關于企業社會保險存在的問題及對策探析

戴艷

摘 要：本文通過基層調研及一手資料的分析與思考，探討了城鎮企業職工社會保險參保的問題與障礙。本文認為，經濟新常態的發展格局下，企業職工社會保險工作有著重大的意義。在當前，企業與職工勞動關系不規范、企業規避社會責任、企業職工參保意識不強、風險意識薄弱、以及跳槽流動現象增多等是影響職工參保的主要原因。要破解參保困境，需要管理部門加強監管，規范企業行為，強化社會保險宣傳，優化社會保險的跨地區轉移接續。關鍵詞：職工社會保險；參保困境；對策經過多年努力，我國在社會保險擴大覆蓋面方面取得的成績得到國際社會的高度認可。然而不可忽視的是，當前我國社會保障還面臨著資金投入下降、企業與民眾繳費能力下降、社?；饓毫υ龃笠约氨Ｕ现贫裙叫詥栴}凸顯等現實困境。經濟新常態下，職工社會保險繳納，不僅事關職工勞動經濟權益保障，更是構建和諧社會和深化改革，尤其是助力經濟可持續發展的重要基礎。1 職工社保參與困境的原因1.1 社會保險參保意識薄弱這不僅表現在企業方，職工方面的保險意識也不夠主動積極。具體體現有：一是部分企業不夠重視。有的企業經營者對社會保險工作認識不足，參加社會保險和履行繳費義務的意識淡薄，欠繳、不繳、選擇繳的現象較為突出。有的認為參加保險會增加企業負擔，不愿繳納；有的認為“納稅”是硬性的，社會保險費可拖欠緩繳，有些企業雖是納稅大戶卻未參加任何社會保險項目；有的企業以改制、破產為由不繳保險，不少原國有、集體企業仍然拖欠著多項保險費。二是部分職工認識模糊。有的職工急功近利，認為社會保險不可靠，繳納的是現錢，受益則是十幾年甚至是幾十年以后的事，沒有長遠的憂患意識。有些職工雖然認識到社會保險的重要性，知道社會保險是國家勞動保障法律法規，但不理解繳費與受益之間的關系，參加社會保險的積極性不高。1.2 用人單位和勞動者之間存在勞動關系不夠規范的現象通過座談會和深入鄉鎮街道企業與一線工人交談發現，部分企業存在勞動關系不規范的現象，勞動合同的訂立、變更和解除不規范，隨意性大，口頭約定形式比較普遍；合同中對社會保險約定不明確或根本不約定；企業主和從業人員雙方的信用意識較弱，簽訂的勞動合同往往流于形式，對雙方沒有多大約束力，導致人員極不穩定，流動性強，一些企業管理者以此為借口瞞報、少報參保人數和繳費基數。另外，部分企業不履行勞動法所規定的義務，應該與職工簽訂的合同不簽，應該依法繳納的社會保險費不繳，職工到了退休年齡便推向社會，把企業應負的責任轉嫁給政府。1.3 部分企業受眼前利益驅使規避社會責任依法繳納社會保險是企業應盡的社會責任和社會義務。給職工參保，企業需要支付相當數量的社會保險資金，負擔相對加重，利潤相對受到影響。有些企業經營者往往從個人利益出發，想方設法規避社會責任，從而犧牲職工的合法利益，不為其參加社會保險，或只為城鎮職工投保，不為農民工投保；或只為業務骨干投保，不為普通員工投保等等。同時，因為目前我市還缺乏有效的獎懲機制，難以激發企業經營者的參保熱情，也導致企業之間存在相互比較和觀望的現象，在一定程度上沒有起到積極地推動作用。

