高速公路施工安全管理研究

邢天生 吳柳

摘 要： 高速公路施工過程中，常由于施工環境差、設備故障、施工人員素質不高、制度運行不到位、工期管理難度大等因素而導致安全問題的出現。因此，從不斷完善安全管理制度、做好安全管理和風險預測、加大資金投入、完善監督體系等方面提出了加強高速公路施工安全管理的策略，以從根本上解決高速公路施工過程中安全管理難的問題，確保工程的順利進行。

關鍵詞： 高速公路；施工；安全管理

引言：如何加強高速公路工程的安全管理，降低工程建設期間出現各種問題的可能性，已經成為當前我國高速公路建設中一個亟待解決的問題。根據高速公路工程安全管理過程中出現的問題，有針對性地采取相應的解決措施，能夠有效促進我國高速公路工程建設質量的提高。

一、實施高速公路施工安全管理的必要性

目前建設項目絕大多數位于地質地形復雜路段，高墩大跨橋梁、高邊坡開挖、長大隧道越來越多，加之不良地質、極端氣候等多方面不利因素的影響，導致我們面對的安全形勢越來越嚴峻。同時，公路建設投資主體的多元化帶來了管理模式的多類型，一些高速公路由項目所在地組建項目法人，有些項目法人特別是社會資本的投資人，只注重投資效益，出現管理經驗缺乏、專業技術人員配備不足、管理制度不完善、質量安全責任意識不強等問題，這些都將導致建設項目施工安全生產管理工作面臨的風險加大。因此，實施高速公路施工安全管理勢在必行。

二、高速公路施工安全管理存在的問題

1 管理機制不健全

一方面，施工企業在高速公路建設過程中重效益、輕安全思想普遍存在，忽略了安全管理制度的建立和完善，對安全管理的預防、監督、應急處置等未做系統、科學的規劃。另一方面，施工企業內部安全管理制度架構已基本形成，但是一本制度“放之四海而皆準”的現象也有之，缺乏針對個體項目的實施細則，缺乏針對地質情況復雜、技術難度較大的工程項目的專項安全施工方案，缺乏針對新技術、新工藝的安全管理要點。同時，安全管理制度落實還不夠，表現在安全檢查做的多、檢查書面痕跡少，發現問題多、實際整改落實少等，施工企業將制度建設僅停留在形式化、理論化階段，導致施工安全的理念和機制、措施無法得到落實。

2 安全生產費用投入不足

為了進一步保障施工安全，維護企業、職工和社會公眾利益，2012年財政部、國家安監總局聯合制定下發了《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，將公路工程類別安全費用提取標準提高為建安造價的1.5% ，全國各地的交通部門也頒布了對應的法規，更加的明確了施工安全經費的使用范圍。但在實際施工過程中，大部分施工企業安全生產并沒有按規定投標價1.5% 的要求提取安全生產管理費用，同時，對使用安全管理資金和計量支付把關并沒有嚴格執行，在“專戶儲存、專款專用”方面的要求沒有得到全面落實，甚至出現列支的安全生產保護措施費用沒有真正落實到具體的施工環節中，導致正常的安全生產無法實施。

3 安全意識薄弱

由于中國國情和我國高速公路施工行業的主要特點，目前從事高速公路施工的企業取得特級或一級資質不多，存在一些“大牌子，小隊伍”等分包、轉包現象，甚至部分項目施工人員主體是農民工，從業素質和專業技術都有待提高，對學習和接受安全生產知識有一定的難度，加之生產任務重、時間緊，缺乏按規定的內容和時間進行專業培訓，導致工人安全意識淡漠，嚴重缺乏施工過程中相互保安和自主保安意識。同時，部分施工現場的管理人員對于安全培訓和崗前教育等方面流于形式，沒有足夠的安全意識，對安全管理知識和安全操作規程不熟悉，違規指揮、盲目管理，直接或間接造成工人的違規操作等，導致安全事故的發生。

