關于山西省鄉村旅游發展的思考

劉楚楚

摘 要：山西鄉村旅游目前還處于發展的初級階段，目前在產業整體規劃、農村配套設施建設、經營管理和生態環境保護等方面均存在一些問題。為了促進我省鄉村旅游業更快更好發展，要堅持經濟、文化、生態環境協調發展的理念，搞好整體規劃，加強農村基礎設施建設，大力開發特色旅游產品，發揮政府的引導作用，加強從業人員素質等。關鍵詞：山西；鄉村旅游鄉村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態無破壞、以游居和野行為特色的村野旅游形式，是旅游者在鄉村及其附近逗留、學習、體驗鄉村生活方式的活動。鄉村旅游是依托農業這個大環境，將農村生活、農業生產融為一體并進行旅游開發的，一般以城市周邊的農村自然景觀設計和田園特色風光為主體，以城市居民為客體，以為城市居民提供古老鄉村勞作體驗、了解當地風土人情為目的。隨著特色旅游者的迅速增加，現代鄉村旅游已經成為推動農村經濟發展的有效手段。鄉村旅游對促進農業產業結構調整、增加農民收入、充分利用農村剩余勞動力資源、維護農村社會經濟可持續發展，促進社會主義新農村建設，都具有不可替代的積極作用。10月底，中國社科院發布了2016年《中國鄉村旅游發展指數報告》，該報告稱，2016年是中國“大鄉村旅游時代”的元年，鄉村旅游發展規模大、投資大、影響大，已成為人們新的生活方式。通過大數據推演預測，未來中國鄉村旅游熱還將持續10年以上，2025年達到近30億人次。2017年11月在山西省休閑農業和鄉村旅游工作現場會上，省農業廳廳長關建勛表示，到2020年，山西將創建20個國家級美麗休閑鄉村、40個省級休閑農業和鄉村旅游示范縣、300個省級休閑農業和鄉村旅游示范點，規劃建設十大休閑農業和鄉村旅游重點景區，創建100個農家樂集聚村；全省的休閑農業和鄉村旅游收入將翻一番，達到400億元以上，年新增農民就業3萬人以上。相比于四川、浙江兩省，我省的鄉村旅游起步較晚，目前還處于發展的初級階段，在產業整體規劃、農村配套設施建設、經營管理和生態環境保護等方面均存在一些問題。目前山西省鄉村旅游產業存在的一些問題主要有：基礎設施仍然嚴重不足或滯后，產業基礎弱化；農戶之間組織協調性差，缺乏真正懂旅游與管理經驗的組織者；旅游產品的開發、包裝、策劃、經營不力，賣點比較單一；鄉村旅游的管理體制機制還沒有完全建立健全，鄉村旅游和扶貧開發相結合的體制等很多方面還有待進一步的深入探索并加以完善。山西有得天獨厚的文化旅游資源，但農旅融合多數處于自然發展、無序開發狀態，沒有形成完整的產業鏈和產業體系。特別是產業園區“小散低”問題突出，體量不大、結構不優，布局分散，產業集聚度低，還不能成為引領農業發展、服務農民就業創業、促進產業融合的平臺和載體。為了促進我省鄉村旅游業更快更好發展，要堅持經濟、文化、生態環境協調發展的理念，搞好整體規劃，加強農村基礎設施建設，大力開發特色旅游產品，發揮政府的引導作用，加強從業者的專業培訓和環保意識。具體建議如下：1.加大政府宏觀調控力度。政府要充分發揮在鄉村旅游發展中的引導作用，運用法律、行政、經濟等手段，建立長效管理機制和體制，制定相關管理辦法或條例，對鄉村旅游的規劃審批、經營管理、安全管理、環境衛生等方面問題進行規范和監督。旅游部門要加強行業指導，嚴格把關旅游規劃設計，在線路開發、設計上要統籌考慮和妥善安排。相關行業管理部門還應加強從業人員培訓，從綜合素質、思想觀念、服務、技術等多方面幫助旅游從業者提升自身能力。2.科學規劃。鄉村旅游的目的是到鄉村去了解一些鄉村民情、禮儀風俗等，也可以觀賞當時種植的一些鄉村土產（水稻、玉米、高粱、小麥等）、果樹、小溪、小橋及了解它們的故事。