生物遺傳資源和傳統知識研究綜述

鄒玥嶼王镥權傅鈺琳楊禮榮

（1.環境保護部環境保護對外合作中心,北京 100035；2.嘉興學院,浙江 嘉興 314033）

引言

生物遺傳資源（genetic resources）指具有實際或潛在價值的來自植物、動物、微生物或其他來源的任何含有生物遺傳功能單位的材料、衍生物及其產生的信息資料（不包括人類遺傳資源）①該定義參考2017年環境保護部發布的《生物遺傳資源獲取與惠益分享管理條例（草案）》（征求意見稿）中“生物遺傳資源”術語定義。《生物多樣性公約》第2條將“遺傳資源”定義為具有實際或潛在價值的遺傳材料；“遺傳材料”指來自植物、動物、微生物或其他來源的任何含有遺傳功能單位的材料。。生物遺傳資源相關傳統知識（traditional knowledge）指各族人民及地方社區在長期傳統生產生活實踐中創造、傳承和發展，有利于生物遺傳資源保護和可持續利用的知識、創新和做法②該定義參考2017年環境保護部發布的《生物遺傳資源獲取與惠益分享管理條例（草案）》（征求意見稿）中對“生物遺傳資源相關傳統知識”的術語定義。目前，各界對“傳統知識”定義尚未統一。一般而言，當傳統知識與遺傳資源并列出現時，傳統知識僅指與生物遺傳資源相關的傳統知識。《生物多樣性公約》對“傳統知識”無明確定義，但公約對傳統知識的表述側重與生物資源相關，將傳統知識限定在對生物多樣性保護及持續利用具有直接和間接促進作用的知識、創新和實踐。《生物多樣性公約》還將傳統知識與土著和地方社區（indigenous and local community，ILC）緊密聯系，表明這種傳統知識由土著和地方社區創造和維持，是經過長期積累和發展、世代相傳的具有現實或潛在價值的認識、經驗、創新或做法。參見：薛達元,郭濼.論傳統知識的概念與保護[J].生物多樣性,2009（2）：135-142.。。生物遺傳資源是國家戰略資源，是經濟社會可持續發展的基石，也是國家生態安全和生態文明的重要保障。“公平公正分享因遺傳資源利用所產生的惠益”是《生物多樣性公約》（以下簡稱《公約》）三大目標之一。2010年10月《公約》締約方大會第十次會議上通過《關于獲取遺傳資源和公正公平分享其利用所產生惠益的名古屋議定書》（以下簡稱《名古屋議定書》），進一步明確：各國對其生物遺傳資源享有主權權利，能否獲取生物遺傳資源取決于各締約方政府；獲取生物遺傳資源須經提供國事先知情同意；在共同商定條件下，公平分享因生物遺傳資源利用所產生的惠益等③《名古屋議定書》中文版全文參見《公約》官方網站，網址：https：//www.cbd.int/abs/text/default.shtml。。

中國是全球生物多樣性最豐富的12個國家之一，生物遺傳資源和相關傳統知識十分豐富，一直是發達國家獲取生物遺傳資源和相關傳統知識的主要對象。國外機構和個人大量開發利用我國生物遺傳資源和傳統知識，均未與我國分享惠益，生物遺傳資源和相關傳統知識流失形勢嚴峻。我國高度重視生物遺傳資源和傳統知識的保護管理工作：《國務院2016年立法工作計劃》將“生物遺傳資源獲取管理條例（環境保護部起草）”作為預備項目，推進相關立法工作；2016年6月8日，我國政府向《公約》秘書處遞交加入《名古屋議定書》文書，2016年9月6日正式生效，我國成為第78個締約方。作為《公約》和《名古屋議定書》締約方，相關履約工作、生物遺傳資源和傳統知識的保護、管理工作面臨諸多機遇和挑戰。

