當代中國民主政治發展的政治生態要素研究

梁立達

摘 要： 中國的民主政治是在社會政治生態環境的互動下產生的，在當前的政治環境中，既存在政治生態環境，又存在民主政治，同樣在民主政治的發展過程中也有很多制約因素。本文分析了中國民主政治發展的政治生態要素，闡述了實現民主政治發展生態要素的策略。

關鍵詞： 民主政治 民治發展 生態要素

中國社會對民主政治的價值合理性的正確認識經歷了很長時間，最早體現在清末的變法維新，世界列強加劇了對中國的入侵，削弱了皇權專制。以康有為等代表的改良分子試圖引進西方的君主立憲體制，挽救當時已經瀕臨沒落的清朝，這意味著清末時期已經有部分知識分子開始質疑舊政治的合理性。

一、中國民主政治發展的政治生態要素

（一）民主政治價值的認知。

在辛亥革命之后，建立了民主共和的政治目標，推翻了封建帝國制度，建立了“中華民國”。但是，不可否認的是辛亥革命僅僅是少數人對民主政治的價值有合理性的認知，在舊政治隊伍中，還是有一些反對的聲音。“五四運動”之后，北洋政府還是沒有重視民主政治的重要性，直到中華人民共和國成立之后，才對民主政治有了正確的認識，嚴格來說，中國對民主政治的價值合理性的認知是在改革開放之后，主要是因為改革開放解放了思想，經歷了“文革”時期的社會各階層明白了民主政治的重要性。

（二）執政黨的民主意識。

世界上很多國家均采用的是以政黨為主的政治體系，因此，中國共產黨作為中國的唯一執政黨，其作用至關重要，中國共產黨對民主政治的推進大致可以分為三個階段：（1）中國共產黨經歷了28年的浴血奮戰，實現了新民主政權，民主政治理念成了中國共產黨的載體，使得民主政治在國家層面得到了構建；（2）中華人民共和國成立到改革開放，執政黨不斷推動政治、經濟、文化的發展，為民主政治的發展奠定了堅實的基礎；（3）從改革開放至今，執政黨已經逐漸從民主政治理念轉變為政治創新實踐時期。例如：在民主政治理念上，逐漸提出了社會主義政治制度，是社會主義的主要任務，社會主義是民主政治的前提，是實現社會主義現代化的重要基礎。在民主實踐過程中，我黨不斷推進人民民主制度的創新、黨內民主制度的創新、執政黨對民主政治的覺悟，為中國民主政治發展提供了有力保障。

（三）公民社會的興起。

公民社會的興起是中國社會發展的顯著特征，隨著文化的變遷及法律、政治、文化的變化，中國歷史上出現了大規模的催生組織。例如：截至2008年，全國等級在冊的民間組織有38.70萬個，截至2007年年底，相關學者統計過一些等級在冊的民間組織和未登記在冊的民間組織總共有300萬個—800萬個，公民社會興起推動著中國民主政治的發展主要表現為：（1）公民社會賦予了公民更大的組織權利和結社權利，使得民主社會組織表現出參與政治的積極性、有效性；（2）公民社會在我國的組織管理和實踐中，重視民主治理理念，有效培育了公民的民主意識，提升了民主的參政能力，例如：一些鄉鎮官員實施的是投票任職制度；（3）公民社會對國家、政府的公權力有著強有力的制衡作用，能夠有效防止公權力的專斷，保障公權力的民主性質。

（四）民主思想政治的發展。

在持續了30多年的思想解放打破了原有的思想禁區，使得中國學術界對民主理論有了前所未有的突破。從馬克思主義理論來講，學者主要論證了馬克思主義民主理論的優越性，實現了對民主社會現狀的改善。在對不同民主思想潮流的揭示，直接轉化為民主政治的特征，例如：自由民主思想潮流朝著憲法、政治、人權的轉變，民主社會主義思想潮流強調的是社會和正義的結合。各類思想潮流在馬克思主義的引領下，不斷豐富著社會主義民主理論的內涵，推動著當代民主的發展。

