“第二次冷戰(zhàn)”不會在中美爆發(fā)（大勢）

黃靖

美國《國家利益》雜志近來刊文，聲稱視中國為美國的戰(zhàn)略“對頭”（rival）已成為美國朝野共識。因此，對華強硬將成為美國的長期政策，中美之間由此進入“第二次冷戰(zhàn)”。無獨有偶，一些中國專家學者也認為中美之間“新冷戰(zhàn)”已經(jīng)開始。筆者認為，其實不然。

客觀條件不具備

美國和蘇聯(lián)之間的冷戰(zhàn)，是在四個基本條件下發(fā)生的。其一，意識形態(tài)的有你無我是雙方對立的根本原因，驅動并主導雙方的相互政策，雙方都將打敗以至消滅對方作為戰(zhàn)略目標；其二，雙方經(jīng)濟各自獨立，互不往來；其三，整個世界格局劃分為勢不兩立的兩派陣營；其四，雙方各自組成以對抗為目的的軍事同盟。

顯然，以上四個條件在今天的中美之間并不存在。首先，中美關系緊張的根本原因不是意識形態(tài)的對立，而是利益沖突。習近平主席反復強調(diào)，中國決不向外輸出自己的意識形態(tài)和政治體制，而是要積極謀求與外部世界的合作發(fā)展，打造包容開放的命運共同體。一些專家學者倡導的“中國方案”，其目的也是推動發(fā)展，絕非“顏色革命”。

在中美關系上，中國自改革開放以來始終致力于在合作的基礎上發(fā)展中美關系。另一方面，自尼克松訪華以來，歷屆美國政府的對華政策主要是利益驅動，意識形態(tài)并非主流。目前，盡管美國保守派和自由派都一致認為“北京模式”的成功對“華盛頓模式”形成重大挑戰(zhàn)，中國也因此成為美國的戰(zhàn)略“對頭”，但特朗普政府并沒有像其前任那樣刻意地在意識形態(tài)上妖魔化中國。

其次，中美之間早已形成難以逆轉的你中有我、我中有你的相互依賴的經(jīng)濟關系。而且，雙方的經(jīng)濟早已在經(jīng)濟全球化的大潮中同世界經(jīng)濟連為一體，幾無可能再度恢復兩個相互獨立的經(jīng)濟體。

再次，要想在今日世界打造勢不兩立的兩派陣營，無異于癡人說夢。中國不同美國搞對抗，更無意打造一個“國際反美統(tǒng)一戰(zhàn)線”。特朗普政府也很難聚集一個圍堵遏制中國的國際陣營。即便是在亞太地區(qū)，與美國結盟的日韓澳等國在對華政策上也因利益的差異（甚至沖突）而各有不同；而美國與其歐洲盟友在對華政策上的差異更為明顯。

最后，盡管世界上依然存在著美國主導的安全同盟體系，但要以此主導世界安全事務卻力有不逮。畢竟幾乎所有的發(fā)展中國家、特別是金磚五國都不在美國安全同盟體系之內(nèi)。而中國并不想要打造一個針對美國的同盟體。中國對外交往的原則是“結伴不結盟”，伙伴與盟友有本質(zhì)的區(qū)別。前者是利益驅動的，在組織上開放包容且關系平等，其目的是合作共贏；后者是意識形態(tài)驅動的，在組織上封閉排他且關系不平等，其目的是對抗。

特朗普政府二戰(zhàn)以來最弱勢

工業(yè)革命以來，崛起的世界性大國有兩個鮮明特點：一，具備在全球范圍內(nèi)作戰(zhàn)的軍事力量；二，挑戰(zhàn)守成大國（霸主國）建立的國際秩序（英國挑戰(zhàn)西班牙的國際秩序，德日挑戰(zhàn)盎格魯·撒克遜的國際秩序，蘇聯(lián)挑戰(zhàn)美國的國際秩序）。

然而，中國在崛起過程中并不具備全球作戰(zhàn)的軍事力量。近年來中國發(fā)展迅猛的軍力是為了加強國防，而不是到世界各地去打仗。更重要的是，引領中國崛起的改革開放政策，并不挑戰(zhàn)長期由美國及西方世界主導的國際秩序，而是要與世界接軌，積極融入到現(xiàn)行國際秩序中去。正是“融入”式的發(fā)展模式，決定并造就了中國和平崛起的成功。