我國目前尚無專門針對生物遺傳資源和傳統知識的綜述研究，相關研究多局限在某特定類型的局部問題中，如韓明芳等《遺傳資源社會經濟價值評估方法研究進展與評述》、黃波等《畜禽遺傳資源和保存的研究進展》、歐陽誠構《傳統知識的法律保護研究綜述》、徐家力《中醫藥傳統知識保護研討會會議綜述》[1-4]等。本文梳理并分析我國生物遺傳資源和傳統知識相關文獻，總結現有文獻主要研究方向和熱點問題，為未來研究提供參考。

一、文獻計量學分析

（一）文獻收集與處理

中文文獻數據來源于中國知網（CNKI）的中國學術期刊全文數據庫。檢索式為“關鍵詞檢索=遺傳資源-人類遺傳資源”（包括“生物遺傳資源”④我國早期“生物遺傳資源”研究中多采用“遺傳資源”表述。但“遺傳資源”不僅包括“生物遺傳資源”，還包括“人類遺傳資源”。因此，本文相關統計去除關鍵詞為“人類遺傳資源”的文獻。實際上，僅采用“生物遺傳資源”作為關鍵詞，也易遺漏以“植物遺傳資源”“畜禽遺傳資源”“農業遺傳資源”為關鍵詞的文獻，因此本文采用“遺傳資源”作為搜索關鍵詞。）和“關鍵詞檢索=傳統知識-知識分子”⑤傳統知識與現代知識相對，傳統知識有廣義和狹義之分，廣義傳統知識包括遺傳資源相關傳統知識、民間文化表達、非物質文化遺產等，狹義傳統知識僅指遺傳資源相關的傳統知識。遺傳資源相關傳統知識與民間文化表達和非物質文化遺產均有交叉，但在我國針對后兩者的研究一般不采用“傳統知識”表述。1992年《生物多樣性公約》通過后，我國學界針對“傳統知識”研究，絕大多數集中在遺傳資源相關傳統知識領域，因此本文采用“傳統知識”作為關鍵詞檢索。部分論文中“傳統知識”以“傳統知識分子”或“知識分子”為研究對象，因此本文相關統計排除關鍵詞為“知識分子”的文獻。。中國知網中以遺傳資源為關鍵詞最早的數據資源始于1953年，因此檢索年份范圍為1953年至2016年。以“遺傳資源-人類遺傳資源”為關鍵詞精確搜索，獲得2 474篇期刊論文，190篇博碩士學位論文。以“傳統知識-知識分子”為關鍵詞精確搜索，獲得405篇期刊論文，105篇博碩士學位論文。以關鍵詞精確搜索，截至2016年關于生物遺傳資源和傳統知識的學術研究論文共3 174篇，不包括報紙、會議論文等非學術類或未公開研究成果。依據發表年代、學科分類、期刊來源、發文機構、作者等分類標準，統計生物遺傳資源和傳統知識相關中文學術論文。采用Excel分析處理上述信息，統計各類信息中不同類別出現頻次和概率。

（二）文獻分析結果

1.文獻年代分布。在3 174篇有關生物遺傳資源和傳統知識的中文科研成果中，生物遺傳資源學術論文占較大比例。通過數據統計可見，20世紀50、60、70年代以“遺傳資源”或“傳統知識”為關鍵詞的論文數量極少，1980年至2016年，以“生物遺傳資源”為關鍵詞的學術論文呈遞增趨勢。20世紀80至90年代，我國以“生物遺傳資源”為關鍵詞的學術論文數量不多，每年不超過50篇。自2005年開始，每年生物遺傳資源相關學術論文數量均在100篇以上，2011年產出最高，達182篇。同時，20世紀80至90年代，沒有以“傳統知識”為關鍵詞的學術論文公開發表，至2000年開始出現，并逐漸增多。2005年后，每年傳統知識相關學術論文數量基本維持在30篇以上，2008年和2011年產出最高，均達到55篇。分析表明，生物遺傳資源和傳統知識的文獻發布數量存在一定波動，但總體呈逐步增長趨勢，關注度也逐年增長。其中，生物遺傳資源和傳統知識論文數量均是2005年環比增長率最高，峰值均在2011年前后出現。

