芻議土建工程中預算審核

王璟琳 段政軍

摘 要： 工程預算審核對于控制工程建設的成本、提高建設效率等有著十分重要的意義，因此必須提高對工程預算審核工作的重視程度，使工程預算審核嚴格按照相關規定進行，遵守工作流程、把握審核要點、選擇合適的審核方法。本文就土建工程超預算的原因進行分析，結合實際工作經驗，對工程造價審核技巧等相關問題進行了闡述。

關鍵詞： 土建工程；預算審核；技巧探究

工程預算一般在施工圖紙設計完成之后進行，主要編制工程造價的相關文件，由于這項工作是在正式工作開始之前進行的，因此工程預算只能夠反映出工程的預計造價和計劃價格。做好工程預算審核工作是控制工程造價的關鍵，只有采取科學合理的審核方法才能夠更好的提高工作效率、降低工程的建設成本，提高經濟效益。

工程預算審核的主要依據有：①我國與工程建設以及造價管理的相關法律、法規和方針政策；②施工圖紙及其文字說明，對工程施工地區的勘察資料和項目一覽表等；③工程主管部門頒發的現行的預算定額以及工程量清單的價格計算標準；④工程的施工組織設計方案以及具體的施工方法；⑤相關費用的計算標準以及取費標準；⑥建筑材料的手冊以及預算工作手冊；⑦人工費、機械設備以及施工材料的預算價格；⑧當地工程建設的造價信息和市場價格，以及相應的變化趨勢；⑨施工現場的自然環境條件和施工條件等。

1.土建工程中超預算的原因分析

1.1預算受到各方面的重視不夠

由于很多建筑公司缺乏對造價預算的合理性認識，對于土建工程施工中的預算工作沒有加大力度，只是將關注點放在公司的招投標工作以及竣工結算環節的工作上。因此很容易忽視土建工程施工環節的造價預算，尤其是在原材料方面，預算工作不到位，不能完全地掌握資源成本，一旦材料成本上漲，就會導致土建工程造價超預算。

1.2編制中預算的不足之處

造成土建工程預算編制出現問題的一個主要原因就是人為原因。其主要有兩方面表現：一方面，工程造價預算編制上，相關人員的綜合水平較差，自身能力無法充分滿足公司預算工作的需要，造成預算問題層出不窮；另一方面，由于工程造價預算人員的實踐經驗相對缺乏，很少進行實際的調查，對土建工程的了解也不夠透徹，最終造成預算信息的把握不顧全面。

1.3技術管理中存在誤區

由于土建工程施工中，沒有明確的技術管理目標，導致無法落實義務，也沒有專業的機構和組織對義務進行分工，對于土建工程施工中遇到的種種糾紛和問題不能有效地解決，出現施工進程與預期嚴重脫離的狀況，預算問題越釀越大。為盡量避免以上問題的發生，應在前期加大對預算編制的審核。

2.土建工程預算審核的方法

2.1全面審核

采用這種預算審核的方法，主要是審核人對施工圖預算進行重新編制，通常重新編制的主要是初學者審核的施工圖預算以及一些維修工程等，有的工程內容相對比較簡單，沒有過多的分項工程。采用全面的預算審核方法，優勢是重新審核后，施工圖預算的精確度有效提高，但是存在的缺陷就是這種方法實際上工作量較大，屬于重復性勞動。

2.2重點審核

該種方法與全面預算審核法比較相似，最大的區別就是審核的范圍存在著不同。重點審核法具有一定的側重點，根據施工圖計算部分投資比例較大或者價值較高的部分。一般在工程進度比較緊張的狀況下，多用重點審核法，此種方法適用于建設單位審核施工單位的預算或施工單位審核設計單位的預算。而且與全面審核法比較來說，這種方法的工作量也比較的少，效果也相對較為顯著，但是仍舊屬于重復勞動。

2.3分析對比審核

造價人員在全面審核法與重點審核法的基礎上，摸索出新的一種審核方法，即分析對比審核法。分析對比審核法是在總結分析預結算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規律性，整理出用途不同、結構形式不同、地區不同的工程造價、工料消耗指標。然后，根據這些指標對審核對象進行分析對比，從中找出不符合投資規律的分部分項工程，針對這些子目進行重點審核，分析其差異較大的原因。

