山東省各級數字檔案館建設情況調研報告

一、背景

（一）數字檔案館的發展歷程

習近平總書記2016年4月19日在網絡安全和信息化工作座談會上的講話中指出：“從社會發展史看，人類經歷了農業革命、工業革命，正在經歷信息革命。農業革命增強了人類生存能力，使人類從采食捕獵走向栽種畜養，從野蠻時代走向文明社會。工業革命拓展了人類體力，以機器取代了人力，以大規模工廠化生產取代了個體工場手工生產。而信息革命則增強了人類腦力，帶來生產力又一次質的飛躍，對國際政治、經濟、文化、社會、生態、軍事等領域發展產生了深刻影響。”

同樣，信息革命也改變了檔案工作。2000年以來，我國檔案領域信息化建設得到迅猛發展，國家檔案局先后印發了《全國檔案信息化建設實施綱要》（檔發﹝2002﹞8號）、《數字檔案館建設指南》（檔辦〔2010〕116號）、《數字檔案館系統測試辦法》（檔辦發〔2014〕6號）三個文件，從建設目標、建設方法、建設標準三個角度指導全國以數字檔案館為抓手，開展檔案信息化建設。

（二）數字檔案館建設的目標和任務

近幾年，我國更加重視數字檔案館建設，中央和國家印發了一系列文件支持數字檔案館建設，尤其對“十三五”期間的工作任務提出了一系列指導性意見和明確的要求。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》（中辦發〔2014〕15號）中指出：“加快推進傳統載體檔案數字化。各地區各部門各單位要把數字檔案館（室）建設列入信息化建設整體規劃，從人力、財力、物力上統籌安排，切實推進檔案存儲數字化和利用網絡化。各檔案館（室）要大力開展傳統載體檔案數字化工作，及時以數字化檔案代替原件提供利用，對已實現數字化的檔案原件妥善保管，一般不再提供利用。”

2016年，有《國家電子文件管理“十三五”規劃》（廳字〔2016〕37號）、《國家電子政務內網建設和管理工作“十三五”規劃》、《全國檔案事業發展“十三五”規劃綱要》（檔發〔2016〕4號）三個“十三五”規劃對數字檔案館（室）建設提出了要求。其中《全國檔案事業發展“十三五”規劃綱要》中明確提出：“到2020年，初步實現以信息化為核心的檔案管理現代化”，“持續推進數字檔案館建設。積極響應數字中國建設，加快推進信息技術與檔案工作深度融合。到2020年，全國地市級以上國家綜合檔案館要全部建設成具有接收立檔單位電子檔案、覆蓋館藏重要檔案數字復制件等功能完善的數字檔案館；全國50%的縣建成數字檔案館或啟動數字檔案館建設項目。”

國家檔案局局長在不同場合多次提到要加快數字檔案館建設。在2013年全國數字檔案館（室）建設推進會上，時任局長楊冬權在講話中指出：“檔案工作是否現代化，我國能否成為檔案強國，其顯著標志就是看是否建成數字檔案館（室）。” “我國數字檔案館（室）建設的目標是：用15年左右的時間，建成以數字資源為基礎、安全管理為保障、遠程利用為目標的數字檔案館（室）體系。”

李明華局長在2016年全國檔案局長館長會議上的工作報告要求：“要積極推進數字檔案館（室）建設。數字檔案館（室）建設是推動檔案信息化建設的重要抓手。”

中央和國家自1999年以來近20年的時間共發布信息化建設方面的規章、規范性文件和國家、行業標準48個，也體現出了中央和國家對信息化建設、對數字檔案館建設的重視程度。

