行政事業單位人力資源柔性管理

摘要：應重視對行政事業單位實施柔性化的人力資源管理策略。需要指出的是，這里的“柔性化”并不指代放松管理的含義，而是在適應單位組織生態環境的同時，以人為本原則為導向靈活和彈性地解決符合當前政策的人力資源管理問題。

關鍵詞：行政事業單位；柔性管理；人力資源

作為體制內的行政事業單位，因其屬于非營利性單位，所以在人力資源管理中的側重點與企業不同。由于執行預算會計制度，所以使得現有的組織生態環境塑造了職工的行為偏好。對此，應重視對行政事業單位實施柔性化的人力資源管理策略。需要指出的是，這里的“柔性化”并不指代放松管理的含義，而是在適應單位組織生態環境的同時，以人為本原則為導向靈活和彈性地解決符合當前政策的人力資源管理問題。以事業單位為例，事業單位專業技術人員與企業間形成專項合作關系，那么在國家政策范圍內應對其采取柔性化管理模式。以行政單位為例，某位職工借調到其他重要部門工作，那么對其的管理也需要采取柔性化的策略。

一、問題的提出

（一）傳統人力資源管理所呈現出的弊端

由于并不存在營利性要求，所以在行政事業單位中人力資源管理主要以，薪酬分配、開展職務職稱晉級為主要工作內容。隨著行政事業單位體制機制不斷變革，以及我國社會主義市場經濟體制不斷完善，現有的人力資源管理職能已無法適應新時期的需要。其中包括，面對新情況、新問題的出現往往無現成的制度安排來應對，而且制度創新的周期較長。

（二）創新人力資源管理所應遵循的原則

與企業不同，行政事業單位作為國家單位，必然承擔著實現國家意志的職責。這就決定了，在創新人力資源管理模式時需要以穩定的姿態來出現，而穩定就主要體現在職工隊伍的穩定，以及職工隊伍情緒的穩定。由此，這也就構成了創新人力資源管理所應遵循的原則。

二、人力資源柔性管理目標定位

將人力資源柔性管理作為模式創新對象，其目標可定位于以下兩個方面：

（一）定位于適應新時期人力資源管理的需要

新時期的特點在于，行政單位機構在逐步精簡，其最終目的在于提高社會服務效能。對于事業單位而言，在分類改革過程中更加突出職工的社會專業技術服務能力，以及更加突出參與區域社會經濟發展的分工協作。這就要求，為了適應新時期人力資源管理的需要，在人力資源管理中應增強職工與社會互動的幅度，并以職工為橋梁增強單位的社會服務職能。

（二）定位于激勵行政事業單位職工主體意識

根據馬斯洛需求層次理論可知，個體較高的需求層次為“尊重的需要”和“自我實現的需要”。分析行政事業單位職工的崗位心理可知，在傳統組織生態環境下權威式管理抑制了他們的工作創造力。隨著提高行政單位工作效能目標的提出，以及增強事業單位服務地方經濟發展的戰略構建，柔性化管理能夠釋放出激勵元素，進而激勵行政事業單位職工的主體意識。

三、定位驅動下的管理模式構建

根據以上所述并在定位驅動下，柔性化管理模式可從以下三個方面來構建：

（一）對現行的管理模式進行調研

柔性管理在行政事業單位中的應用還處于探索階段。我們需要防止以柔性管理為名，行放松管理之實。那么，這就需要在問題導向下來引入柔性管理，使之能夠起到彌補管理短板的功能。應在網上發起問卷調查，充分了解行政事業單位職工的崗位心理。另外，針對事業單位還需要區分專業技術人員、專業技術輔助人員、行政人員的崗位特征，從而分類進行崗位心理調研。

（二）完善現有人力資源管理制度

結合行政事業單位體制機制改革要求，人力資源部門需要與各職能部門建立人事信息共享平臺，通過及時接收由職能部門所反饋的外派職工信息，以及與企業建立起專業技術合作職工的信息，在薪酬分配、崗位管理、年終績效考核等環節做出調整，且調整的依據一定是形成了正式制度得到了執行。

（三）試錯中來優化人事管理策略

由于柔性管理在行政事業單位屬于新鮮事物，為了防止這種人力資源管理模式在執行中走樣、變形，則需要在試錯過程中逐步優化其實施策略。行政事業單位可以首選選擇特例進行試點操作，如事業單位職工到企業掛職鍛煉。通過試點操作后，經過多方論證、協商最終完善單位人力資源柔性管理制度。

四、展望

在今后的工作中還需要轉變的人力資源管理的價值取向，即以服務和關心職工的姿態來出現。

（一）關心職工的需要

單位工會組織應建立起一種長效機制，來接受職工的利益訴求。其中，應把握這樣幾個要點：（1）定期、專人的接待制度；（2）職工利益訴求的應對措施；（3）職工利益訴求的傳遞渠道；（4）職工利益訴求傳遞的反饋機制。目前在增強這一工作模式的同時，也必然面臨繁重的機制、渠道建立難題。

（二）關心職工的發展

單位的工會組織應與人事部門，共同完成這項工作。其中，人事部門須從組織的發展戰略，以及對職工工作能力的績效考核中，針對性地提出職工發展規劃目標。工會組織則在組織生產經營過程中，推進、管理職工的發展路徑。并通過引入人文關懷因素，以及爭先創優意識，來切實履行關心職工發展的任務。

小結

作為體制內單位的行政事業單位，因其屬于非營利性單位，所以在人力資源管理中的側重點便與企業不同。以人為本原則為導向靈活和彈性的解決符合當前政策的人力資源管理問題。具體的實施策略包括：對現行的管理模式進行調研、完善現有人力資源管理制度、試錯中來優化人事管理策略。

參考文獻：

[1]梅仕峰.淺析我國公共組織的內部激勵機制[J].牡丹江大學學報，2013（06）：89-91.

[2]范英.事業單位預算管理流程設計[J].湖南工業職業技術學院學報，2016，16（06）：16-20+88.

作者簡介：

王顯彬（1967- ），男，漢族，黑龍江大慶人，本科，經濟師，研究方向：人力資源。