2.學科分布。從檢索結果而言，中文論文的學科分布類型多樣化，包括自然科學中生物學、動物醫學、農學、林學、環境科學與資源利用等，也包括社會科學中法學、經濟管理、文化旅游等。

關于生物遺傳資源的研究論文為2664篇，其中，動物醫學占比最高，達910篇，占29%；其次是農學（710篇，占23%）、法學（438篇，占14%）、經濟管理（284篇，占9%）、環境科學與資源利用（235篇，占7%）、生物學（215篇，占7%）、林學（107篇，占3%）；其他學科236篇，包括園藝、醫學、文化、出版等，占8%。就自然科學和社會科學分類而言，自然科學領域生物遺傳資源研究較多，約為社會科學的2～3倍。

關于傳統知識的研究論文總數為510篇，其中，法學占比最高，共322篇，占51%；其次是經濟管理（92篇，占14%）、生物學（44篇，占7%）、中醫藥（42篇，占7%）、環境科學與資源利用（33篇，占5%）、文化旅游（21篇，占3%）、民族學（17篇，占3%）、農學（17篇，占3%）；其他學科47篇，包括林業、圖書館學、動物醫學、地質、考古等，占7%。就自然科學和社會科學分類而言，社會科學領域關于傳統知識研究的論文較多，約為自然科學的3～4倍。

在上述學科分類占比統計中，同一篇論文可能同屬于兩個或以上學科，本文按照中國知網的學科分類搜索結果處理。

3.期刊分布。統計論文出版物，可確定該領域核心出版物，也可為相關文獻收集管理提供依據，為政策制定者提供查閱線索。關于生物遺傳資源論文發表期刊統計，區分自然科學和社會科學（見表1）。截至2016年，生物遺傳資源相關的自然科學類期刊論文共2 027篇，載文量前10名的期刊發文量占17.56%。與生物遺傳資源相關的社會科學類期刊論文共575篇，載文量前10名（第9名有4個期刊并列）的期刊發文量占24%。傳統知識相關期刊論文共405篇，載文量前10名（第7名有4個期刊并列）的期刊發文量占23.95%。通過統計可見，自然科學類論文在不同期刊發表量并不集中，而社會科學類論文在不同期刊上的發表量相對集中。

表1 發表生物遺傳資源和傳統知識論文的主要期刊

續表1

4.發文機構分布。關于發文機構的統計，區分自然科學和社會科學（見表2）。生物遺傳資源相關的自然科學類期刊論文共2027篇，發文量前10名的科研單位所發論文數量占12.97%。社會科學類期刊論文共575篇，載文量前10名（第9名有兩個單位并列）的期刊所發論文數量占17.22%。與傳統知識相關的期刊論文共405篇，載文量前10名（第10名有3個單位并列）的期刊發文量占39.01%。統計可見，與生物遺傳資源和傳統知識相關的期刊論文發文單位主要為研究機構和高校等。其中，與生物遺傳資源相關的期刊論文發文機構不集中；與傳統知識相關的期刊論文發文單位相對集中，如中央民族大學發表傳統知識相關論文占比超過10%。

表2 發表生物遺傳資源和傳統知識論文的主要機構

續表2

5.發文作者排名。生物遺傳資源相關文獻發文作者統計，區分自然科學和社會科學（見表3）。自然科學領域發文量最多作者為薛達元，共26篇，其次為常洪和鐘金城，各11篇。發文量并列第9名的作者共13位，介于表格所限，未全部羅列。考慮到非第一作者論文的重復計算，不同作者論文數量占比不再單獨統計。社會科學領域發文量第一的作者是薛達元，共18篇，第二是張小勇，共7篇。其中，發文量并列第10名的作者共12位，介于表格所限，未全部羅列。與傳統知識相關的期刊論文發文量第一的作者是薛達元，共44篇，第二名是成功，共發表11篇。其中，發文量并列第8名的作者共5位。統計可見，發文作者不是十分集中。相對而言，薛達元發文量較多，但其中包含部分以非第一作者署名發表的論文。