我省也高度重視檔案信息化的發展和數字檔案館（室）建設。中共山東省第十一次黨代會報告中指出，“推進檔案、地方史志等事業創新發展。”省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》（魯辦發〔2014〕40號）中要求：“到2020年全省基本建成以數字資源為基礎、安全管理為保障、遠程利用為目標的數字檔案館（室）體系。縣以上國家檔案館基本建成數字檔案館。”《山東省檔案事業發展“十三五”規劃》中要求：“到2020年全省基本建成以數字資源為基礎、安全管理為保障、遠程利用為目標的數字檔案館（室）體系。‘十三五’末，省、市級和部分縣級國家綜合檔案館通過數字檔案館測試，其中25%達到‘全國示范數字檔案館’標準。”

截至目前，“十三五”已過去了兩年多的時間，距離完成中央和省提出的數字檔案館建設的任務和目標還有不到3年的時間。考慮到全省各級館完成任務目標的時間緊，任務重，壓力大，我們特別選擇了這一課題在全省范圍開展調研，并對國內部分省市的數字檔案館建設情況進行了了解，力求在摸清基本情況的基礎上，以省檔案館在開展數字檔案館建設的實例為例，為全省各級檔案館開展數字檔案館建設提供可供參考的經驗。

二、全國和全省數字檔案館建設現狀

（一）全國先進省市數字檔案館建設情況

近年來，全國各省市紛紛加大數字檔案館建設資金投入。

2014年，江西省推進數字檔案館建設，江西省財政從2015年起每年安排2000萬元，用于省級和縣級數字檔案館建設，分五年實施，總投資1億元。

2015年，北京市投資3700萬元啟動北京數字檔案館（電子文件中心）建設。

同年，青島市智慧檔案館項目一期工程投入實用，開始運用云計算、物聯網和移動互聯等新技術，推動數字檔案館跨越式發展。當年，國家檔案局正式公布了青島市數字檔案館系統測試結果，成為首家“全國示范數字檔案館”。

2017年3月，廣東省數字檔案館（一期）項目正式啟動。項目投資3666萬元，建設內容主要包括標準規范編制、應用系統建設、網絡系統建設、主機系統及終端建設、存儲備份系統建設、系統支撐軟件建設、安全保密體系建設、機房及配套建設等八大部分。

（二）我省數字檔案館建設情況

我省高度重視檔案信息化工作，數字檔案館建設一直處于全國前列。

一是政策推動方面。2010年，國家檔案局出臺《數字檔案館建設指南》，山東省檔案局是四個起草單位之一，與國家檔案局并列，王憲東同志作為主要起草人之一參加了制定工作。2014年，孫洪魯同志作為主要起草人之一參加國家檔案局制定《檔案數字化外包安全管理規范》。省檔案局先后出臺了《山東省省直單位電子檔案進館辦法》（魯檔發〔2015〕63號）、《紙質檔案數字化工作指南》（魯檔辦〔2015〕25號）等規范性文件，頒布了《檔案目錄數據采集規范》（DB37/T 536-2005）、《數字檔案館建設規程》（DB37/T 662-2007）、《數字檔案室建設規程》（DB37/T 663-2007）三項地方標準，指導全省開展檔案信息化工作和數字檔案館（室）建設，其中后兩項地方標準是在全國范圍內首次頒布的指導數字檔案館（室）建設的地方標準。

二是系統建設方面。2003年，青島市檔案局數字檔案館率先通過了國家檔案局組織的科技成果鑒定，成為全國首家數字檔案館。省檔案館2008年建成國內首家省級數字檔案館并投入使用，系統建設以“省域數字檔案館與電子文件中心整體共建體系研究”項目的形式，集數字檔案館、電子文件中心和辦公自動化于一體，國家檔案局組織的驗收專家組認為：該項目的完成，標志著山東省數字檔案館作為國內首家省級數字檔案館建成啟用，標志著山東省省域范圍內異構結構檔案信息資源服務體系正式建立。據《山東省檔案事業“十二五”發展規劃》統計，到2010年，省檔案館及青島、濟南、淄博、威海、濟寧、泰安、日照、煙臺、東營9個市，膠州、平度、張店、博山、沂源、肥城、新泰、寧陽等35個縣（市、區）建成啟用了數字檔案館。

