水利工程管理現(xiàn)代化研究

楊佳琪 覃錦文

摘 要：隨著現(xiàn)代通信技術(shù)和計算機技術(shù)的迅速發(fā)展，水利工程管理現(xiàn)代化的進程不斷加快，水利工程管理開始由傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理模式逐步轉(zhuǎn)換為現(xiàn)代化管理模式。目前，國內(nèi)外對于水利工程管理現(xiàn)代化內(nèi)涵、目標以及內(nèi)容等都沒有專門的研究.在廣泛調(diào)研后，對水利工程管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵進行界定，并分析了水利工程管理現(xiàn)代化的建設目標，從水利工程管理現(xiàn)代化的理念創(chuàng)新，管理體制的現(xiàn)代化，管理的制度化、規(guī)范化、法制化，管理手段的現(xiàn)代化4個方面分析了水利工程管理現(xiàn)代化的建設內(nèi)容.

關(guān)鍵詞：水利工程管理； 現(xiàn)代化； 內(nèi)涵； 建設目標； 建設內(nèi)容

近幾年，隨著現(xiàn)代通信技術(shù)以及計算機網(wǎng)絡技術(shù)的迅猛發(fā)展，水利工程的現(xiàn)代化建設進程不斷加快，水利工程管理開始由傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化管理模式。水利工程管理現(xiàn)代化，不僅是適應經(jīng)濟社會現(xiàn)代化和水利現(xiàn)代化的客觀要求，也是建立和完善現(xiàn)代水利工程管理體系的重要環(huán)節(jié)。

1.水利工程管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵分析

水利現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的重要組成部分，是國家現(xiàn)代化的重要支撐和保障，是一個不斷發(fā)展的動態(tài)歷史過程，其建設標志著從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變和變革。水利工程管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵可概括為：適應水利現(xiàn)代化的要求，創(chuàng)建一流、先進、科學的水利工程管理體系，包括：具有高標準的水利工程設施，擁有先進的調(diào)度監(jiān)控手段，建立適應市場經(jīng)濟體制的良性運行的管理模式，以及建設具備現(xiàn)代思想意識、現(xiàn)代技術(shù)水平的管理隊伍.水利工程管理現(xiàn)代化是水利現(xiàn)代化重要的組成部分，它同樣是一個動態(tài)的過程.

2.水利工程管理現(xiàn)代化目標

作為體現(xiàn)水利現(xiàn)代化水平重要方面的水利工程管理，必須加大改革和創(chuàng)新力度，以現(xiàn)代的治水理念、先進的科學技術(shù)、完善的基礎設施、科學的管理制度，武裝和改造傳統(tǒng)水利，努力實現(xiàn)工程管理的制度化、規(guī)范化、科學化、法制化，創(chuàng)建現(xiàn)代化的水利工程管理體系.

（1）改革和創(chuàng)新水利工程管理模式，實現(xiàn)計劃經(jīng)濟體制下的傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代化管理模式轉(zhuǎn)變.

（2）實施標準化、精細化管理，認真貫徹落實《水利工程管理考核辦法》

（3）依靠科技進步，不斷加大水利工程管理的科技含量，全面提升現(xiàn)代化管理水平.

（4）保障水利工程安全運行，最大限度地保持工程設計能力、延長工程使用壽命、發(fā)揮工程綜合功能效益.

3.水利工程管理現(xiàn)代化內(nèi)容

3.1 水利工程管理理念現(xiàn)代化

為了實現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化，在水利建設與管理工作中應自覺樹立以下幾種意識.

（1）樹立以人為本的意識.

（2）樹立公共安全的意識.

（3）樹立公平公正的意識.

（4）樹立環(huán)境保護的意識.

3.2 水利工程管理體制現(xiàn)代化

水利工程管理體制改革的實質(zhì)是理順管理體制，建立良性管理運行機制，實現(xiàn)對水利工程的有效管理，使水利工程更好地擔負起維護公眾利益、為社會提供基本公共服務的責任.

水利工程管理體制現(xiàn)代化主要表現(xiàn)在以下3個方面：

（1）建立職能清晰、權(quán)責明確的水利工程分級管理體制.

（2）建立管理科學、經(jīng)營規(guī)范的水管單位運行機制.

（3）建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護體系.對管理運行人員全部落實崗位責任制，實行目標管理.