（三）小結

總體而言，生物遺傳資源和傳統知識相關研究成果較少，尤其是社會科學領域文獻較少。針對傳統知識的研究成果較缺乏，共計510篇，且在2000年后方出現以“傳統知識”為關鍵詞的論文。統計現有研究成果學科分類，關于生物遺傳資源的研究成果主要分布在動物醫學和農學領域，其次是法學和經濟管理等。關于傳統知識的研究成果主要分布在法學和經濟管理等，其次是生物學和中醫藥等。關于發文期刊，刊發生物遺傳資源和傳統知識相關文獻較多期刊主要是自然科學類期刊和部分綜合類期刊，如《中國畜禽種業》《中國家禽》《中國種業》《生物多樣性》《中國發明與專利》等。部分社會科學類期刊也刊發較多相關論文，如《法制與社會》《貴州師范大學學報（社會科學版）》《知識產權》《河北法學》等。關于研究機構，中國農業科學院、中央民族大學、揚州大學、中國環境保護部南京環境科學研究所等發表較多關于生物遺傳資源的自然科學類論文；中央民族大學、武漢大學、中國青年政治學院等發表較多關于生物遺傳資源和傳統知識的社會科學類論文。發文作者方面，薛達元⑥此外，薛達元及其研究團隊相繼出版一系列生物遺傳資源和傳統知識研究叢書。如薛達元，崔國斌，蔡蕾.遺傳資源、傳統知識與知識產權[M].北京：中國環境科學出版社，2009；薛達元，秦天寶，蔡蕾.遺傳資源相關傳統知識獲取與惠益分享制度研究[M].北京：中國環境科學出版社，2012；薛達元.遺傳資源及相關傳統知識獲取與惠益分享案例研究[M].北京：中國環境科學出版社，2014；薛達元.民族地區遺傳資源獲取與惠益分享案例研究[M].北京：中國環境科學出版社，2009；薛達元.民族地區醫藥傳統知識傳承與惠益分享[M].北京：中國環境科學出版社，2009。（作者單位：中央民族大學、中國環境保護部南京環境科學研究所）、常洪（作者單位：揚州大學）、鐘金城（作者單位：西南民族大學）、成功（作者單位：中央民族大學）等發表較多關于生物遺傳資源的自然科學類論文；薛達元、張小勇⑦此外，張小勇出版與生物遺傳資源和傳統知識相關的專著主要有：張小勇.遺傳資源的獲取和惠益分享與知識產權[M].北京：知識產權出版社，2007；張小勇.遺傳資源國際法問題研究[M].北京：知識產權出版社，2017。（作者單位：中國青年政治學院）、秦天寶⑧此外，秦天寶出版與生物遺傳資源和傳統知識相關專著主要有：秦天寶.遺傳資源獲取與惠益分享法律問題研究[M].武漢：武漢大學出版社，2006；秦天寶.國際與外國遺傳資源法選編[M].北京：法律出版社，2005；秦天寶.生物多樣性國際法原理[M].北京：中國政法大學出版社，2014。（作者單位：武漢大學）等發表較多關于生物遺傳資源和傳統知識的社會科學類論文。

二、生物遺傳資源和傳統知識的主要研究方向

現有文獻對生物遺傳資源和傳統知識研究，可分為自然科學類和社會科學類兩大方向，二者關注焦點不同。自然科學類論文較關注生物遺傳資源和傳統知識本底數據調查[5]、分類[6]，生物遺傳資源多樣性檢測[7]、相關優質基因資源篩選和鑒定[8]、受威脅程度評價[9]，以及保護和可持續利用[10]等。社會科學類論文則更多研究生物遺傳資源和傳統知識的保護[11]、權屬[12]、獲取與惠益分享[13]、進出境管理[14]，以及與相關知識產權問題[15]等。選取當前發表論文較多的四個研究方向分述，同一篇論文可能涉及兩個及以上研究方向。