三是檔案科技成果方面成績顯著。2005年以來，山東省獲得國家檔案局優秀科研成果獎項目34項，其中一等獎4項，二等獎14項，三等獎16項。省檔案局獲獎8項，其中一等獎3項，二等獎4項，三等獎1項。

（三）目前全國數字檔案館測試情況

截至2017年底，全國有16個市、縣級檔案館測試分數90分以上，獲得“全國示范數字檔案館”，2015年5個，山東省青島市、江蘇省蘇州市太倉市、浙江省紹興市、廣東省珠海市、湖北省十堰市；2016年5個，山東省青島市市南區、上海市徐匯區、江蘇省南京市建鄴區、福建省漳州市、江蘇省常州市；2017年6個，浙江省杭州市城建檔案館、河南省濟源市、安徽省蚌埠市、浙江省嘉興市嘉善縣、山東省濰坊市、云南省楚雄彝族自治州；其中包括我省3個，青島市檔案館、青島市市南區檔案館和濰坊市檔案館。

全國有25個市、縣級檔案館測試分數80分以上，“通過國家級數字檔案館測試”，2015年8個，浙江省嘉興市、嘉興市海寧市、紹興市上虞區、寧波市鄞州區、溫州市鹿城區，山東省青島市城陽區，江蘇省南京市棲霞區，重慶市長壽區；2016年6個，上海市奉賢區，山西省晉城市，浙江省杭州市拱墅區、杭州市余杭區、嘉興市平湖市，江蘇省南京市高淳區；2017年11個，上海市閔行區，江蘇省鹽城市大豐區，浙江省嘉興市桐鄉市、湖州市長興縣、湖州市安吉縣、紹興市新昌縣、麗水市龍泉市，山東省煙臺經濟開發區、濰坊市諸城市、濰坊市壽光市、濰坊市昌樂縣；其中包括我省5個，青島市城陽區檔案館、煙臺經濟開發區檔案館、濰坊市諸城市檔案館、濰坊市壽光市檔案館、濰坊市昌樂縣檔案館。

（四）我省數字檔案館自測情況和測試計劃

2017年4月，省檔案局進行了全省市、縣兩級數字檔案館建設基本情況統計，制定了市縣數字檔案館系統測試時間表。要求各市檔案局嚴格對照《數字檔案館系統測試辦法》進行市、縣兩級自測試，逐條對標檢查，強化達標措施，完善系統功能，制定測試計劃，達到認定標準的按照工作程序申請測試。

根據自測試情況，全省17個市，青島市已通過系統測試，獲得“全國示范數字檔案館”稱號，另外16個市自測分數平均70.135分。計劃2017年測試的4個，濟南市、濰坊市、日照市、臨沂市；計劃2018年測試的6個，淄博市、東營市、煙臺市、威海市、德州市、菏澤市；計劃2019年測試的2個，泰安市、聊城市；計劃2020年測試的3個，濟寧市、萊蕪市、濱州市；無測試計劃的1個，棗莊市。

全省140個縣（市、區）和重要開發區中，已通過系統測試的2個，青島市市南區、城陽區，另外138個縣（市、區）和重要開發區，自測分數平均43.733分。計劃2017年測試的5個；計劃2018年測試的14個；計劃2019年測試的34個；計劃2020年測試的38個；計劃2021-2022年測試的4個；沒有明確測試年度和沒有測試計劃的43個。

三、發現的問題

（一）領導重視程度不夠

調研中發現，部分檔案館沒有成立以館（局）主要負責人為組長的檔案信息化工作領導小組，檔案館（局）領導對檔案信息化建設和數字檔案館建設重視程度不夠，沒有積極協調政策和資金積極支持數字檔案館建設。

