立新的結構模型[2]。Kleinhenz et al.對前人的研究成果進一步深化和細分，從不同視角，如制度、技術等方面進行不同程度的研究。國外對于區域協同創新的研究已經較為成熟[3]。

20世紀80年代，國內學者開始對協同創新進行研究，主要涉及協同創新的內在機理、運行機制和運行模式、協同創新效應等方面。就區域協同創新層面上，主要有區域創新協同的內涵特征與理論框架研究[4-7]、運行機制研究[8-10]、影響因素研究[11-13]。

綜觀上述研究發現，對于區域協同創新的研究最近幾年在逐漸增加，并且研究趨于細化。已有研究呈現出以下特征：一是理論層面關于區域協同創新內涵研究較多，針對現實問題的應用性研究較少；二是對跨區域整合的全面系統性研究較少；三是定性的理論研究較多，采用定量方法的客觀評價較少，缺乏有效測度協同程度的定量分析。因此，本文運用復合系統協同度模型，使用2010—2014年數據，對京津冀三地協同創新進行測度和評價。

二、京津冀地區協同創新模型和指標體系構建

（一）復合系統協同度模型推導

區域創新系統是由各個創新子系統相互作用而形成的復雜動態大系統。本文借助復合系統協同度模型對區域創新系統演化中所表現出來的協同性進行了監測，構建模型過程如下：

設整個區域創新系統用R表示，區域創新各子系統為 Rk（k=1，2，…，n），則有 R=｛R1，R2，R3，…，Rn｝。λk=（λk1，λk2，…，λkm）表示區域創新系統演化中的序參量分量。假定其中 λk1，λk2，…，λkl和區域創新系統協同度呈現正相關，λkl+1，λkl+2，…，λkm和區域創新系統協同度呈現負相關。

區域創新系統子系統Rk的序參量分量λk的有序度測算公式為：

式（1）中αki和βki分別是區域創新系統第k個子系統在第i個序變量的上限和下限。μk（λki）數值越大表示子系統有序度就越好。區域創新系統整體協同度由各個子系統協同度和他們之間的組合疊加形式或法則共同決定。

整體區域創新系統有序度函數可用方法有線性加權求和法、幾何法兩種：

假定區域創新系統從初始時刻t0演化到時刻t1，其各創新子系統序參量有序度分別為：μk0（λk）、μk1（λk），其中k=1，2，…，m。則有整個區域創新系統在［t0，t1］時期內演化協調度公式為：

上面兩種方法中，按照幾何法定義的復合協同度測算方式相對比較簡單實用，本文在研究協調度時選用這種方法進行。

區域創新系統整體協同度DGS∈［－1，1］。參數θ的功能是只有當的時候，?k∈［1，n］區域創新系統才有正向的協同度。

（二）協同性監測指標體系構建

1.監測指標體系構建與說明。目前，在研究領域很少有學者對區域創新系統內部結構的演化協同性進行研究分析。本文在力圖最大化反映區域創新系統演化協同根本屬性這一原則的同時，結合目前序參量挑選方式和序參量的內涵對數據進行甄別和選擇。最終從知識創造和獲取、知識配置、技術創新應用、創新環境支撐、創新績效經濟產出五個方面進行構建協同創新評價各子系統模型，如圖1所示。

圖1 協同創新評價各子系統模型

根據協同創新框架，進一步把每個一級指標進行細化分解得到若干二級指標，最終形成三級指標層次的協同創新指標評價體系，見表1。

表1 創新系統協同性指標體系

2.數據來源及處理。在計量研究中，關鍵是要收集盡量權威、真實可靠的數據以保證研究的準確性。本文研究變量的原始數據源自歷年的《中國科技統計年鑒》《中國統計年鑒》、各地統計年鑒和國家統計局官方網站等權威機構或數據統計資料。由于我國的統計數據存在統計口徑不統一的問題，導致數據的可獲得性存在一定難度，對于個別年份缺乏的數據，運用平均法進行處理。