（五）市場經濟政治的發展。

民主政治和市場經濟的發展密不可分。民主政治均要遵循自由、平等、法治的原則，市場經濟的原則是等價交換，在此原則上承認市場經濟的等價交換，忽視的是交易雙方的背景差異。經濟決定上層建筑，自由平等的政治關系，是人們用以固定社會經濟的關系，在市場經濟不斷發展的背景下，公平公正已經逐漸成為民主發展的價值準則，使得人們用法律規范經濟活動，使得民主政治推動市場經濟的發展。

（六）網絡帶來的民主政治效應。

在信息技術的條件下，網絡政治參與方式已經不斷推動著中國民主政治生態的穩定發展，由于網絡參政具有直接性、平等性，因此很多學者將網絡參政的方式稱之為網絡民主，在網絡技術的快速發展下，任何重大事件都會引發很多網民的圍觀，一些性質較為嚴重的事件還會引發集體行動，因此各級政府和官員應該重視網絡參政，實現網絡問政、多方面了解民意，實現科學決策、民主決策。

二、實現民主政治發展生態要素的策略

（一）實現民主政治的中國化。

中國民主政治需要建立在國家的國情上，還要重點考慮民情。實現民主政治發展，在不斷摸索民主政治中國化的過程中，還應該總結一些規律和經驗，總結出發展特色社會主義民主政治，將黨的領導、人民統一在一起，依法開展民主選舉、實現民主決策、進行民主管理；確保人民的知情權、發揮人民的參與權、實施人民的監督權，建立高度的社會主義民主政治。黨應沿著這條道路發展下去，實現依法治國，在民主集中制的原則上不斷擴展黨內民主，推動人民民主主義發展，推進民主政治的穩定發展。

（二）形成強大的民主推動力。

在中國民主政治的發展中，必須加強黨的領導。需要明確民主政治不僅是政治制度，而且是社會生活方式的體現。只有將執政黨民主和社會主義結合，才能形成強大的民主政治推動力。當代社會需要不斷孕育出社會主義力量，例如：在推行基層民主自治制度的時候，會因為公民社會的興起，不斷涌現出很多公益組織、維權組織，思想解放會給整個社會帶來思想的活躍、增加公民的網絡參政力度。形成民主政治推動力可以從以下幾點入手：（1）加大執政黨的民主導向功能。執政黨是中國民主發展的主導力量，也是民主制度設計的引導者，要增強執政黨的民主自覺性，提升民眾對執政黨的信任，為執政黨的政治效力提供基礎；（2）實現相互糾正的功能，避免在推進民主的過程中出現偏差；（3）通過將民主政治和執政黨結合的形式，擠壓利益集團的生存空間，減少民主政治發展的不利因素。

（三）推進社會建設，構建發展基礎。

市場經濟改革是中國經濟迅速發展的前提，需注意在這類模式發展下引發的一些社會矛盾，如醫療衛生問題、社會保障問題、社會管理問題等。將各個階層、勞資、政府、民主之間的矛盾和沖突有效緩解，促進社會各個群體之間的和諧、協作，實現社會的公平、公正，推動社會的建設，建立以中產階級為主的社會結構，精準扶貧，消滅貧困，推動社會主義民主政治建設。

（四）實現民主政治實踐化制度。

從長遠的發展上看，中國民主建設是實現民主社會的巨大進步，但是在微觀政治領域中，一些因素制約著民主政治生態的發展，若是不將這些問題及時解決，就會阻礙民主政治的發展。在推進民族政治實踐的過程中，要及時規范政治實踐制度，使得組織和程序獲得規范、穩定。新的民主制度就是將民主政治的價值推廣開來，不斷培育政治生態要素，完善民主政治生態制度的體系。

三、結語

在當代民主政治發展過程中，民主的量達到一定的程度之后，就會出現質上的突破。在原本的民主基礎上會產生更高層次的民主，也會在原本的制度上再次擴展更高層次的民主發展平臺。在民主政治的不斷發展過程中，要在制度化的基礎上實現穩定的發展，結合實際情況，不斷突破，逐漸完善民主政治生態要素。

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