表3 發表生物遺傳資源和傳統知識論文的主要作者

（一）生物遺傳資源和傳統知識保護

以“生物遺傳資源”為關鍵詞的期刊論文共2 474篇，其中，以“保護”為主題的論文有845篇，占34.16%。在以“傳統知識”為關鍵詞的405篇期刊論文中，以“保護”為主題的論文有323篇，占79.75%。以“保護”為關鍵詞搜索，被引次數最高的10篇論文如表4所示。通過引用率排名可見，當前熱點問題包括：水稻等農業遺傳資源保護、家養動物和野生動物遺傳資源保護、民族地區傳統知識和中醫藥傳統知識保護、生物遺傳資源國家保護戰略、法律制度和立法研究等。對生物遺傳資源和傳統知識保護研究，同屬自然科學和社會科學問題，學科劃分并不明顯。無論在自然科學領域還是社會科學領域，關于生物遺傳資源和傳統知識保護措施、政策建議研究成果均較多，研究結論相對成熟。

表4 10篇被引次數較高的生物遺傳資源和傳統知識保護類論文

（二）調查分類

以“生物遺傳資源”為關鍵詞的2 474篇期刊論文中，以“調查”或“分類”為主題的論文共248篇，占10.02%。以“傳統知識”為關鍵詞的405篇期刊論文中，以“調查”或“分類”為主題的論文有71篇，占17.53%。可見，超過十分之一的論文對生物遺傳資源和傳統知識調查分類問題展開研究。以“調查”或“分類”為關鍵詞搜索，被引次數較高的10篇論文如表5所示。

通過引用率排名可見，當前熱點問題包括：小麥、水稻等農業、牧草遺傳資源調查和分類、家養動物遺傳資源調查、民間和民族地區傳統知識調查和分類研究等。生物遺傳資源和傳統知識分類有多種方式。一般而言，生物遺傳資源多以科、屬、種（包括亞種、變種等[16]）開展類型化分析，或根據生物遺傳資源關鍵基因分類[17]。關于傳統知識概念和分類方式，目前在學界尚未達成一致意見。薛達元、郭濼將傳統知識分為五類：傳統利用農業生物及遺傳資源知識、傳統利用藥用生物資源知識、生物資源利用的傳統技術創新與傳統生產生活方式、與生物資源保護與利用相關的傳統文化與習俗、傳統地理標志產品[18]。周方將傳統知識分為藝術類、科技類和習慣類[19]。后者關于傳統知識概念范圍較前者寬泛，嚴格而言，本文探討傳統知識即與生物遺傳資源相關的傳統知識，范圍更接近薛達元、郭濼對傳統知識的定義。

（三）獲取與惠益分享

以“生物遺傳資源”為關鍵詞的2474篇期刊論文中，204篇以“獲取”或“惠益分享”為主題，占8.25%。以“傳統知識”為關鍵詞的405篇期刊論文中，60篇以“獲取”或“惠益分享”為主題，占14.81%。同時以“獲取”或“惠益分享”為關鍵詞搜索，被引次數較高的10篇論文如表6所示。通過引用率排名可見，關于獲取與惠益分享的研究熱點問題包括：《生物多樣性公約》和《名古屋議定書》內容、履約等；我國生物遺傳資源獲取與惠益分享立法；生物遺傳資源獲取與惠益分享的國際制度安排與發展；國外生物遺傳資源和傳統知識獲取與惠益分享立法；生物遺傳資源獲取、利用、出境的事先知情同意制度等。我國學者對獲取與惠益分享問題的關注，主要始于對1992年《公約》三大目標之一——“公平公正分享因遺傳資源利用所產生的惠益”的關注，2010年《名古屋議定書》⑨《名古屋議定書》第6條“遺傳資源的獲取”和第5條“公正和公平的惠益分享”等規定是《名古屋議定書》核心所在。參見：張小勇.遺傳資源國際法問題研究[M].北京：知識產權出版社，2017：93.通過后，國內對生物遺傳資源和傳統知識獲取與惠益分享問題的研究文獻凸現小高峰。獲取與惠益分享領域論文被引用率較高作者，如薛達元、張小勇、秦天寶等，均發表較多獲取與惠益分享國際法和外國法論文，由此可見獲取與惠益分享問題“由外而內”的研究進路。