三、加強高速公路施工安全管理的建議

1 建立健全的企業安全文化

施工單位為了保證施工安全生產工作能夠順利展開，應根據工程現場的實際施工狀況，結合企業自身的安全生產管理制度，建立一系列科學、系統的安全管理標準，如安全技術標準、操作標準等等。除了規范施工安全管理標準之外，項目部還要將此標準嚴格應用于施工過程，才能夠從根本上保證工程的順利實施，具體來說，有以下兩方面內容：首先，在實際的高速公路施工過程中，要堅持貫徹企業制定的安全生產管理方案，同時對于施工現場可能會發生的或是隱藏的安全事故具有預見性和遠見性，能夠根據預見做出相應的安全應急方案，使安全事故的發生防患于未然。在平時的設施檢查及故障排查過程中，要定期有針對性的對易發生安全事故的機械設備或操作區域進行檢查，發現問題及時解決。其次，想要保證道路施工的順利完成，還應該為施工人員營造優良的施工環境，如施工現場的整潔與舒適等等，這些細小的方面都會促使項目的順利開展。

2 加強施工現場安全管理體系的建設

加強施工現場的安全管理體系，首先要建立安全生產監督網絡，成立高效的安全領導小組，能夠將日常的道路施工安全置于首位。對于施工過程中遇到的問題或是隱藏的問題，領導小組能夠及時召開會議，提出相應的解決方案，確保安全工作的順利開展。其次，領導小組要將檢查的工作落實到人，實行責任制度。由于高速公路施工所具有的特殊性，特別是施工現場的環境很是復雜，各種類型的安全事故隨時可能發生，這就需要施工單位能夠將檢查的任務落實到人，最好能夠安排專門的技術人員定期對施工現場進行安全檢查和故障排查，從思想上重視安全檢查的作用，嚴格遵守安全檢查規章制度的要求，同時加大安全檢查的力度，縮短安全檢查的周期，這樣才能從根本上降低事故的發生幾率。

3 加大對安全施工設備的投入

施工單位除了要做好施工設備的安全檢查工作，同時要加大對安全施工設備的投入。如針對那些老舊設備，要增加檢查次數，如老損嚴重，則需換掉，切不可因心疼資金的投入而釀成事故，如此將得不償失。而對于那些正在施工中頻繁使用的安全設施，則更需要進行定期檢查，將事故后的修理逐步調整為具有預見性的修理，而不是要等到事故發生了才采取措施，那樣就為時已晚了。同時，施工單位要增加安全設備的投入，特別是在施工現場或是具有潛在事故發生的施工場所要設置安全警示標志，利用標志的提醒和警示作用降低事故的發生幾率。

4 強化施工人員的安全意識

提高公路施工人員的安全素養尤為重要，要對其開展一系列的成人教育和繼續教育，這樣才能有效彌補施工人員學歷低的局面。而在具體的安全管理工作中，盡量避免采用無專業技術水平的人員開展工作。對于學歷職稱低的人員來說，如果已經參與到了安全管理的工作之中，則施工企業要針對這部分人員進行重點培訓，主要是進行道路施工的安全管理培訓和相關教育，通過學習，使其能夠擁有較強的安全知識、技術知識等等，并能將學習到的知識和能力運用于道路施工的具體工作中，提升自己的安全素養。只有施工人員積極主動的參與到學習中，清楚事故發生會對自己造成的傷害，才能夠真正具備安全意識，利于高速道路施工的安全管理。

四、結語

總之，隨著交通網絡體系的發展，高速公路作為其重要的組成部分，無論從數量還是從質量對高速公路的施工要求，都上升到一個新的層次。高速公路的施工安全管理，更是在保證高速公路施工質量，推進高速公路順利進行的過程中，發揮了極其重要的作用。所以，加強對高速公路施工的安全管理，對交通事業的穩定發展具有重要意義。

參考文獻

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