生源趨減形勢下高職院校財務風險防范機制的建立

湯文思

摘 要：文章在分析生源趨減形勢下高職院校財務現狀的基礎上對其財務風險的驅動因素進行了剖析，從而精準地建立了符合對當前形勢的財務風險防范機制。關鍵詞：生源趨減 高職院校 財務風險防范目前，各行各業對高素質的應用型職業技術人才的需求越來越迫切，高職院校的發展也不斷推進。然而，經歷了擴招浪潮后，高職院校生源趨減，財務問題逐漸凸顯，發展過程中的種種財務風險成為高職院校發展的“瓶頸”。在此形勢下，高職院校充分考慮自身情況，建立科學合理的財務風險防范機制以保證其可持續發展是當前高職院校亟需解決的現實問題。一、生源趨減形勢下高職院校財務現狀1.財務緊縮造成連帶危機我國人口出生高峰期（1990年）已過，人口自然增長率急劇下降。從我國人口年齡層次來看，高等教育適齡青年人數呈下降趨勢。生源的減少直接導致高職院校新生規模急劇縮小，高校招生難已成常態化。高職院校學生規模的縮小直接影響到學費資金和財政定額撥款資金量，由此帶來的財務缺口引發出各種不利財務狀況，進一步導致學院各項事務的連帶危機，形成惡性循環，導致財務風險劇增。2.轉型發展造成資金壓力由于生源的減少，高職院校的招生形勢正從大規模擴招向招生難轉變，其發展也相應的從粗放式向集約型過渡。一部分高職院校沿用前期“重量輕質”的擴張方向性錯誤導致資金浪費；另一部分高職院校雖然抓穩方向，在提質過程中，為提升學院水平所展開的人才引進與培養、教學環境的改善、后勤資源的優化等，使得院校的資金需求有增無減。國家財政撥款相對緊缺、院校直接收入的減少，院?；ㄙY金與經費來源之間的矛盾越來越突出。3.財務自主權造成財管風險壓力增大隨著我國教育體制改革，各高職院校的財務自主權不斷增大，在合理范圍內能根據自身的發展需求進行適當的融資和投資。財務統籌到部分放權給高職院校的財務管理帶來了一定的靈活性的同時，也導致高職院校在財務風險管理上的壓力也隨之增大。生源趨減所帶來的資金短缺問題無疑給學院內部財務管理帶來隱患，由于財務管控失誤引起的投入和產出失衡將會導致學校陷入財務危機。二、生源趨減形勢下高職院校財務風險誘因識別1.宏觀層面：核心發展力不夠在生源趨減的形勢下，核心發展力的缺失會直接導致高職院校資金短缺，影響到高職院校的財務保障能力、風險抵御能力，是財務風險產生的根源所在。“核心競爭力”是以追求利潤最大化的企業關注點，因此，高職院校的公益性本質不能直接將“核心競爭力”應用于高職院校的發展，而更適合“核心發展力”的理念。從利益相關者角度考慮，高職院校的核心發展力有助于學生實現其人生價值、用人單位實現其用人目標、高職院校獲取優質生源以提升辦學實效，三方利益相關者之間相互制約，形成有具有系統學特征的有機整體，如圖一所示。高職院校需要通過核心發展力的提升使這一有機整體形成良性循環，在保障各方利益的基礎上最大限度地將生源趨減對財務風險的影響降到最低。 2.實務層面：財務管理理念適應性不足高職院校內、外部環境的快速發展，使得其財務管理體制、模式等都需要做出適應性的調整。但是，由于高職院校的歷史、性質等原因，其財務管理理念無法迅速轉變，風險意識薄弱、治理結構落后、籌資渠道狹窄、資金使用效率低下等因素制約著財務風險防范水平的提高，從而引起財務風險防范機制不能應對生源趨減形勢下的發展需求，這就必然會增加財務風險的產生機率、削弱風險應對能力。高職院校的健康發展，需要充分考慮到管理理念對實務的影響，從思想方面入手，優化財務管理的各階段實務，強化應對財務風險的防范能力。三、生源趨減形勢下高職院校財務風險防范機制的建立通過對生源趨減形勢下高職院校財務風險現狀及誘因的分析，可以看出影響財務風險的外在表現形式為財務緊縮、資金鏈缺口增大。而這些現狀又是源于高職院校自身核心發展力不足、財務管理理念適應性差。因此，新形勢下高職院校財務風險防范機制的建立需從這兩方面入手，如圖二所示。 1.建設核心發展力，為財務風險防范提供內在動力高職院校應從實際出發，從校風、教風、學風、干部工作作風建設入手，加強校園文化建設。同時，為適應生源趨減形勢下的精細化發展，高職院校應該密切聯系區域經濟社會發展實際，以優秀的師資隊伍、先進的實訓基地、穩定的校企合作為保障，以專業建設為突破口形成科學合理的學科結構，構建學習型組織。并且，高職院校要建立起高效的人才營銷網絡，做好人才市場調研基礎上的市場定位，以及人才反饋機制，積極組織生源、做好畢業生就業工作。