三、京津冀協同創新評價實證分析

采用SPSS數據處理軟件對數據進行處理，由于所采集的原始數據計量單位不一致，為保證測算結果的可操作和準確性，本文采用z-score標準化法對原始數據進行標準化處理，以消除量綱對計算結果的影響。

（一）京津冀各子系統序參量有序度

以2010年為基期，通過上述公式計算得到2010—2014年京津冀各子系統序參量有序度，如表2所示。

表2 2010—2014年京津冀各子系統序參量有序度

北京各子系統整體雖然數值較高，但是其內部序參量對子系統的有序度“貢獻”份額卻有很大差異。其中知識創造與獲取系統和技術創新應用系統有序度貢獻較大，而知識配置系統有序度貢獻較小。知識創造與獲取系統和技術創新應用不僅對北京有序度貢獻較大而且貢獻持續增長，2014年其有序度達到0.940。總體上北京協同創新水平較高，處于0.52之上且增長平穩，基本年增長0.01～0.03。

天津整體有序度基本介于北京和河北之間，且更偏向于北京。但是同北京較高的協同水平相比較而言，天津總體發展水平只能用“一般”來進行描述。從整體有序度來看，天津有序度比較波動。知識配置系統貢獻相對較小。天津應找到阻礙協同創新發展的根本原因，突破瓶頸，實現平穩發展。

河北在整體上同北京有序度存在著鮮明對比，河北協同創新系統有序度目前水平較低，有較大提升潛力。其各子系統對系統有序度貢獻都很低，其中“貢獻”較大的是協同創新環境支撐系統和知識配置系統。知識配置系統對河北省有序度的提升有較大的貢獻，但是很不穩定，且2010—2014年出現大幅度下滑，2014年僅有0.152。而協同創新環境支撐系統貢獻同知識配置不同，即使不斷增加，在2014年也只有0.291。而知識創造與獲取、技術創新應用和協同創新績效產出等系統對河北整體有序度貢獻更是小之又小。

總體上，河北協同創新系統有序度較低，處于較低狀態。2011年增長2%，2012年增長3%，與北京、天津相比，依然存在較大差距。

（二）京津冀地區整體協同創新測度

對京津冀三地整體協同創新測度時采用復合協同度模型。首先確定權重系數。在計算權重系數時，參考魯繼通（2015）[14]對權重的選取標準，以地區GDP總值指標為變量，按照公式京、天津、河北）進行計算。其三地權重如表3所示。

京津冀整體協同創新采用式（6）進行計算，計算結果如表4和圖2所示。

表3 2010—2014年京津冀地區科技協同創新系統權重系數

表4 2011—2014年京津冀地區及內部區域整體協同度數值

圖2 2011—2014年京津冀協同創新發展指數

測算結果表明，三地協同創新發展整體特征如下：

（1）京冀和津冀協同創新水平逐步攀高，但同京津冀、京津依然存在差距。從2011年到2014年，按照協同創新指數平均值進行排序，京冀（0.049 5）＜津冀＜（0.054 2）＜京津冀（0.055）＜京津（0.066）。京冀兩地協同創新在京津冀的四組數據對比中墊底。

（2）京津冀協同創新差距大是外在表現，內部不協調才是根本。測算結果顯示：京津冀地區各協同創新子系統基本處于有序狀態，且北京協同創新能力和河北差距懸殊，北京很強而河北很弱。導致此結果的根本原因是兩地在科技和經濟發展水平、創新體系建設、發展定位、政治環境、市場環境、人口素質等眾多因素方面都存在著巨大差異。

2010—2014年，河北協同創新系統有序度在0.06至0.12之間。其協同創新有序化程度很低，同北京協同創新有序化程度相差很大。其中由幾何法得到的均值為0.101 6。深入到河北協同創新系統內部可以發現，知識創造與獲取、知識配置、技術創新應用、協同創新環境支撐和協同創新績效產出五個子系統序參量有序度都很低。其均值最大也只有0.194 2，最小僅有0.0856。從數值大小上都反映出河北同北京的巨大差異，不僅僅是單一方面的不足，更是整體上的差距。根據本文對子系統序參量的選取，說明河北省在科技投入（人力、財力）、產出（專利、論文）、技術市場、新產品及經濟產出量和產出效率等方面同北京的差距，具體表現在投入量的匱乏、技術交易市場不活躍、創新體系不健全、產出不理想。

