采油廠安全監督機制的構建與運行

沈紹軍

1 目前采油廠監督的主要業務

為保證各項監督工作順利進行，采油廠根據監督職能部門業務的范圍不同，把監督業務分為內部生產過程監督和對外監督。

1.1 生產過程監督

即對采油廠內部各三級單位生產過程的全方位監督。主要有油（氣/水/）電計量監督、作業質量、設備質量、安全質量、環保質量等五方面的監督業務。這五大業務主要針對采油廠整體工作的八個系統開展監督，即：采油、注水、集輸、注汽、注聚、水電、計量、作業這八個系統，根據八個系統的生產性質不同，制定出臺了《采油廠現場監督細則》，把八大系統分為三十八項檢查內容，六百余個檢查節點，每個檢查點都有具體檢查要求和檢查內容，以及達到的標準等，讓監督工作做到有的放矢，有標準可依。

生產過程監督的五大業務體系主要由質量監督站、計量監督站和采油廠機關直屬安全環保監督站完成，結合每個監督站的職責、業務實際，將八個系統中涉及的六百余個檢查點進行定位，分解到上述三個監督站，并制定出每個監督站各自的工作職責和業務流程。

1.2 對外監督

即對采油廠外部施工單位的監督，主要監督業務為入廠產品質量監督、工程施工質量監督和鉆井質量監督。對外監督主要由鉆井監督站、工程質量監督站和質量監督站來完成。并制定了每個監督站各自的工作職責和業務流程。

2 安全監督的運行

下面結合自己工作崗位，主要是對安全方面的監督進行說明。

2.1 完善安全監督制度

為保證監督工作制度化、標準化，讓監督人員在監督工作中有章可循、有法可依，采油廠在經過反復深入調研的基礎上，對以往的監督制度進行了篩選，去除了過時和不適應新形勢的部分，同時針對新的監督類別制定新制度，先后在安全、環保等監督中制定出臺了管理辦法、實施細則等制度，建立了責、權、利相統一的約束機制，對監督人員現場監督檢查行為進行了統一規范，促進了監督工作進一步向科學化、規范化邁進。同時，制定了工作規劃。為使全年監督工作有計劃、有步驟的運行，采油廠在年初就根據全年的總體生產經營目標，制定相應的監督規劃。在年度總體規劃的指導下，采油廠將年度監督規劃細化，制定每月監督工作計劃，具體制定當月安全等監督多少個點，并及時把監督信息以監督公報的形勢向職能部門反饋，當月對采油廠所屬三級單位的考核格局監督情況由經營管理部進行考核，年底進行總體考核。

2.2 明確安全監督檢查內容

查思想、查意識：重點檢查對安全生產的認識，是否樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的思想；領導是否把關心職工的安全與健康作為工作重點；是否認真貫徹黨的安全生產方針以及各項勞動保護政策、法令；是否把安全生產工作列入重要議事日程；是否做到“五個第一”、“六個到位”；職工是否樹立“我要安全”的意識。

查管理、查制度：采取四不兩直方式加大隱患檢查整改力度，重點查各級安全生產管理制度和規程的 建立健全情況；查安全生產責任制的落實情況；查“三違”處理情況；查開展安全生產教育執行情況、臺帳記錄情況；查事故處理“四不放過”原則的執行情況；查對事故隱患的整改情況；查廠級、車間級、班組級各種檔案、臺帳健全情況。

2.3 創新監督方法

我們監督站根據采油廠油藏經營和精細管理要求，不斷摸索創新監督方式方法，從無到有，從少到多，探索出“理順兩個關系”、“建立三表工作法”、“推行、《HSE監督公告》制度” 、“建立、應用監督網絡平臺”四個行之有效的方法。

2.3.1 理順兩個關系

在監督實踐過程中，安全環保監督站要使監督工作充分發揮檢查督促作用，使決策層的決策在執行層得到正確執行，逐漸理順了兩個關系，即與采油廠機關職能部門的協調配合關系、與生產單位的雙向交流關系。通過與職能部門的協調配合，充分認識到各個安全監督在采油廠原油生產中的地位和作用，了解相關職能部門的所負的責任，通過采油廠定期召開安全監督工作討論會，加強與職能部門和施工單位信息溝通與交流，分析發現問題的關鍵，并提出解決的建議，從而建立起了監督良性循環機制，形成廠監督領導小組、專業監督部門、基層監督員相互協作的分級監督運行網絡體系。

2.3.2 推行《安全監督公報》

安全環保監督站每月把各個監督出的問題匯總成《安全環保檢查情況通報》，并在采油廠網站主頁上發布電子版，以通報廠內各監督站詳細檢查內容和發現的各類安全問題為重點。通過將問題在網絡公開，讓采油廠各單位明白是哪方面安全出現了問題，整改工作有的放矢，確保了監督的制度化和規范化運作。

2.3.3 建立應用監督網絡平臺

充分發揮網站普及面廣、信息量大、內容更新及時方便的優勢，不斷加強網站建設，設立安全監督平臺欄目，及時通報和反映監督動態。網站包括監督網絡、監督計劃、監督通知、整改通知、監督分析還有各門類監督動態，對監督過程中涉及的相關法律法規和標準規范查詢提供方便，對監督發現的安全問題和查處結果進行及時通報，對監督動態及時反映，對提高監督水平有極大的促進作用。

3 主要效果

2017年，對采油廠21 個三級單位進行了多次全覆蓋檢查，共查出問題2834項，現場整改1933項，跟蹤整改644項，限期整改257項，確保了風險的有效受控。HSE隱患排查更加深入。深刻吸取“11.22”事故教訓，采油廠成立10 個專業檢查組，本著“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則，開展了隱患集中排查活動，對排查出的 4500 項問題，進行了分級管理，建立“局、廠、三級”三個層級的問題數據庫，同時，對問題整改情況做到日統計、日匯報，邊整改、邊消項，目前，已整改 2502項，對 886項需廠級解決的問題進行了評估，對管道占壓等 27 項重大安全隱患向油田進行了申報，對限期整改的 1998項，制定了應急防控措施，落實了責任部門和責任人。HSE隱患得到長效治理。爭取HSE隱患治理專項資金1100萬元，對游梁式抽油機安裝防護罩、聯合站室外照明改造等5個安保基金隱患治理項目，計量站通風改造、聯合站移動消防炮配備等24個安技措項目，按標準進行了治理。