在核心發展力的推動下，高職院校在同質化競爭中不斷提高核心發展優勢，從根本上保障生源，從而為財務風險的防范提供內在動力。2.轉變財務管理理念，指導風險防范實務2.1 樹立防范意識，提供思想保障當前形勢下，高職院校要從思想上做出轉變，進一步提高對財務風險的警覺性。對于管理層，財務防范意識要貫穿于提升教育教學質量、整合教育資源的決策和規劃中，保證投資決策的科學性。其次，全員的財務風險意識也不容忽視。只有全體教職員工的積極參與才能保障財務風險防范機制的落實、理解與配合學院各項合理的財務改革制度的實施，保證財務管理有序、有效進行，保證高職學院科學、穩定地發展。2.2 優化財務管理運行機制，提高風險防范能力2.2.1 優化治理結構，改善財務風控水平高職院校財務管理活動的形式應當向操作標準化、管理專業化轉型，進一步提高財務風險控制水平。在財務管理過程中，不僅要有校內的財務人員的積極籌劃，還應通過多渠道聘請、吸納相關的財務、信息專家，組建相對專業、獨立的顧問機構，促使科學、透明的管理體系的實現，進一步強化對財務風險的積極響應。同時，應建立財務風險評價體系，及時發現潛在的財務風險，一旦出現預警情況及時采取行之有效的財務風險管理策略，將損失降低到最小。2.2.2 加強財務“開源”，分擔財務風險在高職院校生源趨減而辦學條件要求日益提高的大環境中，高職院校資金需求與經費收入的矛盾日益突出。盡管國家對教育事業的投資逐年增長， 但是，單一的國家經費投已經無法滿足高職院校不斷增長的經費需求。因此，為了降低高職院校的財務風險，實現可持續發展，在積極爭取學費資金、財政撥款傳統模式基礎上，首先需要充分利用沉淀資金進行投資，獲取穩定的利息收入和投資收益，是高職院校應該重視的問題。其次，需要合理舉債，嚴格依照實際情況對借款投入時間進行合理安排，保證資金鏈的順暢與借款資金的安全性。在此基礎上，高職院校還應拓寬橫、縱向籌資渠道，實行多元化籌資戰略來優化資本結構，進而分散財務風險。高職院校應當充分發揮自身的教育基礎、教學資源優勢，開展校銀合作、校企合作轉負債為權益資金，降低債務風險；面向社會提供知識顧問化協作、舉辦資格考試培訓班、職業進修班等自籌資金；在政府的指導下通過接受社會捐贈、發行教育公債的方式籌集資金；通過多種措施鼓勵民間資本， 社會資本進入高校， 投資高校后勤建設等。2.2.3 注重財務“節流”，提高經費使用效率為應對財務風險，高職院校應根據辦學的目標，按照適當均衡的原則對每項財務活動的收益和安全性進行科學、嚴謹的判斷，對其資源進行整合、配置、優化，確保高職院校內部資源獲得最佳利用率和辦學效益。在新的環境下高職院校必須改變傳統的資金運作方式，引入企業財務管理機制對高職院校進行預算管理、目標管理、成本核算，注重財務風險防范的全面性、全員性、全程性、目標性和指令性，在重視投入的同時充分考慮到項目的收益，提高資金使用效益，促進高職院校的可持續發展。四、結束語總而言之，在生源趨減的新形勢下，高職院校需要提高對財務風險的重視程度、建立健全風險防范機制，積極應對各項財務風險。高職院校財務風險防范機制的建立是一個綜合的、動態的系統工程，為了確保高職院校在可持續發展過程中的活力，需要多方面、多層級的配合，真正發揮其防控作用。參考文獻：[1]白雪敏.我國高職院校財務管理的現狀、問題與創新[D].山東大學碩士學位論文，2015（5）.[2]季文.H高職院校財務風險管理體系構建研究[D].安徽大學碩士學位論文，2014 （5）.[3]周靜.基于核心發展力的安徽省高等職業教育發展策略研究[D].安微農業大學碩士學位論文，2011（6）.[4]滿晶.論招生難背景下的高職院校財務風險與防范教育[J].財會研究，2011（12）.[5]周躍進.高職院校財務風險防范機制的創新研究[J].金華職業技術學院學報，2015（1）. [6]郝麗霞，許存興.高校財務風險防范機制構建[J]. 財會通訊，2011（3）. [7]雷霞.構建基于可持續發展的高職學院財務風險防范機制[J].會計之友，2012（11）.[8]索朗拉姆.基于經營理念的高校財務管理創新模式研究[J]. 財經界，2012（16）.本文為湖南省高等學?？茖W研究項目“生源趨減形勢下高職院校財務風險預警系統的構建與應用——以湖南省為例”（ 12C1112）的階段性成果