試議西苑小區項目的建設管理

【摘要】通過大型群體項目建設管理過程中的實踐，總結了在工程建設的三個階段都要按照建設領域的六項基本制度去操作；同時，建設工程實施階段又是一個動態管理的過程，要不斷的糾偏、監控，從而確保建設項目的四大目標——投資、質量、進度和安全的實現。

【關鍵詞】目標管理；動態控制；變更和簽證；跟蹤審計

西苑小區項目占地220畝，建筑面積131668平米，由43棟6層和11層的單體建筑及小區市政配套等設施構成。項目自2010年4月開工，于2013年11月6日全部竣工驗收。總結和回顧這段建設工程項目管理的得失，同有志之士切磋和學習，以期共同做好建設工程項目管理工作。

1、項目建設嚴格執行項目法人制、招標投標制、工程合同制、建設監理制、安全生產責任制和竣工驗收制等基本工程管理制度，強化建設工程的全過程造價控制，及時邀請上級委派審計單位進行跟蹤審計

（1）西苑小區是一個惠民工程.集團公司成立西苑小區工程指揮部，集團公司副總經理兼指揮長，集團公司投資、工程、風控、財務等各職能部門派出專職人員為指揮部成員協調、處置項目建設中遇到的問題，如青苗補償、廢舊房屋拆遷、樹木移植等；集團工程管理部的主要任務是做好西苑小區建設的業務管理和指導；在現場設立業主項目部，其作用是執行指揮部的決策和指令。

（2）“建設工程項目管理的核心是目標管理”①，在不同的階段有不同的目標任務。西苑小區項目建設分為“施工準備階段、施工階段和使用運行三個階段”②。通過對工作任務的分解和圖紙的細化，結合本工程的實際特點，制定出網絡計劃圖和里程碑節點控制圖等，確保節點任務的完成；

（3）西苑小區從“施工準備階段即建設項目報建、委托建設監理、招標投標、施工合同簽訂”③等工作開始，都通過海南省政務中心這個平臺，進行公開招投標；通過規范的基建程序，做到每項招投標都能受到社會的監督；集團公司邀請海南省審計廳指派審計公司駐場進行跟蹤審計，從審計的角度更進一步保證了項目有序、合規和及時糾偏等。

（4）西苑小區施工階段即是把藍圖變為實物的過程。這個階段對業主方的現場管理顯得尤為重要。業主項目部的各個專業的技術人員匹配合理。圖紙中的設計缺陷和不足之處，盡早發現和提出，避免返工；加強對施工質量的檢查和驗收；確保施工安全、排除安全隱患；針對施工單位項目管理薄弱處，及時提出整改建議書和發出工作聯系單；每月底定時召開由業主主持監理、設計、審計和施工各方負責人參加的工作協調會，解決存在的問題和及時反饋各方的訴求；組織標段觀摩和學習，邀請質監站做點評，推廣樣板標段好的做法等；建立制度保證業主方的人員在節假日有專人值班，不影響項目檢驗批和隱蔽工程的驗收，保證施工進度的有序進行。

2、西苑小區的建設管理遵循“動態控制，適時糾偏，科學調整”的思路，確保建設方總目標的實現

（1）建設工程的屬性決定了建設項目必須實施動態控制和適時糾偏，不斷調整實施過程中發生的偏差。由于西苑小區的43棟樓分布在220余畝的坡地上，高差在1-15米之間，地形起伏大，導致每棟樓的樁長出入很大。為了確保此項計量工作的嚴謹和認真，西苑小區1156根樁，現場業主方項目人員每次都帶領地勘工程師、監理工程師等下到十幾米深的孔中查勘巖石的風化程度、軟如夾層、有無斷層等，并保留巖樣和拍照，據實測量樁孔的深度，做好原始記錄。

（2）西苑小區由于出現不可抗力重大因素，如原設計的人工挖孔灌注樁的平均深度為5米，實際上平均樁身都在10米以上；項目在建地當時缺少蒸壓灰砂磚等實際問題的發生等都制約了工程進度的正常施工。據此，根據施工單位提交的相關延期文件后，在監理審核、設計出變更文件、跟蹤審計出具意見的基礎上，現場業主項目部核實、會同各方協商后做出客觀的意見，呈報工程部和指揮部審核和審定，同各方簽訂補充協議，約定工程的相關事宜等。

（3）在西苑小區室外標段施工期間，業主項目部及早組織人員審閱圖紙，發現設計過程中存在諸多不足：如市政路的路基采用灰土路基的做法也不適合項目地區的自然環境和高溫多雨的施工條件；停車位不能滿足需求等。業主項目部積極和設計、監理、審計公司溝通調整，提出優化方案，滿足功能需求。

（4）西苑小區的建設管理過程中，業主項目部把建設項目的安全管理活動納入重點管理的工作范圍內。從集團公司安監管理部調入業主項目部3名經驗豐富、勇于擔責的人員，督查各個施工單位做好安全防護、安全培訓和安全檢查工作。

3、西苑小區建設工程管理的后評價

西苑小區建設實現了項目建設的總目標：即西苑小區的項目總投資在報批的概算控制內；工程質量在海南西部地區屬一流；項目建設期間無質量、安全事故發生；集團職工準時拿到住房鑰匙；該項目一次性通過政府審計。西苑小區的建設管理能夠取得諸多成績，其得益于下列幾個因素：

（1）嚴格按照基建領域的6項基本制度實施管理；公司領導以上率下、及時解決建設管理中遇到的問題，培育出了一個工作正派、技術全面又生機勃勃的項目管理團隊；

（2）嚴格控制變更，就要求現場業主項目部必須具有扎實的專業理論基礎、技術知識和法律知識。只有這樣才能維護業主的自身權益。對每一個變更做出的意見和處置方案都要附圖片和資料作為附件，保證引用的依據詳實、可靠。“嚴格控制簽證的審批程序”④，就是所有簽證由現場業主項目部核對、審核后，業主項目經理做出初步意見，再上報工程部復核后經工程指揮長會議討論審批，“其中5萬元以上的變更需要集團公司總經理辦公會議決定審批”⑤，從而謹慎地保證了簽證程序的合法、簽證價款的真實；

參考文獻：

[1]《建設工程項目管理》，丁式昭主編，中國建筑出版社，2013年5月.

[2]《FIDIC合同原理與實務》，崔軍主編，機械工業出版社，2011年10月.

[3]《建設工程質量管理辦法》建設部494#文第四條，中華人民共和國建設部，1995年7月29日.

[4]《工程造價咨詢手冊》，周和生主編，天津大學出版社出版社，2012年5月.

[5]《海南海鋼集團文件匯編》，第460頁，2013年6月.

作者簡介：

趙永高，男，1965年出生，高級項目管理師。時任海南海鋼集團有限公司工程管理部總工程師兼業主方經理。