以“電商+合作社”模式推動精準扶貧

陳娜娜 汪衛霞 蔣 寧

安徽省定遠縣委、縣政府以發展產業為抓手，積極發展合作社、家庭農場和龍頭企業等多種形式的生產主體，以電子商務發展為動力，大力打造“電商+合作社”新模式，促進新時代扶貧事業步入新臺階。

安徽省滁州市是我國改革開放的發源地，而定遠縣是滁州市人口最多、面積最大的縣，也是該市唯一一個省級重點貧困縣。十八大以來，習近平總書記提出了“精準扶貧”的戰略思想，要求因地制宜，精準扶貧。2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大上提出了讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會的扶貧致富新思想。為此，定遠縣委、縣政府全面落實習總書記新時代扶貧新思路，以發展產業為抓手，積極發展合作社、家庭農場和龍頭企業等多種形式的生產主體，以電子商務發展為動力，大力打造“電商+合作社”新模式，促進新時代扶貧事業步入新臺階。

因地制宜 發展多樣化合作社

合作社作為政府精準扶貧的有效組織結構，既能切實幫助農民提升生產技能、提高收入水平，又有利于政府精準扶貧工作的順利推進。定遠縣大力發展專業合作社聯合社，由定遠縣供銷合作社引導農民專業合作社組建合作社聯合社，推動生產和管理的規范化，打造品牌農業，切實增強農業經營主體的市場承受力。2016年9月6日，定遠縣連江鎮成立了定遠縣首個農民專業合作社聯合社——山水專業合作社聯合社，該專業合作社由10多家農民專業合作社、家庭農場及現代農業企業組建的農民合作經濟組織組成。2017年，定遠縣更積極推動現代農業發展，新增土地流轉4.2萬畝，新組建家庭農場165家、農民專業合作社105家。2018年，定遠縣政府計劃新增土地流轉4萬畝，家庭農場100家、農民專業合作社80家，籌建市級以上現代農業示范區2家。通過幾年的努力，定遠縣農民專業合作社得到了大發展，農民收入有了較大幅度提高，并初步創建了“合作社+基地+農戶”的扶貧發展模式，由農村的致富能人和資金較為充足的龍頭企業通過農民專業合作社，帶動貧窮戶共同發展，農村專業合作社成為了市場和農民的橋梁。同時，縣政府還制定了合理的利益分配機制，促進了農民專業合作社的科學和規范的運行。

打造“一村一品”模式，發展多樣化的合作社。隨著社會的發展和人民生活水平的提高，季節性的蔬菜已經不能滿足人們的需求，人們追求多樣化蔬菜類型，由于定遠縣的大部分蔬菜需要從外部購進，因此，種植大棚蔬菜很有市場。緒寶種植專業合作社建成了50畝的蔬菜種植大棚，以種植多品種的方式滿足市場需求，降低風險農作物大幅度降價帶來的影響，增強市場的競爭性，增加農民收入；樹勤種養殖合作社有魚塘30畝，依靠優質無污染的水資源養殖南美對蝦，南美對蝦人工養殖生長速度快，從自然海區到淡水池塘均可生長，環境適應性強，從而打破了地域限制，是“海蝦淡養”的優質品種，主要銷售到超市和水產市場；成義花生種植專業合作社則主種黑花生，黑花生對土壤要求不高，黑花生與紅花生相比，精氨酸含量高23.9%，鉀含量高19%，鋅含量高48%，含有8種維生素及19種人體所需的氨基酸等營養成分。

緊跟時代步伐 農村電子商務大發展

2017年，安徽省人民政府發布了電子商務進農村全覆蓋工作方案的通知，堅持農村供給側結構性改革的方向，大力發展農村電子商務；定遠縣人民政府印發《推進電子進農村全覆蓋工作實施方案的通知》，要求全面實施電子商務進農村的計劃。2017年定遠的鄉村網點、物流配送覆蓋了鄉鎮，農產品的網絡銷售額達到了2.8億元，相比2016年增長了70%，經營主體增加145家。

定遠縣網萌電子商務有限公司成立于2014年8月5日，主要進行網絡經營，銷售農副產品、服裝鞋帽等產品。在定遠縣政府主導，定遠縣商務局的委托下，定遠縣網萌電子商務有限公司負責運營定遠縣電子商務公共服務中心。2017年，定遠縣電子商務公共服務中心年度網絡交易額達到7.16億元，有289768個網商。該電子商務公共服務中心的入駐企業包括農村淘寶、郵樂購、農管家、供銷e家等30多個，為農產品提供產品的包裝設計、“三品一標”的注冊、申請農產品品牌、原產地注冊、農產品物聯網技術的應用以及線上線下的展示。在農產品的銷售方面，該中心在淘寶、天貓和京東等線上平臺開展經營，并進行相應的客服服務。“定遠扶貧商城”作為其中的一個線上平臺，主要銷售定遠縣各地的產品，設有定遠優品、扶貧商城和產業扶貧3個板塊，在此平臺上可以買到定遠縣各地的產品。同時，該中心提供相應的物流和倉儲配送、大數據采集和行業的分析、線上線下免費培訓等服務。