山西省的鄉村旅游規劃做的大多較晚，在開發過程中應因地制宜，講究個性，突出特色，形成差異化發展，避免雷同和同質化競爭，把山西真正有特色的鄉村旅游資源合理地挖掘出來并形成產業鏈。在開發鄉村旅游產品過程中，必須認真分析鄉村旅游業的發展過程，從中探尋鄉村發展的文脈、生活習慣的演變、民俗風情的沿革，挖掘其特色魅力及表現形式。在做規劃的過程中，最應該避免走入的死角是，將原住民全部遷走，人造一個鄉村旅游目的地，這樣的規劃并不會持久，只有原住民的介入才可以使鄉村旅游擁有原汁原味的價值和長久的吸引力。3.搞好旅游基礎設施建設。首先是鄉村旅游住的問題，這是鄉村旅游轉型升級的重要門檻，一般熱衷于鄉村旅游的游客大多都是來自經濟基礎較發達的大城市，廣大游客基本上家里已經達到四星、五星的標準。但鄉村住宿提供者很難理解類似四五星級如此高品質、高標準的內容。這就給供給方和需求方出現了強烈的認知落差。因此如何引導鄉村旅游適應這方面的市場需求顯得必要而迫切。除此以外，交通、廚衛、景點、玩樂項目等基礎設施也必須進一步配套和完善，注意衛生標準，要防止其中任何一項成為發展進程中的制約因素。要注重整體科學規劃，整合各類資源、各方資金，集中力量辦事。4.加大投資力度、鼓勵民間資本大量投入。民間社會資本作為資本在社會生活中的一個具體表現已經成為我省投資市場的一個重要力量，將民間社會資本引入旅游產業已經成為必然。旅游民間資本就是政府和人民為了在旅游產業獲取相互利益而采取的投資行為。鄉村旅游市場開發過程中，民間資本與政府投資相比，有其較為靈活的優越性，可以使資金的使用實現高效率的自行增值，比如在臺灣做鄉村旅游的旅游企業大多為私人企業，他們邀請當地老阿公、老阿婆講述當地的故事，可以講得非常生動，通過真正原住民傳遞出來的東西，才是真正有底蘊、有吸引力的。依靠企業競爭力提升和產業結構優化，更好滿足人們多樣化鄉村旅游需求。企業是市場的主體，市場經濟活動中如果缺乏企業的參與，市場就成了無源之水、無本之木。同樣，如果沒有眾多的旅游企業的主動參與，鄉村旅游的進一步發展也就如同空中樓閣。5.提高旅游從業者素質，引進旅游人才。鄉村旅游的真正實踐者和參與者大多是當地村民與老百姓，群眾思想觀念認識不到位，缺乏市場開發和創新意識、創業精神。比如，山西的大院文化與特色民居資源很多，且大多位于偏遠的鄉村，如果將其開發為有品位的民宿品牌，而它的管理者受限于自身意識與綜合素質，不能很好地將該品牌的文化內涵在經營過程中體現出來的話，那么該品牌只會淪落為“高檔農家樂”，也不會對有此文化品位的旅游者帶來長久的吸引力。因此應強化鄉村旅游從業人員的服務綜合創新意識，強化人員培訓組織其學習旅游政策、市場動態、經營和操作程序、環境教育等專業知識和相關知識，使他們能承擔起鄉村旅游的各項工作。另外還應創造優厚條件促進旅游高級管理人才隊伍的引進與壯大，可以為鄉村旅游注入新鮮血液與新型理念，比如他們可以將“互聯網+”概念下的網絡和移動新媒體宣傳、管理和營銷等新概念運用在開發當地特色鄉村旅游項目中，為當地鄉村旅游建設添磚加瓦，為促進鄉村旅游業可持續發展提供人才保障。鄉村旅游作為連接城市和鄉村的紐帶，促進了社會資源和文明成果在城鄉之間的共享以及財富重新分配的實現，并為地區間經濟發展差異和城鄉差別的逐步縮小、產業結構優化等做出很大貢獻，推動欠發達、開發不足的鄉村地區經濟、社會、環境和文化的可持續發展，可以說鄉村旅游對于加快實現社會主義新農村建設及鄉村扶貧具有重要意義。授人以魚不如授人以漁，鄉村旅游的規劃發展不僅能夠改變我國農村經濟結構單一的情況，而且能充分利用農村剩余勞動力，增加當地經濟收入，從而達到經濟效益、社會效益的雙贏，促進我國農村社會經濟的可持續發展。