地方財政投入不足情況下的高職院校實訓室建設方案*

◆劉暢 劉磊

1 資金投入對高等職業教育的重要性

職業教育無論是中職教育還是高職教育，抑或是新興的應用型本科，在教學方法和教學形式上都明顯異于同階段的教育類型。靠一塊黑板、一套多媒體，再建一個計算機房，就可以完成主要教學任務的中小學基礎教育和大學本科教育，在職業教育領域顯然是無法實現的。職業教育無論是國內外還是沿海或內陸地區，都需要購置大量與實際生產接軌的機器設備、應用軟件，甚至將工廠車間建在校內。這一切都必須以充足的經費作為保障，否則再生動形象的理論教學都是不接地氣的紙上談兵。

地區經濟發展的不平衡造成各地政府對教育尤其是職業教育的投入存在較大差異。筆者多次赴廣東、蘇浙滬、京津冀等經濟發達地區考察學習國內先進的職教理念和建設經驗，這些地區的院校大多有著雄厚的地方財政投入做后盾，每年的政府撥款及企業捐贈數以億計，院校購置的設備都具有數量足、技術先進、耗材供應及時等特點。再加之齊整的實訓指導教師和管理人員隊伍，實踐教學都能順利開展，教學效果好，學生的知識獲得感強。

反觀內陸一些欠發達省份，各級財政投入都非常有限，這些地區的高職院校只能靠擴大招生規模，多收取學費作為較為單一的收入來源。這些院校每年三四百萬元的政府撥款猶如杯水車薪，從而形成“生均占有儀器設備價值比”極低的狀況。加之生源素質相對較差，實踐教學往往無法正常有序開展，在校生的厭學情緒進一步加強，形成一種內陸地區特有的教育亂象和惡性循環。

如何在資金投入不足的前提下把蛋糕做大做好，是對辦各級管理人員辦學智慧和建設能力的考驗。

2 改革的啟發與探索

以安徽省級示范性高職院校——安慶職業技術學院為例，該校為皖西南地區唯一的綜合性高職院校，且以工科為主要招生來源，被當地政府確立為“地方骨干型高等學校”。但由于該校建校時間短，辦學基礎薄弱，在建設初期實踐教學儀器設備總價值不足億元，早期甚至出現數控專業無一臺機床，汽修專業無一輛整車的尷尬被動局面。隨著國家對職業教育投入的力度增大，學校近幾年也逐步購置了一些生產性實踐裝備，但三四十名學生圍著一臺數控機床，由一位教師講解加工過程的現象也是令人感到非常無奈的。

在學校2009 年的第一期實訓場所建設上，筆者作為建設負責人之一，在儀器設備購置的原則上沿用了力求功能“高大全”的傳統思路，這樣在設備臺套及備件數量上又

表1 2009 年一期建設成果

與此同時，新建工具鉗工實訓車間，每套鉗工實訓臺有四個工位，一次性購置30 臺，可供120 人同時使用，連同工具在內，總成本剛滿15 萬元，更是滿足多個專業的教學需求，一度出現每周七天，每天都有幾百名學生不間斷地在鉗工車間里練習簡單金屬冷加工的場面。

還與廠家技術人員進行技術合作，共同研發，在一些實訓工作臺上增設附件和模塊，將單套設備的工位由兩人增至四人，成倍提高使用效率。

這些措施進一步加強了實訓場所的承載能力。二期工程建設總成本不到50 萬，卻基本解決了每屆機電一體化專業200 多學生的實踐教學難題，建設成果見表2。無法保證。當竣工投入使用后，每門核心課程都有相應的實驗室，每個實驗室也有相應的設備，但每種設備普遍只有一兩臺，也出現過幾十個學生圍坐在一臺機器旁聽講解的現象，其實這與理論教學并無實質性區別，教學效果仍未得到根本性改變。一期工程的具體設備購置及分類見表1，可見在當時斥資200 余萬元購入的設備雖然種類齊全，但單價偏高，總工位數少，驗證性裝置多于訓練性設備。

在2010 年的一次交流中，筆者發現鄰市的池州職業技術學院在數控人才培養上別出心裁，同樣遭受資金困擾的兄弟院校轉變思路，把原本用于采購高檔數控機床的經費改為購置價格低廉的教學用普通車床，且只能加工一些非金屬材料，一次性購入50 臺套。這樣每位學生都有充足的時間上機訓練，且以木質和塑料作為加工材料，節約了成本。相關專業課教師認為：與其讓學生對一種較高技術含量的技能一知半解，似懂非懂，不如讓他們熟練地掌握多項相對簡單且普遍適用的操作。此言此舉令在場考察的同行們感觸頗深。

