再創特殊教育美好明天

● 李龍梅（十九大代表）

2017年10月18日—24日，我有幸作為全國五萬多名特殊教育工作者的代表之一，參加了黨的第十九次全國代表大會。18日上午，在莊嚴的人民大會堂里，我懷著激動的心情，與全國2000多名黨代表一起，聆聽了習近平總書記所作的十九大報告。當聽到報告中提到“辦好特殊教育”的時候，我特別激動，一種前所未有的責任感和使命感油然而生。這是特殊教育第三次被寫進黨的全國代表大會工作報告，如果說十七大提出“關心特殊教育”是一種情感關懷，十八大“支持特殊教育”是一種條件保障，那么十九大“辦好特殊教育”則是黨和政府對發展殘疾人教育事業的莊嚴承諾。

回首我的特教生涯，我感慨萬千。我所在的學校，是重慶市唯一的一所視障教育學校，有著57年的辦學歷史。我擔任校長也已16年，親眼見證了殘障孩子沐浴著黨的陽光、健康幸福成長的歷程。我深切感受到，這些年尤其是黨的十八大以來的五年，是特殊教育發展最快最好的時期。這五年，黨和國家特別重視特殊教育，2014年和2017年先后兩次發布《特殊教育提升計劃》，出臺了一系列政策措施，推動特殊教育取得了很大飛躍。

一是特殊教育保障經費越來越充分了。以我們學校為例，我們被政府納入農村義務教育經費保障機制體系，教育經費得到足額保障。2011年，學校生均經費是1500元，現在提高到了1萬元。我們學校獲得的特殊教育專項經費，每年不低于200萬元。充足的資金保障，解決了學校發展的后顧之憂，幫助我們配齊配足了各類教育教學及康復訓練設備，辦學條件在全國同類學校中達到了一流水平。這不是我們一所學校的特例，而是普遍現象。今年上半年，受重慶市教委委托，我走訪了重慶另外35所特殊教育學校，發現不少學校近幾年都遷建或改建了，漂亮的校園、教學設施的配備甚至超過了周邊的普通學校。大家都有一個共同的感受，現在的政策越來越好，需要的經費及時保障，想干的事情基本就能干成。特教人由衷感謝黨的好政策！

二是學生的資助力度越來越大了。我們學校的孩子，除了享受免教科書費、免雜費和補助寄宿生生活費的政策，政府還給每個學生每月補貼400元生活費，每年補貼800元住宿費。僅后兩項，政府一年就要給學校補助100多萬元。此外，學生每人還有各式各樣的漂亮校服，每天都能喝上牛奶，參加各類興趣社團所需要的樂器、訓練裝備，也全部免費使用。可以說，殘障孩子在學校期間，不花一分錢就可以身處良好的學習環境，接受優質的教育。

三是辦學質量要求越來越高了。得益于黨和政府的關心支持，近十余年來，我們的教學成果不斷提升，240多名盲孩子考上了大學，300多名盲孩子憑借扎實的技能就業，自食其力，過上了有尊嚴的生活。學校揚帆管樂團登上了國家大劇院、北京音樂廳的舞臺，先后在解放軍軍樂廳、重慶大劇院舉辦了專場音樂會，很多以前人們覺得殘疾孩子不可能做的事情，正在一點一點地變成現實。

作為特殊教育工作者，我們最高興的事情，莫過于看到孩子們在校園里能夠健康快樂地生活，走出校門能夠成為殘疾人就業和創業的生力軍，在各自的崗位上充滿自信地工作，用雙手創造自己的美好生活；最自豪的事情，就是我們不僅用優質的教育改變了殘障孩子的生命軌跡，也挽救了不少瀕臨破碎的家庭，讓殘障孩子和他們的家庭通過學校，切實感受到黨和政府對殘疾人弱勢群體的關注與牽掛，享受到社會文明進步給他們帶來的福祉，對黨、對社會充滿熱愛，充滿感激，并且把熱愛和感激轉化為責任，通過各種各樣的方式傳遞給更多的人。

但是，我們也應該清醒地認識到，特殊教育雖然有了很大發展，但與真正辦好之間還存在著不小的差距，還有一些亟待解決的問題。

一是特殊教育專任教師數量不足。據我了解，由于沒有統一的編制標準，不少特教學校，尤其是中西部欠發達地區的特教學校，缺編現象一直比較突出，特校教師長期處于工作量超負荷狀態。兩期特殊教育提升計劃頒布執行以來，政府對特殊教育的支持力度越來越大，特教學校和學生數量不斷增加，但是專任教師數量尚未得到及時充分補充。文化課師資數量不足，既懂教育又具備康復理論知識的專業人才更為欠缺，這已經成為困擾許多特教學校發展的難題。為了從整體上提升特殊教育辦學質量，建議出臺特教教師編制標準，壯大特殊教育師資力量，優化特教學校生師比，解決困擾特教學校發展的缺編問題。

二是特殊教育區域發展差異仍較突出。當中西部地區特殊教育學校還處于增加專項經費、不斷改善辦學條件階段的時候，東部發達地區如江蘇、上海等地特殊教育學校已經在充分發揮資源中心的指導、輻射作用，積極推行融合教育，指導區域內輕度殘疾學生在普通學校隨班就讀，幫助殘疾兒童在最少受限制、最低隔離狀態下得到優質、公平、均衡和有益的教育機會。再看中西部欠發達地區，受觀念、師資、配套設施等諸多因素的限制，隨班就讀多為“隨班混讀”，有質量的融合教育深入推行尚需時日。融合教育的法律保障機制、教師培養、考評機制、評估體系等還有待進一步健全和完善。

從現在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。全面小康，殘疾人一個也不能少。辦好特殊教育，是社會公平正義的充分彰顯，是實現殘疾人小康的關鍵一環，是實現“學有所教、弱有所扶”的重要保證。我們堅信，隨著十九大報告精神的傳達貫徹、落地生根，黨和國家對特殊教育事業的支持力度越來越大，特殊教育事業發展所面臨的問題都將得到妥善解決，特殊教育的明天一定會更好。作為教育人，我們將不斷增強責任感和使命感，努力讓每一個殘障孩子都能享有公平而有質量的教育，讓他們都能如重慶市特殊教育中心的校訓一般，“挺起胸膛朝前走，以心為眼看世界”，與健全人一樣，共享幸福美好的小康生活。