與河北情形截然不同的是，2010—2014年北京整體有序度都很高。五個子系統中，知識創造與獲取、技術創新應用和協同創新績效經濟產出的均值都在0.5以上，只有知識配置和協同創新環境有序度低一些，但是也在0.38左右，此有序程度都已經超過了河北省子系統大部分數值，反映出北京作為我國科技創新、人才資源等資源的中心地位，在科技投入（人力、財力）、產出（專利、論文）、技術交易市場、新產品及經濟產出量和產出效率方面都遠超過河北，優勢巨大。

不過可喜的是，河北經過近幾年發展，無論是各子系統還是整體都取得了不小進步。2014年河北整體協同創新有序度達到0.127。河北的提升為京冀兩地協同創新發展奠定了一定的基礎。2014年京冀兩地整體協同創新達到0.076，超越津冀的0.068，擺脫了在京津冀地區墊底的尷尬局面。

四、京津冀協同創新發展政策建議

基于京津冀地區各子系統協同創新能力差異較大及整體協同度低的狀況，結合當前區域協同發展需求，本文認為京津冀三地在將來應做好京冀地區協同創新整體規劃，具體來說有如下幾點。

（一）優化京津冀協同創新頂層設計，清掃行政、管理等障礙

京津冀地區在協同創新方面面臨著一個必須重視的問題，那就是地區間行政壁壘。京津冀要“打破一畝三分地”，以整體協同創新發展的眼光來審視自身，研究和制定三地協同創新發展總體規劃。河北同北京、天津之間實質上至今仍然沒有形成良好的、適合本區域協同創新發展的理想模式。協同創新的緊密程度、內容以及形式，仍處于較淺層次，要將各地區優勢進行梳理，統籌兼顧，結合地區優勢，合理進行布局，實現更深入、更廣泛的協同創新。

（二）協調好京津冀協同創新過程中的分工與合作

要明確協同創新中的分工與合作就要在實際中有各自明確的定位，要強化省市內產業鏈分工合作格局，并充分發揮共建功能區的示范作用，通過共建首都新機場臨空經濟區、曹妃甸循環經濟示范區等，構建跨區域創新創業生態系統。河北要充分發揮自身作為資源和制造業大省優勢，積極參與到京津冀協同創新中來。

（三）建立京津冀地區創新資源共享機制

1.科技資源共享。要推動科技創新資源自由擴散和優化配置。三地要共同搭建一些創新共享平臺，如大型儀器設備、重點實驗室、工程技術中心、產業技術研究院等，加強共性技術研發的合作，真正實現三地科技資源共建共享。

2.人才資源流動和人才資源共享。隨著科技的進步，地區的經濟發展越來越依靠科技的進步和協同合作，京津地區也不例外。而科技的一個重要載體就是人才，尤其是那些掌握高尖端技術的科技型人才，關鍵的成果對地區科技和經濟所帶來的提升更是顯而易見。人才資源方面，由于多種原因，河北省人才資源外流到北京、天津及其他地方，導致河北省人才資源更加匱乏。河北同京津進行協同創新，就要借助京津豐富的人才資源，實現共享。

有跡象顯示，近年來北京中關村一批科技型人才開始出現“逆向”流動，白天在河北工作，晚上回到北京居住。兩地以此形式實現了人才資源的共享和共贏。

（四）提升河北省對京津創新成果的吸收能力

河北想要承接北京科技創新成果，自身就要打造高端平臺并完善服務環境。就目前來說，河北的高新技術園區還存在布局分散、產業雷同、對高端產業承載能力較弱等問題。針對自身存在問題，河北應著力打造本省的高質量園區，同時建設高水平科技企業孵化器，爭取同北京的創新資源開展高層次對接。已經建成或正在建設的科技孵化園要具備綜合功能，在政府政策配套支持、技術實驗平臺、融資服務、科研成果展示、產品鑒定、專利申請、中介服務、后勤服務等方面完善自身功能。

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