3.3 水利工程管理制度化、規(guī)范化和法制化

（1）建立、健全并不斷完善各項管理規(guī)章制度.基層水管單位應建立、健全并不斷完善各項管理規(guī)章制度，包括人事勞動制度、學習培訓制度、崗位責任制度、請示報告制度、檢查報告制度、事故處理報告制度、工作總結(jié)制度、工作大事記制度、安全管理制度、檔案管理制度等，使工程管理有章可循、有規(guī)可依.

（2）建立嚴格的工程檢查、觀測工作制度.各水管單位應制定詳細的工程檢查與觀測制度，并隨時根據(jù)上級要求結(jié)合單位實際修訂完善.工程檢查工作，可分為經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查和安全鑒定.

（3）推行工程維修養(yǎng)護規(guī)范化管理.水管體制改革，實施管養(yǎng)分離后，建立健全相關(guān)的規(guī)章制度，制定適合維修養(yǎng)護實際的管理辦法，用制度和辦法約束、規(guī)范維修養(yǎng)護行為，嚴格資金的使用與管理，實現(xiàn)維修養(yǎng)護工作的規(guī)范化管理.要規(guī)范建設各方的職責、規(guī)范維修養(yǎng)護項目合同管理、規(guī)范維修養(yǎng)護項目實施.

（4）推進河湖管理規(guī)范化、法制化.河道管理工作是水利社會管理的重要內(nèi)容，事關(guān)防洪安全和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展大局.要按照《水利工程管理條例》、《湖泊保護條例》、《河道管理實施辦法》等法規(guī)，在加強水利樞紐工程管理的同時，著重加強河道治理、整治工作，依法加強對河道湖泊、水域、岸線及管理范圍內(nèi)的資源管理.

（5）推進水利工程運行管理規(guī)范化、科學化.如，水庫工程須制定調(diào)度方案、調(diào)度規(guī)程和調(diào)度制度，調(diào)度原則及調(diào)度權(quán)限應清晰；每年制訂水利調(diào)度運用計劃并經(jīng)主管部門批準；建立對執(zhí)行計劃進行年度總結(jié)的工作制度.水閘、泵站制定控制運用計劃或調(diào)度方案；應按水閘（泵站）控制運用計劃或上級主管部門的指令組織實施；按照泵站操作規(guī)程運行.

（6）推進水利工程管理手段現(xiàn)代化與信息化

制訂水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和實施計劃.積極探索管理創(chuàng)新，引進、推廣使用管理新技術(shù)，引進、研究開發(fā)先進管理設施，改善管理手段，增加管理工作科技含量，推進管理現(xiàn)代化、信息化建設，提高水利工程管理水平.

（6.1）建立大型水利樞紐信息自動采集體系.水利工程管理信息化建設中，應注意：建立比較完善的信息化標準體系；提高信息資源采集、存儲和整合的能力；提高應用信息化手段向公眾提供服務的水平；大力推進信息資源的利用與共享；加強信息系統(tǒng)運行維護管理，定期檢查，實時維護；建立、健全水利工程管理信息化的運行維護保障機制.

（6.2）建立遙測與視頻圖像監(jiān)視系統(tǒng).

（6.3）建立水利樞紐及閘站自動化監(jiān)控系統(tǒng).建立水利樞紐及閘站自動化監(jiān)控系統(tǒng)，對全樞紐的機電設備、泵站機組、水閘船閘啟閉機、水文數(shù)據(jù)及水工建筑物進行實時監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集、控制和管理.

4 結(jié) 語

國家要在21世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，水利也要實現(xiàn)現(xiàn)代化，水利工程管理也必須實現(xiàn)現(xiàn)代化.在廣泛調(diào)研和查閱豐富的資料的基礎上，對水利工程管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵、建設的目標及建設的內(nèi)容進行了分析，對工程管理的相關(guān)知識體系的發(fā)展具有舉足輕重的作用.水利工程管理不僅包括大中型工程和流域性水利工程的管理，還包括對一些水管單位的管理，這也是水利工程管理需要更進一步研究的內(nèi)容.

參考文獻：

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[3]蔡偉松.現(xiàn)代化水利的理論基礎淺析[ J].中山大學學報：自然科學版，2001（9）：45-48.

作者簡介：

楊佳琪（1996.03.17-）女，漢族，山西省運城市，身份證號：14272319960317412X，本科生，研究方向：水利水電工程

覃錦文（1995.05.12-）男，漢族，廣西壯族自治區(qū)梧州市，身份證號：45048119950512221X，本科生，研究方向：水利水電工程