電商助力合作社 創建扶貧新模式

拋棄舊觀念，轉變新觀念。電商未進入扶貧項目時，農戶經常遇到產品滯銷的問題，形成了“先產業、后銷售”的模式。電商的發展轉變了農民的生產模式，網萌聯合農業合作社和家庭農場產業大戶，引導貧困人口基于互聯網發展新型農業產業模式，使其成為農產品銷售市場的主體，逐步地將自己從農品的銷售端逆向轉化成供應端。新模式下，農戶首先會考慮打通農產品的銷售市場，之后積極地關注市場農作物的發展動態，根據市場的需求生產適銷對路的產品。這種模式不僅節約了資源，也增加了農民的收入，促進了產品的升級轉化，電子商務應用于扶貧，構造了供應鏈（貧困戶和農產合作社）+產品孵化（品牌和包裝）+營銷策劃+營銷（銷售和分銷）的產業扶貧生態體系。

整合產業鏈，促進多渠道發展。新型扶貧模式的發展與原有的產品體系產生了矛盾，貧困戶有產品，產品卻不能直接放到網點中進行銷售。由于電商對于產品質量的要求相對較高，故整合農產品產業鏈業已成為農產品網上銷售的必經之途。從農產品選地、種植到采購、銷售、售后等都要進行重新整合，產業鏈整合成為了電商發展必要環節。定遠縣龍頭企業、縣科技局與安徽農業大學合作建立了示范基地，將研發和銷售結合起來，開展了“產品打造—農業科技—消費者體驗—電商平臺”試點，然后將技術傳授給貧困戶和合作社，并由此帶動了合作社發展，進而實現了貧困戶脫貧目標。

加強產學研合作，扶貧先扶智?；陔娚膛c省內科研院所的深度合作，定遠縣成立了現代種植養殖技術孵化基地，對較為貧困的農戶和合作社提供獨立的方案，并進行項目、技術和投資方面的分析，以及制定合理的階段性目標，及時發現項目中可能會面臨的障礙，通過引入高校資源和技術化解困境。

普及互聯網技術，孵化創業團隊。定遠縣基于互聯網發展的背景，努力構建以用戶為中心、面向應用的創新環境。定遠縣眾創空間根據本地特色建構了縣域農村電商眾創空間，培育孵化了基于互聯網技術運營的企業和創業團隊，并創建了全省首個“扶貧商城”。

以合作社為龍頭，推動特色產業發展。定遠縣有30個農戶較多的村莊，通過合作社的龍頭帶動作用，實現了“一村一品”的發展模式，使特色產業和主導產業成為了定遠縣農村發展的產業支撐。電子商務公共服務中心以家庭農場、合作社為電商產業發展的節點，以特色農產品生產基地和特色農業為重點服務對象，強化對農產品品牌、供應鏈、銷售、物流服務等體系的服務，使得定遠縣的農特產品在網上的銷售量不斷增多，提高了定遠縣特色產品的名氣，以合作社為節點，電商構建銷售體系的模式改變了此前定遠縣農特產品流通不暢的缺陷，本地產品開始銷往全國各地。

依托電商平臺，定遠縣電商公共服務中心推動農產品上行，實現精準扶貧。

創建新平臺，創新發展模式。傳統農產品網上銷售，基本使用淘寶、京東、蘇寧易購等大型電商平臺，這些傳統銷售平臺對產品的生產規模和品牌的要求較為苛刻，難以推廣產品且費用較高。定遠縣扶貧商城是根據農產品的的特點開發出的適合本地特點的新型電商服務平臺。新平臺整合了產業扶貧戶、農業合作社和家庭農場等相關的資源，深入研究和運用了淘寶、京東等大型電商平臺，發揮其優勢并結合電商的未來發展態勢，構建了“政府牽頭+培訓孵化+基地管理+電商眾籌+貧困戶電商創業合作社和家庭農場”的創新產業模式，定遠扶貧商城的創建推動了農產品上行的發展，有利于精準扶貧的順利推進。

立足新時代 合作社電商精準扶貧效益顯著

定遠縣按照規?；?、專業化和標準化的發展要求，給予農民相應的補助，幫助農戶借助先進的技術轉變農業生產經營方式，扶持合作社、家庭農場和龍頭企業等經營主體的發展。同時，通過電商扶貧鏈接合作社等經營主體，對現代的農產品市場進行觀察和研究，打造定遠縣的農產品品牌，加強對農業生產主體的電商知識培訓，擴大電商扶貧的規模，加快了農戶脫貧速度，政府精準扶貧獲得顯著的效果。通過大力推廣“電商+合作社”模式，定遠縣扶持了70個“一村一品”項目，精準扶貧偉業成績顯著。2017年，全縣實現地區生產總值185.5億元，增長9.2%；財政收入20億元，增了11%；城鎮居民人均可支配收入25700元，增長10%；城鎮居民人均可支配收入11330元，增長10%。2016年貧困村年度出列24個，脫貧人口達到3萬人，2017年貧困村年度出列25個，脫貧人口達到3.2萬人，為定遠縣2020年打贏“脫貧攻堅戰”奠定了基礎。