表5 10篇被引次數較高的生物遺傳資源和傳統知識調查和分類類論文

表6 10篇被引次數較高的生物遺傳資源和傳統知識獲取與惠益分享類論文

（四）相關知識產權研究

以“生物遺傳資源”為關鍵詞的2 474篇期刊論文中，175篇以“知識產權”為主題，占7.07%。以“傳統知識”為關鍵詞的405篇期刊論文中，203篇以“知識產權”為主題，占50.12%。可見，生物遺傳資源類論文對“知識產權”問題研究較少，但有一半數量傳統知識類論文展開“知識產權”問題研究。其中，被引次數較高的10篇論文如表7所示。通過引用率排名可見，相關知識產權研究熱點問題包括：生物遺傳資源和傳統知識的可知識產權性、生物遺傳資源獲取和惠益分享與知識產權保護、生物遺傳資源和傳統知識與知識產權立法問題等。與生物遺傳資源和傳統知識相關的知識產權問題涉及面廣，與專利權、植物品種權、著作權、地理標志、商業秘密、商標等聯系緊密[20]。知識產權領域學術研究方興未艾，與生物遺傳資源和傳統知識相關知識產權問題研究也有較大發展空間。

表7 10篇被引次數較高的生物遺傳資源和傳統知識知識產權類論文

三、未來研究建議

根據前述文獻分析，我國已有一定數量關于生物遺傳資源和傳統知識的學術研究成果，生物遺傳資源和傳統知識分類、保護等研究較成熟，但在研究深度和廣度上仍存在不足。

（一）加強本底數據統計和相關數據庫構建研究

現有關于“調查”“分類”的研究文獻數量較多，以“調查”或“分類”為主題的生物遺傳資源論文共248篇，以“調查”或“分類”為主題的傳統知識論文共71篇。充分調查分類研究是開展后續深入研究基礎，但現有調查分類研究并未促使我國形成完善、準確的本底數據，相關研究結果也未促使我國建立相關生物遺傳資源和傳統知識數據庫。中國知網中以“生物遺傳資源”或“傳統知識”為關鍵詞的期刊論文，僅2篇論文內容（全文搜索）明確提及“本底數據”⑩2篇論文為：陳幼春，馬月輝，何曉紅，浦亞斌.地方、培育、引入品種資源的保存與發展的研究進展[J].中國畜牧獸醫,2008(1)：5-11；李一丁.論我國遺傳資源相關傳統知識法律模式的選擇[J].貴州師范大學學報（社會科學版），2016(2)：154-160.，15篇論文將“數據庫”作為關鍵詞。本底數據是生物遺傳資源和傳統知識保護、商業開發、獲取與惠益分享、知識產權創新等活動的基礎，本底數據真實、準確可為社會科學相關研究提供科學基礎，并進一步影響相關經濟、管理和法律制度構建。我國當前對生物遺傳資源和傳統知識本底數據搜集和統計尚不完善，未建立相關數據庫，應盡快補足短板。建議相關研究單位持續開展生物遺傳資源和傳統知識的本底調查和評估，先期應重點查明我國特有遺傳資源、跨境分布遺傳資源以及已文獻化的傳統知識本底情況，并進一步研究建立生物遺傳資源和傳統知識數據庫的必要性和具體方案等。