其結果，是中美兩個大國共存于同一個國際體系之中，成為現(xiàn)行國際秩序中的“利益攸關者”。這一現(xiàn)實決定了中美關系已經(jīng)遠遠超出了雙邊關系的范疇：中美之間的任何問題，都具有世界意義。反之，世界上任何重大問題和挑戰(zhàn)，如果沒有中美之間的溝通與合作，都難以管控。特朗普政府在這樣的形勢下發(fā)動對華“冷戰(zhàn)”，不僅傷害中美關系，也必將對整個世界局勢帶來負面影響。

中美兩國共存于同一個國際體系中并在經(jīng)濟上相互依賴的另一結果，是兩國的利益都高度多元化。雙方不論是制定對外或對內(nèi)政策，都將出現(xiàn)一個（些）利益集團擁護、另一個（些）利益集團必然反對的復雜局面。因此，兩國關系穩(wěn)定與否的決定性因素，不是利益沖突，而是雙方領導人對內(nèi)政的管控能力。管控能力強，政策的協(xié)調(diào)性就好，有前后一致的連貫性，因而有利于雙邊關系的穩(wěn)定。反之，則是政策雜亂無章、朝令夕改，雙邊關系也隨之顛簸起伏。

歷史表明，盡管中國的國力弱于美國，但體制的優(yōu)勢使得中國領導人對國內(nèi)局勢的掌控比美國領導人強，因此中國往往是維護中美關系穩(wěn)定的主動方。另一現(xiàn)象是美國總統(tǒng)一旦贏得連任，中美關系便趨向穩(wěn)定。畢竟，連任的總統(tǒng)要比第一任期間強勢得多。

而特朗普政府恰恰是二戰(zhàn)以來最為弱勢的政府，反對的勢力強大。對外則面臨“美國第一”正成為“美國孤立”的尷尬局面。內(nèi)外交困的結果，是對華強硬不僅成為美國各派力量之間的最大公約數(shù)，也是特朗普政府在雙邊關系以至整個國際事務中保持主動的必要手段。但是，國內(nèi)利益集團的巨大分野和利益沖突，使得特朗普政府在制定任何具體政策中都將深陷泥潭。在此形勢下，中國自應保持冷靜，決不盲目地跟著特朗普政府的節(jié)拍走。這樣，即便美國朝野似乎達成了遏制中國的共識并出臺相應的“戰(zhàn)略”，但巨大的內(nèi)部矛盾使得將這一“戰(zhàn)略”轉變成前后一致的具體政策十分困難，更難有效地加以實施。

兩個難以逆轉的大勢

世界正面臨百年未有之大變局。筆者曾在《環(huán)球時報》撰文，推動這一變局的，是由中國和印度等新興國家引領的第三次現(xiàn)代化浪潮，40億人口卷入其中。這次現(xiàn)代化浪潮引發(fā)了兩個難以逆轉的大勢：世界經(jīng)濟一體化和世界政治格局多極化。基于多邊機制之上的現(xiàn)行國際體系則為這兩個大潮提供了制度保證。

顯而易見，特朗普政府強調(diào)“美國第一”，搞單邊主義退群、鬧群，建立關稅壁壘，利用美國在產(chǎn)業(yè)鏈的上游“鏈位”來訛詐下游“鏈位”的廠家甚至斬斷產(chǎn)業(yè)鏈，踩踏中國核心利益底線等種種針對中國的“冷戰(zhàn)”舉措，都是與世界發(fā)展大勢相悖的。

與之形成鮮明對比的，是中國一系列順應世界潮流的舉措。習近平主席自2017達沃斯會議到今年4月博鰲論壇的一系列講話反復強調(diào)，中國要堅決捍衛(wèi)市場機制下的自由貿(mào)易體系；要深化改革開放，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構；要積極參與全球治理，發(fā)展并完善基于多邊機制之上的國際秩序；要積極發(fā)展同各國的合作共贏的伙伴關系，打造共同發(fā)展的命運共同體。在一個多極的世界中推動經(jīng)濟一體化向前發(fā)展。

中國的順勢而為，得道多助。特朗普政府對華強硬的“第二次冷戰(zhàn)”，看似來勢洶洶，但倒行逆施的舉措連自己的盟友都難以接受，結果必然是失道寡助。▲

（作者是美籍華裔學者、德國羅伯特·博世基金會RichardvonWeizsaker院士）