3.探析土建工程預算審核技巧

3.1工程初期的預算審核

在工程初期進行預算審核時，必須對工程項目的具體施工場所進行實地踏勘?？辈榈膬热葜饕ㄊ┕がF場的地理位置、地質地貌特征、管線布設的具體情況、土質土壤條件、水文條件等，還要勘查施工現場的交通運輸條件、供水供電條件、臨時用地等，實地踏勘是工程預算審核的重要環節，通過實地踏勘，審核人員才能夠對施工現場的周邊環境、土質條件等有一個直接的了解，這為各種措施費用的計算提供必要信息。

3.2依據招標文件確定審核重點和方向

招標文件中包含著大量有用信息，對招標文件進行研讀可以了解工程的建設規模、招標范圍等，審核人員要重點關注招標文件中的合同專用條款，明確工程量變化的造價調整方法以及對工程變更的造價控制，檢查合同中是否有暫定的綜合單價或者暫定的設備或材料價格，還要研究取費要求的規定等，通過研讀招標文件可以大致把握工程審核的重點以及方向，有助確定大致審核思路。

3.3進行施工圖紙研究

施工圖紙對于整個工程建設起著指導和規范作用，在工程預算審核中，施工圖紙應當是重點關注對象。研究施工圖紙首先應從圖紙說明開始，檢查工程所需的圖集資料是否齊全，可以從何種渠道獲取，在審核工作全面開展之前要搜集好所需的圖集資料，提高審核工作的效率。研讀完圖紙說明之后再看圖紙內容，檢查圖紙內容是否全部包含在審核范圍內，并仔細核對工程量清單，檢查是否有所遺漏。

3.4工程量清單的審核

工程量清單的審核是工程預算審核的重點環節，工作量較大，容易出現紕漏，必須給予較高的重視。工程量清單審核內容較多，主要包括以下幾個方面。

（1）審核項目編碼以及特征描述

審核人員要按照《計價規范》所規定的編碼規則來審核工程量清單的分項編碼。項目特征描述是編制各個部門以及各分項工程量清單的重要內容，有助于指引投標人確定綜合單價、施工材料種類以及施工技術方法等，同時，項目特征描述還密切影響著施工質量、施工效率以及工程造價等，因此工程量清單的編制人需要在項目名稱欄中進行簡單明確的描述，描述中要特別注意對特殊要求以及工程實際的相關描述，使項目名稱更為具體化。此外，對于有特殊要求的施工材料、施工工藝等應當在規范規定的工程量清單中做出必要的說明。

（2）審核項目的計量單位和工程量的計算結果

工程量計算的審核是預算審核工作的重中之重，在工程項目中，只有確定好工程量才能夠計算各個分工程的工程費用、組織與設計工程施工、進行施工進度安排以及控制工程整體的建設成本等，因此對工程量清單的審核重點是對工程量計算的審核。

（3）審核其他計算以及費用記取

審核工作要保證審核內容與清單項內包含的定額組價內容保持一致，保證定額套用的準確性，以確定合理的單價。審核人工單價時應保證人工費用調整方法合乎相關規定，由于施工設備和施工材料價格占施工預算造價的最大比重，因此其價格變化要進行重點審查。審核工作要保證施工設備和材料的價格符合施工當地的市場行情，并核實材料市場價格的真實性與可靠性，如果施工材料和施工設備采用的是有關部門公布的信息價，審核人員要關注信息價的時間和地點，審核信息價是否按規定進行調節。在預算審核中，要注意有無不能作為計費基礎的費用列入計費基礎，這工作雖然簡單卻經常發生問題，因此須引起重視。規費、稅金的記取要區分市縣鄉，按需記取。

4結束語

綜上所述，土建工程造價預算審核是一種綜合性、系統性的工程。實際的工作中，需要對細枝末節進行重點的考量和核實，最終才能有效確保土建工程預算的準確性和可靠性，才能為建設成本的控制發揮必要的作用，切實提升土建工程預算審核的質量。

參考文獻

[1]章麗燕. 論述工程造價概預算審核的幾個重點問題[J]. 建筑知識（01）.

[2]唐祚珍. 論工程造價的預算審核[J]. 企業科技與發展，2010，（20）.