（二）細化保護、獲取與惠益分享法律制度研究

現有關于“保護”“獲取”“惠益分享”的生物遺傳資源和傳統知識論文數量較多。生物遺傳資源和傳統知識的保護、獲取與惠益分享管理工作的開展，最終應以法律法規為依據，針對相關法律制度和管理體制的研究至關重要。在知網中檢索，前述論文中僅2篇以“法律制度”為關鍵詞?2篇論文為：秦天寶.論遺傳資源獲取與惠益分享中的事先知情同意制度[J].現代法學,2008(3)：80-91；楊巧.秦地傳統資源的利用及其知識產權的法律保護[J].西北大學學報（哲學社會科學版），2004(3)：47-50.，49篇以“法律制度”為主題；10篇以“立法”為關鍵詞?其中，被引次數最高的3篇論文為：秦天寶.遺傳資源獲取與惠益分享的立法典范——印度2002年《生物多樣性法》評介[J].生態經濟（學術版），2007(2)：9-12+26；安守海.傳統知識保護的客體和主體分析——從地方立法的視角[J].知識產權,2008(3)：59-63；薛達元,徐海根.中國生物多樣性保護立法現狀與需求[J].農村生態環境,1996(4)：5.；140篇以“立法”為主題；4篇以“管理體制”為關鍵詞?4篇論文為：唐崛,賈引獅.對遺傳資源知識產權限制性保護的思考[J].人民論壇,2013(18)：106-107；張曉,成鳳明.我國遺傳資源獲取與惠益分享的立法建議[J].中南林業科技大學學報（社會科學版），2012(2)：124-126；賈引獅.中國—東盟生物多樣性廊道內遺傳資源的知識產權保護[J].開放導報,2011(6)：65-68；薛達元,秦天寶.遺傳資源獲取與惠益分享的國外立法及其啟示[J].環境保護,2015(5)：39-42.，8篇以“管理體制”為主題。可見，當前生物遺傳資源和傳統知識保護、獲取與惠益分享立法、管理體制、法律制度構建和完善等問題研究成果較少。關于生物遺傳資源和傳統知識立法，已由環境保護部牽頭開展“生物遺傳資源獲取與惠益分享管理條例”專門立法工作[21]，但仍應鼓勵深化對相關問題的理論研究。建議強化對生物遺傳資源和傳統知識管理體制的細化研究，通過立法構建生物遺傳資源和傳統知識保護、管理的核心制度[22]，如明確微生物遺傳資源的主管部門[23]、不同類型生物遺傳資源和傳統知識的所有權歸屬[24]、有權參與惠益分享主體范圍等。

（三）開展生物遺傳資源和傳統知識地方立法研究

現有生物遺傳資源和傳統知識相關論文中10篇以“立法”為關鍵詞，以“立法”為主題的論文有140篇，大多以國家層面立法或外國相關立法為研究對象。以“地方立法”為關鍵詞搜索，顯示相關論文僅6篇?以“地方立法”為主題搜索僅有6篇論文。6篇論文為：呂中行,謝俊英.傳統知識地方立法保護初探[J].河北經貿大學學報（綜合版），2006(3)：33-35；安守海.傳統知識保護的客體和主體分析——從地方立法的視角[J].知識產權,2008(3)：59-63；王芳.知識產權戰略視野下新疆傳統知識法律保護探究[J].理論觀察,2013(5)：72-75；龍清華.科學發展視角下的貴州傳統知識保護立法思考[J].貴州師范大學學報（社會科學版），2009(4)：39-43；李發耀.論民族地區傳統知識的積極性保護機制[J].貴州民族研究,2011(5)：45-49；王巖云.河北省傳統知識保護對策研究[J].經濟與管理,2007(5)：81-84，且全部以“傳統知識”領域的地方立法為主要研究對象。針對生物遺傳資源地方立法問題研究幾乎空白。在國家層面，根據環境保護部官網顯示，2017年3月23日環境保護部公開《生物遺傳資源獲取與惠益分享管理條例（草案）》（征求意見稿）向社會各界征求意見[25]。該草案共6章、46條，較全面規定生物遺傳資源和相關傳統知識的保護、獲取、惠益分享、出境、處罰等內容，是我國在生物遺傳資源和傳統知識管理領域的重大立法進展。但獲取與惠益分享作為新生事物，在我國許多地方尚無足夠實踐案例和管理經驗，在“生物遺傳資源獲取與惠益分享管理條例”正式頒布后，各地必然面臨較大執行和管理壓力。因此，建議開展生物遺傳資源和傳統知識的地方立法和執法機制研究。進一步細化關于獲取與惠益分享的程序性規定，為各方主體依法開展獲取與惠益分享活動提供明確法律依據。

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