（二）檔案館內部體制機制不活

數字檔案館的建設是一項長期、復雜的工作，不能在短時間內就可以突擊解決的問題，也不僅僅是依靠技術人員獨力就能完成的任務，它需要整個檔案館的人員都積極參與到數字檔案館建設工作中。例如，在系統開發階段，需要各部門工作人員針對本處室業務描述系統的功能需求，并與技術人員反復溝通，形成共識，這是系統開發的基礎工作；全國示范數字檔案館創建階段，需要各相關部門安排專人盯上，承擔本處室負責的具體工作；系統運行階段，需要各部門指定專門人員負責本部門使用功能的日常管理維護，及時同技術人員交流使用情況、提供異常狀態、接收反饋信息等。

（三）已建成的數字檔案館系統老化

例如，自2008年建成以來，省檔案館廣泛使用數字檔案館系統進行數字檔案資源的接收、管理、保存和利用，數字檔案館系統為省檔案局的業務工作發揮了巨大的技術支撐作用。但是現在看來，數字檔案館系統存在以下問題：

首先，由于系統建成時《數字檔案館建設指南》和《數字檔案館系統測試辦法》尚未出臺，因此系統的有些功能存在著與國家標準不一致的情況，尤其是距離《數字檔案館系統測試辦法》的要求有較大差距。其次，隨著我單位從老館搬遷到新館，新上的許多系統，如庫房的溫濕度控制系統、視頻監控系統、門禁系統等都沒有與現有系統進行系統集成。第三，隨著業務工作的開展，省館也新上了許多單獨的系統，如智能庫房管理系統、開放鑒定平臺、檔案數字化平臺、容災備份管理系統等，這些系統也與現有數字檔案館系統相分離。綜合看來，省館目前存在一個個的“獨立王國”和“數據孤島”，要想解決這些問題都迫切需要對現有數字檔案館系統進行重大的升級改造。

（四）檔案數字資源建設水平不高，檔案開放鑒定工作滯后

許多檔案館檔案機讀目錄錄入和檔案數字化加工工作開展較早，由于當時相關標準尚未出臺，在此期間形成的數據質量不一定等達到數字檔案館系統測試的要求。

同時，由于部分檔案館近年來檔案基礎業務工作薄弱，大量進館檔案未及時進行開放鑒定，致使后來形成的檔案數字化副本無法及時向社會開放，這嚴重制約了檔案數字資源的利用。

（五）全省檔案信息化基礎設施建設落后

2015年以前，全省沒有集中備份場所，省內許多檔案館無法完成館藏檔案數字資源的數據異地備份，不能達到數字檔案館系統測試中有關數據備份方面的要求。

（六）全省數字檔案館建設推進力度不夠

省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加快推進縣級國家綜合檔案館建設的意見》（魯辦發﹝2016﹞52號）中要求：“要把檔案信息化建設列入縣級國家綜合檔案館建設整體規劃，統籌考慮，同步實施。”但目前，省檔案局推動全省檔案信息化建設和數字檔案館建設的力度不夠，辦法不多，成效有限。

四、建議采取的措施（以省檔案館為例）

（一）加強數字檔案館建設工作的領導力度

2016年12月，山東省檔案局檔案信息化推進協調小組成立，由省委副秘書長、省檔案局局長李世華任組長，副局長蘇東亮、王憲東、沈樹范任副組長，成員包括辦公室、法經處、館室處、教育處、征集處、保管處、利用處、技術處、備份處等相關處室負責人，加強對全省檔案信息化建設工作的領導。同時制定了《推進全省檔案信息化建設工作方案》，以“走在前列”為目標定位，積極推動“十三五”時期我省檔案信息化建設工作，實現我省數字檔案館建設的率先發展和創新發展，帶動檔案館工作轉型升級，完成“十三五”各項戰略目標。

2017年4月，在李世華副秘書長的親自協調下，省檔案局經與省發改委溝通后，開始山東省數字檔案館建設項目立項工作，由省檔案局和有關咨詢研究部門共同編寫《山東省數字檔案館系統建設項目可行性研究報告》。2017年9月，《報告》經三次修改并通過專家評審后呈送省發改委審批，9月18日正式批復立項，批復資金1750萬元。

