我國煤炭行業現狀及對策研究

許匯鋒

中國是一個煤炭豐富，貧油和天然氣資源少的國家。煤炭長期占據了一次能源消耗的主體位置。我國的煤炭產量巨大，達到了全球煤炭總儲值的12%，居于世界第三位。同時，中國的煤炭生產量也居于世界前列，占全球總產量的35%以上。但是，中國對于煤炭的需求同樣巨大，供需鏈長期無法達到平衡。耗煤工業的發展伴隨著煤炭產能的增加不斷加快，在過去十年間，煤炭成為了工業發展的骨骼和血液。

根據海關總署2018年1月公布的數據，中國12月進口煤炭2274萬噸，同比減少410萬噸，同比減少15.28%，環比增加69萬噸，同比增長3.13%。12月份煤炭進口2398.9萬美元，同比下降7.73%，同比增長8.95%。據此計算，煤炭進口單價為89.67美元/噸，較上期上漲4.8美元/噸，同比上漲7.33美元/噸。2017年1月至12月，中國共進口煤炭270.90萬噸，同比增長6.1%，累計進口22，636.7萬美元，同比增長60%。

主要耗煤行業不斷革新發展，對于煤炭的需求也不斷變化，從質量到數量都有了全新的需求。2016年，耗煤行業火電、冶金、煉鋼、水泥都一定程度上降低了煤炭需求，同時煤炭總儲量也有所下降。盡管電力行業不斷改造升級，大型機組的建設也相對減少，但是建筑施工行業的需求仍然很旺盛，鋼鐵產量緩慢增長，同時水泥等建筑耗材也增多，煤炭總需求波動幅度不劇烈。據能源局數據顯示，2017年發電量達到6.3萬億千瓦時同比增長5.7%，收到火電發電量的影響，原煤價格也有所上漲，但是隨著風電、太陽能等清潔能源上網率不斷增加，火電發電量的增長不能維持太久，原煤價格也將回穩。

煤炭行業固定投資顯著放緩。2002-2005年，煤炭行業投資年均增長50%。2006年，煤炭工業投資1479億元，增長27.2%。隨著投資的增長，煤炭產量快速增加。從2002年到2006年，新增產能約為6.66億噸。據不完全調查統計，目前包括新建，改擴建，技術改造和資源整合在內的在建煤礦規模高達11億噸。為了避免煤炭供需鏈斷裂，防止煤炭經濟波動，國家發改委2017年5月12日發布了《關于做好2017年鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展工作的意見》，明確了當年煤炭去產能目標，退出產能1.5億噸以上，實現煤炭總量、區域、品種和需求基本平衡。隨后，各地積極推進煤炭去產能工作。2017年10月，該目標提前超額完成。產能需求繼續提高，中國煤炭供應格局發生重大變化。該國煤礦數量已從2015年底的12000個減少到約7000個，其中：全國共報告生產4271個煤礦，生產能力34.1億噸/年，煤礦建設1228個，生產能力10.53億噸/年，平均單井規模85萬噸/年左右。

大型現代煤礦已成為全國煤炭生產和供應的主體，占全國總產量的75%以上；同時，煤炭生產的重點偏向山西，陜西和內蒙古，多年來導致各地區煤炭分布增加，煤炭輸送網絡被打破。今年，以煤礦生產力指數取代市場化交易方式，在去產能的過程中發揮了重要作用。繼河北，寧夏，甘肅和四川通過公開上市和網上招標取代煤炭生產目標后，這些指標已經陸續被取代。一開始，有些公司擔心這樣招標會導致市場的巨大波動，同時引發投機倒把行為，增加了耗煤工業的制造成本。但是，一些省區生產指標替換成功，在不影響市場的基礎上達到了去產能目標。

盡管2016年2月，供應側改革已經頒布實施，但是由于社會煤炭需求量仍居高不下，因此煤炭市場價格并沒有發生太大的變化，“276工作日“政策于4月份開始實施。隨之而來的是四月份的煤炭產量降低。但是，六月份開始，煤炭價格迎來新高。 7月中旬太原焦煤交易價格指數增速達到31.05%，環渤海動力煤價格指數環比上漲。9月中旬速度達到了4.27%。 9月份，中國先期產能逐步拉開“276工作日”的極限，煤炭生產總量反彈，動力煤和焦煤價格增速變慢。自2017年以來，煤炭價格波動小，趨于穩定。 2017年1 - 9月，煤炭價格同比大幅上漲，但環比較穩定，總體呈下降趨勢。其中，7、9月份動力煤需求旺盛，9月份供暖初步啟動，需求進一步增加。供需關系變化帶動了動力煤和焦炭價格的漲落。

根據現有狀況的權威部門的統計數據顯示，我國煤炭供需鏈相對完整程度降低。預計在未來幾年，煤炭供需結構調整仍將繼續，耗煤產業的改造升級將同時進行。綠色、安全、經濟，是煤炭產業發展必須遵循的三大守則。