不動產登記中不予審查婚姻狀況的可行性

許存培 薛飛

【摘要】近年來，不動產交易數量逐漸上升，通過登記明確產權，保障擁有者法律權益。因相關法律、法規還不健全，登記程序繁瑣，手續材料繁雜。因此在今后的發展中，登記機構應該合理優化不動產登記程序，利用互聯網+，建立數據共享平臺，提高登記準確性。本文通過對不動產登記不予審查婚姻狀況可行性的分析，探索不動產登記工作中優化流程與方便群眾辦事的完美結合。

【關鍵詞】不動產登記；不予審查；婚姻狀況；可行性

不動產登記中，有些登記機構要求申請人提供婚姻關系證明材料已成“習慣”。實踐中，因此項規定，給群眾帶來不便，導致群眾不滿，時有發生沖突。比如，不動產登記申請人年齡較大，一直未婚，登記機構要求申請人提供單身證明，而申請人因地方風俗習慣等原因，認為自己婚否與權屬登記并無關聯，故不愿配合。

1、觀點及實踐

辦理不動產登記時，是否審查婚姻關系，一直存在較大爭議，現實登記中也存在兩種觀點和做法。

1.1兩種觀點

1.1.1一種觀點是需要審核婚姻狀況

依據《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（三）》第十一條規定，“一方未經另一方同意出售夫妻共同共有的房屋，第三人善意購買、支付合理對價并辦理產權登記手續，另一方主張追回該房屋的，人民法院不予支持。夫妻一方擅自處分共同共有的房屋造成另一方損失，離婚時另一方請求賠償損失的，人民法院應予以支持”。

1.1.2另一種觀點是不予審核婚姻狀況

依據《物權法》第十六條規定，不動產登記簿是物權歸屬和內容依據。且《不動產登記暫行條例》規定，不動產登記一般因申請啟動登記，法律另有規定除外。

1.2兩種做法

1.2.1登記過程中需要審核婚姻狀況

對于不動產產權歸屬一般以產權登記為準，夫妻共有不動產由共有人中的夫或妻名義登記，其他共有人有證據足以證明產權未轉移的，應將該權利視為登記人代表夫妻共同申請。為了防止登記權利人一方擅自處分房屋造成登記錯誤，登記機構要求申請人提供婚姻關系證明材料。

1.2.2登記過程中不予審核婚姻狀況

2017年4月12日和7月28日，蘇州市和徐州市分別下發公告，明確自然人因買賣、互換、贈與、分割、合并、抵押、變更不動產等申請登記等，不動產部門不再審查當事人婚姻狀況。同年7月3日和9月1日，杭州市和黃山市也發布公告，明確申請人無需提供婚姻狀況材料。

2、不動產登記中不予審核婚姻狀況利大于弊

實踐證明，不動產登記過程中不予審核婚姻關系，不僅方便群眾，簡化程序，也符合行政審批制度改革要求。

2.1審查婚姻狀況無明顯的實體法支撐

根據《物權法》、《不動產登記暫行條例》、《房屋登記辦法》等規定，不動產登記簿是記載物權歸屬和內容的依據，不應要求提供超過登記簿信息的相關證明材料。

2.2群眾提供婚姻證明較為困難且無現實意義

2.2.1民政部門不再開具婚姻記錄證明

2015年8月27日，民政部發布了《關于進一步規范（無）婚姻登記記錄證明相關工作的通知》，規定：除對涉臺和本通知附件所列清單中已列出國家的公證事項仍可繼續出具證明外，各地民政部門不再向任何部門和個人出具（無）婚姻登記記錄證明材料。

2.2.2婚姻證明有漏洞且手續繁瑣

一是未婚的單身證明依據有漏洞。目前，登記機構對未婚的申請人只能以戶口簿上記載的婚姻狀況作為登記依據。但現實中，戶口簿上記載的婚姻狀況與實際狀況并不真實對應。二是眾多老年申請人無結婚證但存在事實婚姻。因歷史原因，很多老年夫妻共同生活，但一直未領取結婚證。有的登記機構要求當事人辦理結婚證后才給予辦理；有的要求當事人在提供戶口簿及當地村委會或居委會出具證明的基礎上再共同當面簽署事實婚姻的具結書才予辦理。這些做法不僅給辦事群眾帶來諸多不便，而且違背了相關司法解釋。三是一些跨國婚姻證明手續極其繁瑣。隨著跨國交往日益頻繁，在中國駐外使領館申辦婚姻登記的中國公民越來越多。而在領事結婚、離婚證上通常采用男女雙方當事人在國外持用的中國護照號碼，而非國內的身份證號碼，且當事人的持照情況可能因護照失效或丟失等原因而變化。這樣一來，往往就要求當事人提供“結婚登記時護照持用人與國內身份證持用人為同一人”的證明材料，或者辦理相關公證手續，無形中提高了當事人辦理的時間和金錢成本。

3、取消審查婚姻狀況可行性探究

不動產登記中，不再審查婚姻狀況，是在《物權法》、《不動產登記暫行條例》等相關法律法規的框架內，進一步精簡登記材料，減輕群眾負擔，提升登記效率，充分體現依申請登記這一原則，既尊重了申請人意愿，又維護了申請人權益。

3.1堅持“法無授權不可為”原則

《物權法》明確規定不動產登記簿是物權歸屬和內容的根據，登記機構應以不動產登記簿記載的內容為依據辦理登記，按照“法無授權不可為”原則，自然人申請時，應以登記簿記載的權利人以及其他登記材料如商品房買賣合同、存量房買賣合同等為依據辦理相應登記事項，不再收取婚姻狀況材料。

3.2婚姻存續期間內取得的財產屬于夫妻共同所有

婚姻存續期間不動產物權僅登記在夫妻中一方名下，不能等同于財產權即為一方所有，根據《婚姻法》第十七條規定：在婚姻關系存續期間內取得的財產屬于夫妻共同所有。因此，即便是不動產登記簿上僅登記了夫妻中一方的名字，但另一方仍可能認定為隱形共有人，該不動產屬于夫妻共同財產。

3.3部門之間需加強信息共享

實現與相關部門審批、交易信息的實時互通，加強與公安、民政、稅務等部門間不動產登記有關信息的共享，提供不動產登記資料的依法查詢。依托‘互聯網+，促進辦事部門公共服務相互銜接，從源頭上避免各類奇葩證明。

3.4登記機構增加詢問、個人聲明或公告環節

登記機構可采取多項措施避免錯誤登記。例如，在辦理登記業務時，增加詢問及個人聲明，不再審查其婚姻證明。嚴格按照《不動產登記操作規范（試行）》履行詢問職責。同時，為了防止當事人虛假承諾，在增加詢問和個人聲明的基礎上，有選擇的對當事人的承諾以及登記事項進行公告，以減少登記錯誤風險。

作者簡介：

許存培，性別：女，民族：漢，出生年月：1987年2月6日，單位：江蘇省連云港市不動產登記中心，學歷：大學本科，研究方向：不動產登記；

薛飛，性別：男，民族：漢，出生年月：1978年12月14日，單位：江蘇省連云港市不動產登記中心，職稱：高級土地管理工程師，學歷：大學本科，研究方向：不動產登記。