（二）理順檔案館內部工作體制機制

省檔案局當時有兩個技術處室人員分散管理的狀況，在當時的部門框架內不利于下一步集中力量形成合力進行升級工作。為此，省檔案局打破原有處室界限，抽調相關處室人員開展數字檔案館升級建設工作。

2015年9月至2017年4月，主要進行了以下六個方面的工作：一是進行需求調研，由各處室從用戶的角度提出業務需求和業務流程，作為系統建設的重要依據，需求調研范圍包括全局14個處室，做到了系統使用部門全覆蓋。二是現狀分析，主要是摸清家底，摸清人員、設備、數據等的現狀，為數字檔案館升級做好準備。三是學習先進經驗，數次到全國檔案信息化水平較高的省、市進行專題業務學習，比如到湖北省檔案局學習了紙質檔案進館時須同時移交數字化副本、市縣級檔案館向省檔案館報送檔案目錄以建立省級檔案目錄數據中心的經驗；到上海市檔案局學習了開發統一的檔案歸檔軟件并努力實現與各單位OA系統的數據接口對接、依托上海自貿區建設的契機在全國率先開展電子檔案“單套制”歸檔的試點、建立全市統一的社區服務平臺實現“就地查詢、跨館出證”的經驗；到浙江省檔案局學習了政務業務檔案的在線歸檔、機關OA系統原生電子檔案的接收的經驗；到青島市檔案局，利用國家檔案局對青島市數字檔案館系統測試的機會，全面學習了青島市檔案館的建設經驗和如何進行數字檔案館的測試工作。四是進行技術研究，主要是學習、研究目前信息技術的發展趨勢，比如硬件方面的網絡設備、安全設備等的發展趨勢；軟件方面的云平臺、數據格式、數據挖掘技術等的發展趨勢。五是進行業務交流，課題組虛心向國家局領導和行業的知名專家等請教，吸納多方面的意見建議。六是進行方案的編制，課題組采用例會和分工合作、責任到人的制度，定期召開全體成員參加的例會討論建設方案，兩年來共召開例會20次，其中2015年9次、2016年6次、2017年5次。

在下一步工作中，省檔案館將進一步成立 “全國示范數字檔案館”創建籌備工作組，制定《山東省檔案館“全國示范數字檔案館”創建責任分工表》，各處室根據任務分工進行具體工作。創建籌備工作組在局檔案信息化推進協調小組的領導下開展工作，直接向黨組匯報工作進度。

（三）制定符合數字檔案館系統測試辦法的高標準建設方案

在方案的編制過程中，堅持了三個原則：一是堅持目標導向和問題導向相統一的原則，將符合我省電子政務建設總體規劃，通過國家檔案局系統測試并獲得“全國示范數字檔案館”稱號的目標，以及解決實際工作中的各種問題有機結合；二是堅持戰略性和操作性相結合的原則，一方面具有戰略性，從空間維度看在全國范圍具有先進性，從時間維度看在一個較長的時間段內不落后，另一方面具有操作性，要充分考慮我省政務內網、外網的建設實際和省檔案局信息化建設的實際，要緊密貼合省檔案局現有業務流程，符合各崗位人員的使用習慣；三是堅持以我為主、為我所用的原則，在充分吸收兄弟省市先進經驗、充分借鑒檔案信息化行業公司高新技術的基礎上，形成自己的總體思路和功能架構，然后再由設計咨詢公司按照課題組的要求進行具體的方案設計。在整體架構、功能設計等方面進行了反復討論和研究，數易其稿，最終形成了以互聯網、政務外網行政服務域、政務內網、館內局域網、數據島、數據資源總庫等六個網絡平臺組成的“四網一島一庫”為整體架構（見圖1），集省檔案局檔案“收、管、存、用”、辦公自動化和重要系統集成（含容災備份系統、視頻監控系統、溫濕度控制系統、門禁系統、機房環境管理系統、利用人員車輛管理等多個系統）等六大模塊于一體的《山東省數字檔案館升級方案》。