2 解決措施2.1 依法擴大社會保險覆蓋面社會保險遵循“大數法則”，社會保險覆蓋面越廣，參保人群越多，繳費人數越多，基金收入和基金積累就會增加，抵御風險能力也就越強。因此，要以全民參保登記作為重要基礎和手段，摸清各項社會保險應覆蓋人群的底數，按照不同險種規定，促進應保未保的人群納入參保范圍。重點把私營企業、民營企業、小微企業職工和個體工商戶、靈活就業人員、農民工納入社會保險覆蓋范圍，提高參保率；引導符合條件的城鄉居民積極參保、長期參保，鞏固和提高參保率；積極探索失地農民、進城務工人員的參保政策，對被征地農民實行先保后征，應保盡保。2.2 加強社會保險基金征繳社會保險的目的是確保社會保險各種待遇的發放，保障參保人員的基本生活，維護參保人員的合法權益，而社會保險基金是確保待遇發放的基礎和保證。社會保險費征繳是基金來源的主渠道，因此，要采取有力措施加強社會保險基金征繳。一是加大社會保險繳費基數的稽查力度，確?；饝毡M收。社會保險費是依據職工的工資收入作為基數計算收繳的，繳費工資基數的高低，直接影響社會保險費的收入。由于部分企業法律意識淡薄，為了達到降低成本、少繳社保費的目的，存在少報、漏報、瞞報工資基數問題。因此，要加大社會保險繳費工資基數稽查力度，要把繳費工資基數稽查作為增加基金收入和維護職工利益的一項措施，通過稽查，糾正、杜絕企業少報、漏報、瞞報繳費基數的行為，對瞞報工資基數的企業，除按規定進行補繳本金外，加收滯納金，依法對責任人予以處罰和通報曝光。同時，推行繳費工資基數申報個人簽名和公示制度，建立職工監督企業繳費的機制，以保證企業申報繳費基數的真實、準確，促進基金應收盡收。二是加大基金征繳執法力度。要依法征繳社會保險費，提高征繳率。對欠繳社會保險費企業，分析欠繳原因，針對各企業的實際分別采取相應的措施，對有能力繳費而不繳納或少繳的，堅決依法收繳，必要時采取法律手段，保證社會保險基金征繳到位。2.3 拓寬基金籌集渠道一是加大財政對社保的投入。健全社會保障財政投入制度，完善社會保障預算制度，明確政府所承擔的社會保障責任，更好地發揮公共財政在社會保障中的作用。目前我地區個別地區城鎮企業職工養老保險基金出現收不抵支現象，隨著制度不斷推進，這些地區養老保險基金面臨的壓力將會越來越大。在新增擴面和基金來源有限的情況下，只有通過調整財政支出結構，加大財政對社會保險的投入，才能確保養老金發放。二是積極開辟國有資產社會保障資金新的籌資渠道，劃轉部分國有資本或通過證券市場變現部分國有資產充實社會保障基金，使社會保障基金更有保障性和可持續性。三是加強基金保值增值。社會保險經過幾十年的發展，積累了一定規模的社會保險基金，國家應盡快出臺社會保險基金投資運營管理辦法，在確保當期基金支付和保證基金安全的前提下，積極穩妥地推進基金市場化、多元化投資運營，最大限度地用活社會保險基金，使基金保值增值，增加基金收入。2.4 加強社會保險宣傳

宣傳工作是做好社會保險工作的先導和前提條件，宣傳工作做好了，宣傳到位了，就為社會保險工作的深入開展奠定了基礎。因此，要充分利用電視、電臺、報紙、網絡、手機等媒介手段宣傳社會保險，擴大社會保險知曉率，使社會保險深入人心，家喻戶曉，提高全社會的社會保險意識，變“要我參?！睘椤拔乙獏⒈！?，并自覺監督單位按時足額繳納社會保險費。另外，對故意拖欠社會保險費的單位，社會保險經辦機構通過新聞媒體進行曝光，讓社會公眾監督單位繳費，形成全社會關心支持和共同監督社會保險的良好社會氛圍。3 結束語在企業中，社會保險的開展，是對廣大員工基本利益的切實保障，只有做好社會保險工作，才能讓員工沒有后顧之憂，更加努力的投入到工作中，為企業的發展創造有利的條件。隨著社會的不斷發展，企業中的社會保險體系逐漸完善，內容更加豐富，為管理工作帶來了一定的難度，所以在不斷的發展過程中，應該對存在的問題進行分析，然后制定出解決的措施，提高企業社會保險管理工作的水平，為企業的發展奠定堅實的基礎。參考文獻[1]張琳.經濟新常態下社會保障改革：困境與出路[J].理論導刊，2015（7）.[2]汪華，章金玉.新生代農民工養老保險參與意愿及影響因素研究[J].西北人口，2013（4）.