后經機電一體化教研室全體教職人員的交流會商，在2011 年學院實踐場所的二期工程建設上轉變思路，在全校范圍內先行先試，摒棄了“技術先進，功能全面，追求品牌”的原指導思想，對兩年內使用效果好、實用性強的實訓設備進一步增加購置數量；對操作難度大且只有一兩臺的儀器進行重新整合，用于對外承接社會化技能鑒定工作。如將原先只有四臺套，單價僅為7500 元的“網孔板型維修電工實訓臺”再增購20 臺套，擴建為24 臺設備、48 工位的綜合電工實訓室，加上耗材和常用電工工具的配置，該實訓室總造價僅為19.63 萬元，而使用率高達16 500 人次／學年。

3 體系的最終構建形成與未來發展目標

又經歷了五年的使用，在2016 年三期建設時，機電工程系基層的實訓機構管理者已形成一套較為成熟的建設思路，并構建了一套完整的運行體系。

在上報采購計劃之前，把一些多年來使用不當、維護不便的老舊機型全部打包拍賣，騰出地點；又根據上級部門的指導精神，適時將標準化廠房引入教室，建成可供多個專業使用的電子工藝制作室，通用性和實用性進一步提高。該實訓室主要設備為標準化的生產型流水線，與目前工業廠房的環境和設施完全一致，學生可以利用各種電子元器件制作出多種常見電子產品，如聲控燈、電子鐘、調頻收音機、顯像管電視機等，而在制作過程中實際運用了模擬電子技術、數字電子技術、電路原理等課程所有核心知識點。僅六萬余元的投入，換來的是學生滿滿的知識獲得感。

類似的還有在機械領域打牢基礎技能的、以測量對象和精密量具為主要設備的公差配合與互換性測量實訓室，除應有的基準測量水平面板和多種測量工具外，還配套有多個標準化制圖桌，實現了測繪一體，建設成本不足萬元，而更是花小錢見實效的典型范例。

表2 2011 年二期建設成果

表3 2016 年三期建設成果

并對傳感器和機械機構相關的實訓室進行集約化改造，將原設備全部更換成便攜式實驗箱和實驗臺，重量輕，占地少，不使用時可摞放在貨架上，教室可隨時切換為理實一體化模式。三期建設成果見表3。

在管理人員的選拔和培養上，突破選人用人機制，多措并舉，有效彌補人手不足的問題：

1）面向社會招聘退休及下崗的技術工人作為實驗指導教師，此類人群具有實際生產經驗豐富、排查故障能力強等特點；

2）選聘少數在校期間動手能力突出的學生短期留校，作為助理實驗員，他們具有對設備操作熟悉、對各級大賽的流程清楚的特點，可以做好對低年級學生“傳幫帶”的工作；

3）在校內選調個別非專業教師作為實驗室管理員，負責日常維護及衛生工作。

隨著國家和地方對職業教育的重視程度不斷提高，財政支持力度不斷增大。把具有地方特色、符合學情特點的綜合性實訓中心建成“難易并舉，符合地方產業特色，管理體系完善”的省級乃至國家級的示范基地，是所有教師的普遍共識和為之努力的方向。

4 經驗總結和展望

內地各省份的高職院校均為21 世紀初由多所中專、技校甚至是普通高中合并組建而成，往往存在底子薄、經費少、師資匱乏等通病。實踐教學也都是摸著石頭過河，誰也沒有成熟的經驗可以借鑒。

安慶職業技術學院機電一體化實訓中心從小到大、從盲目到有序的建設過程，凝聚了每一位青年教師的心血和智慧，可以說用了發達地區采購一臺數控加工中心的錢建起了機電專業一套完整的實訓體系。這更加堅定了“基礎技能強基固本，先進技術適當了解，教學過程務求實效，人員輪次保障充足”的理念，以實際生產和工業標準為準繩，開創性地將驗證性的實踐教學劃歸為理論教學部分，從而安排師生把大量的時間和精力投入訓練性實踐教學上來，切實做到讓每一名學生在最實用的技能上得到充分的、反復的訓練。

雖然在這些年的探索中逐步摸清了學生的學情動態及針對不同類型高職學生的教學規律，且該體系也基本滿足專業群所有課程的教學需求，但從長遠角度看，職業教育的發展仍是朝著新技術、新科學領域不斷邁進，只有堅持和實際生產接軌，擴展實踐教學的深度和廣度，才能不斷適應新形勢，解決新問題。

在職業教育新一輪“洗牌”來臨前，在生源數量和質量急劇下滑的嚴峻形勢下，只有立足本職，甚至在適當的時候可以返璞中職模式，才能把每一分錢花在實處，才能做到花最少的錢辦最多的事。■