圖1 山東省數字檔案館功能結構圖

在“收”的模塊中，將省檔案館收集進館的各種檔案，包括通過互聯網、政務外網行政服務域、政務內網在線接收的檔案和以離線方式接收的檔案，統一集中到數據島上進行規范化處理，形成格式統一、符合進館標準、按照不同利用級別分好類的數據后，“存”入資源總庫，然后根據不同的利用級別，分別導入到局域網、政務內網、政務外網行政服務域和互聯網對外提供統一的利用（見圖2）。

圖2 山東省數字檔案館系統架構圖

在辦公自動化模塊，主要包括收、發文管理、設備管理、日程管理、圖書管理、資料庫等模塊，主要是針對局館人員的日常辦公設計。

系統集成模塊是要將省檔案局目前分散的各個獨立系統，如容災備份管理系統、智能庫房系統、視頻監控系統、溫濕度控制系統等系統，集成到數字檔案館中進行統一的管理。讓有相應權限的工作人員只需要登錄到一個界面，就可以實現對這些系統的管理和使用，以減輕工作人員的操作復雜度。

整個系統在要“四網一島一庫”六個網絡平臺上，研發檔案“收、管、存、用”、辦公自動化和重要系統集成六個二級模塊、208個三級模塊。

山東省數字檔案館升級建設完成后，將在四個方面提升省檔案局檔案信息化水平，分別是業務流程規范化、數據資源標準化、館庫管理可視化、信息共享化。

1.業務流程規范化

數字檔案館升級通過梳理電子檔案收集、管理、保管、利用等業務工作，從流程管理的角度，按照《數字檔案館系統測試辦法》等相關標準規范的要求對業務流程進行重建和優化，明確崗位職責，并在系統中建立對應關系，使業務工作標準化、規范化。

2.數據資源標準化

檔案資源按照《檔案著錄規則》（DA/T 18-1999）、《中國檔案機讀目錄格式》（GB/T 20163-2006）、《電子文件歸檔與管理規范》（GB/T 18894-2002）、《版式電子文件長期保存格式需求》（DA/T47-2009）等標準的要求完成目錄格式和全文格式的標準化，并在標準化的基礎上，通過數據挖掘技術，深度挖掘檔案價值，真正把“死檔案”變成“活信息”、把“檔案庫”變成“思想庫”。

3.館庫管理可視化

研發檔案館3D智能展示（管控）系統，通過整合庫房管理展示、溫濕度展示、視頻集成展示、門禁系統管理、重要部位視頻監控、利用人員車輛管理等系統數據，建立數據共享、智能聯動和高度集成的檔案館館庫綜合性一體化管理平臺，實現各系統的聯動響應，為檔案館精細化、智能化管理提供技術支撐。

4.信息共享化

在辦公自動化系統中建立資料庫，包括全局資料庫、處室資料庫等，按照知識管理的原則，將各處室現有資料和隱性知識顯性化后匯總形成資料庫，作為新進單位人員、處室調整后人員的學習培訓資料，為正常的工作延續提供幫助。省檔案局在教育培訓中形成的一些資料，如國家局領導和檔案界的知名專家來我省的講課的視頻和課件等資料，都可以放在這個資料庫，作為共享信息供有關人員學習培訓使用。

（四）加強檔案館數據資源建設和檔案開放鑒定工作

一是按照“存量數字化”的思路持續推進檔案數字化工作。2013年以來完成檔案數字化加工3000萬畫幅，館藏檔案數字化率從僅超過10%提升至85%，達到國家檔案局省級數字檔案館系統測試的準入門檻。2017年，在秘書長的支持下，省檔案局進一步安排數字化資金330萬元，這些資金將確保省檔案局基本完成館藏檔案數字化加工。

二是按照“增量電子化”的思路開展了電子檔案進館工作。省檔案局2015年出臺了《山東省省直單位電子檔案進館辦法》（魯檔發〔2015〕63號）和《紙質檔案數字化工作指南》（魯檔辦〔2015〕25號），規定“各單位2015年之前的檔案在其紙質檔案進館時必須同步移交電子檔案或數字化副本”并明確了質量要求，保證省檔案館數字化比例不因進館檔案未數字化而降低。同時，為提升檔案數據質量，避免在數字檔案館系統測試中因數據質量造成失分，2017年省檔案局啟動了進館檔案機讀目錄和數字化副本質量檢查工作。

三是啟動了檔案開放鑒定工作。省檔案局在2017年成立了檔案開放鑒定委員會，在全省啟動了檔案的解密清理和開放鑒定工作，這為提高數字檔案館系統測試中要求的資源利用水平，提升服務績效，實現檔案資源館際共享功能提供了可靠支撐。

（五）做好全省檔案信息化基礎設施建設

根據《數字檔案館系統測試辦法》的要求，加大電子檔案容災備份工作力度，指導全省各市檔案行政管理部門根據自身條件設置或指定了專門機構、人員，統籌負責本地區的檔案容災備份管理工作，制定檔案容災備份工作計劃，全省電子檔案容災備份體系基本建成。建成并啟用山東省電子文件（檔案）容災備份中心，為全省各級綜合檔案館和其他檔案部門提供了集中備份的場所。截至2017年底，備份中心已存放了包括湖北省檔案館在內的197家單位的電子檔案備份數據。國家檔案局局長李明華曾指出：“山東研發電子檔案備份管理系統，建成智能備份中心。”時任副省長王隨蓮指出：“山東省電子文件（檔案）容災備份中心的工作整體在全國處于領先地位。”

（六）加快推進全省市縣兩級數字檔案館建設和測試進度

省檔案局下一步將從開展督查工作、召開現場會、加強技術指導三個方面繼續推進全省市縣兩級數字檔案館建設和測試工作。

一是落實《關于加快推進縣級國家綜合檔案館建設的意見》（魯辦發﹝2016﹞52號）文件精神，以推進全省縣級國家綜合檔案館建設的力度推進檔案信息化建設，將縣級檔案館檔案信息化建設作為縣級國家綜合檔案館建設工作的重要組成部分來抓，納入省委督查工作范圍。

省檔案局定期調研各市縣數字檔案館測試工作計劃完成進度，在每年一次的全省檔案信息化培訓會向各市檔案局通報，形成倒逼壓力，激發落實動力，推動完成全省市縣兩級數字檔案館測試工作任務。

二是對計劃開展系統測試的市縣給予電話指導、現場指導、文檔審閱等多種形式技術指導，幫助市縣全面掌握測試指標技術要求，有重點、有針對性的強化達標措施。

五、結語

2016年9月，時任省委常委、秘書長于曉明在全省國家檔案行政執法檢查整改落實工作暨縣級檔案館建設推進會上的講話中指出：“要以館庫建設為契機，帶動全省檔案信息化建設，不能為償還館庫建設滯后的歷史欠賬，回過頭來又喪失了信息化建設領先的現實優勢。要把檔案信息化建設列入國家綜合檔案館建設整體計劃，和館庫建設統一部署，同步實施，全面提升檔案現代化管理水平。”2017年9月，省委副秘書長、省檔案局局長李世華在省檔案局檔案信息化推進協調小組會議上要求：“要以推進縣級國家綜合檔案館建設的力度推進檔案信息化建設，把檔案信息化建設列入國家綜合檔案館建設整體計劃，和館庫建設統一部署、同步實施，全面提升檔案現代化管理水平。”全省各級國家綜合檔案館應不斷提高對數字檔案館建設重要性的認識，切實加大工作力度，確保在“十三五”末，完成國家和省委、省政府提出的戰略目標。