城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題探究

張曦　畢文強(qiáng)

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市規(guī)劃的要求也不斷提高，城市規(guī)劃的重要性也更加突出，科學(xué)、合理的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，不僅是保障城市功能正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，還是保障城市居民身體，與心理健康的必要條件。如何進(jìn)行合理的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，又如何設(shè)計(jì)出特有的城市理念。是擺在城市建設(shè)設(shè)計(jì)人員一項(xiàng)緊迫而富有挑戰(zhàn)性課題。

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃設(shè)計(jì)；問(wèn)題；對(duì)策

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)師一向比較宏大的工程項(xiàng)目，是在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)條件下改造池式結(jié)構(gòu)促進(jìn)城市發(fā)展的重要途徑。同時(shí)也是保證城市有限土地得到合理運(yùn)用，解決城市發(fā)展與土地需求之間的矛盾的重要途徑。對(duì)于城市的發(fā)展與壯大以及區(qū)域間經(jīng)濟(jì)交流與發(fā)展油站不可缺少的作用。因此，城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)必須符合城市發(fā)展規(guī)律，做到行之有效能夠推動(dòng)城市規(guī)劃的展開。

1、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題

1.1城市規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題

首先，城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。其次，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃不能滿足社會(huì)發(fā)展的需求。再有，沒(méi)有科學(xué)有效地分區(qū)規(guī)劃，使整個(gè)城市功能布局、用地平衡、資源配置等都處在模糊的狀態(tài)。

1.2城市規(guī)劃設(shè)計(jì)忽視對(duì)環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)的城市規(guī)劃建設(shè)一方面帶來(lái)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面卻對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊。雖然國(guó)家也制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，但在實(shí)際操作過(guò)程中，這些法律法規(guī)僅僅流于形式卻沒(méi)有得到落實(shí)。

1.3城市規(guī)劃設(shè)計(jì)地方特色不鮮明的問(wèn)題

有些城市規(guī)劃設(shè)計(jì)不是結(jié)合本地區(qū)的人文、歷史、地理、景物等實(shí)際來(lái)搞規(guī)劃，而是貪大求洋、舍近求遠(yuǎn)，搞大而全、高而空的規(guī)劃；不是結(jié)合自己經(jīng)濟(jì)能力、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等實(shí)力和功能來(lái)搞規(guī)劃，而是在出政績(jī)、顧眼前、想局部等心態(tài)和目的下定規(guī)劃，因而出現(xiàn)一個(gè)模式、一張臉或者功能不齊、配套不全的城市設(shè)施現(xiàn)象。

1.4易受外部條件影響

城市規(guī)劃極易受到外部條件的影響與制約。所以，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)之初就存在相當(dāng)多的顧慮，對(duì)城市規(guī)劃往往心有余而力不足。城市規(guī)劃缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)后果考慮。城市規(guī)劃的落后導(dǎo)致城市發(fā)展失去制約，對(duì)城市的管理活動(dòng)也是一種破壞。對(duì)于國(guó)內(nèi)很多城市而言，近些年來(lái)的大拆大建，使原有的古城文明風(fēng)貌到極大的破壞。

1.5城市規(guī)劃的準(zhǔn)備不足

城市規(guī)劃對(duì)于整個(gè)城市的發(fā)展來(lái)說(shuō)有著重要的指導(dǎo)作用，但是，很多城市對(duì)于城市規(guī)劃前期準(zhǔn)備工作不足。國(guó)內(nèi)很多城市的道路在不斷進(jìn)行修建，道路的不合理規(guī)劃造成經(jīng)常性的堵車。城市規(guī)劃應(yīng)該為實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義為目標(biāo)，城市發(fā)展的盲目與無(wú)序嚴(yán)重浪費(fèi)了社會(huì)資源。城市規(guī)劃師對(duì)城市的發(fā)展具有非常大的促進(jìn)作用，城市規(guī)劃也不僅僅是一門學(xué)科的研究，也是一種綜合的管理活動(dòng)。城市規(guī)劃不是簡(jiǎn)單的工程技術(shù)，不是道路與建筑的大拆大建，而是系統(tǒng)性與綜合性的城市管理藝術(shù)。但是由于客觀原因，城市規(guī)劃在很多方面不能夠完成自己的既定目標(biāo)，只能與城市管理部門一道，進(jìn)行著“一邊管理，一邊規(guī)劃”的模式。

1.6城市規(guī)劃缺乏法律法規(guī)的有效保障

城市的發(fā)展規(guī)劃未能以法律的形式保護(hù)、固定下來(lái)，導(dǎo)致城市在執(zhí)行過(guò)程中極易受到外界干擾而中斷規(guī)劃的實(shí)施。同時(shí)，城市土地的高附加值使很多企業(yè)為了巨大的經(jīng)濟(jì)利益鋌而走險(xiǎn)。中國(guó)在法律法規(guī)方面的不健全使得很多城市規(guī)劃未能有效進(jìn)行。另外，由于市民普遍法律意識(shí)不強(qiáng)，未能進(jìn)行城市規(guī)劃的監(jiān)督，也導(dǎo)致了城市規(guī)劃的不切實(shí)際。

2、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的提升措施

2.1規(guī)劃理論

城市規(guī)劃要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情特點(diǎn)，注重求真務(wù)實(shí)、務(wù)求實(shí)效，著重解決城市在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，不能局限于理想化模式，要調(diào)整思路，加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際，完善城市規(guī)劃中各個(gè)程序，以達(dá)到理想效果。

（1）人性化的規(guī)劃理念。在城市規(guī)劃過(guò)程中，本著為人民服務(wù)的思想準(zhǔn)則，從人與自然、人與人之間和諧關(guān)系的角度進(jìn)行規(guī)劃，提出城市規(guī)劃過(guò)程之中體現(xiàn)人文關(guān)懷精神的理念，把城市規(guī)劃提高到人性高度對(duì)待。

（2）可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想。在城市規(guī)劃過(guò)程中，要把可持續(xù)發(fā)展的思想

徹落實(shí)到規(guī)劃的各個(gè)層面上。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少破壞是可持續(xù)發(fā)展的要求，采取科學(xué)合理的規(guī)劃措施是改進(jìn)城市發(fā)展的必然選擇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與文化的協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)代城市發(fā)展的主流趨勢(shì)。

2.2規(guī)劃方法

（1）可持續(xù)發(fā)展是進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本方針

可持續(xù)發(fā)展是未來(lái)城市發(fā)展的必然趨勢(shì)，是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本方針。因此，在進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)要考慮城市空間資源與環(huán)境的關(guān)系以及土地資源的分布情況，再綜合城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治及文化現(xiàn)狀，為城市的發(fā)展制定最為合理的規(guī)劃，使城市的發(fā)展保持可持續(xù)發(fā)展的方向。另外，城市規(guī)劃還要對(duì)城市的環(huán)境資源體系的承受力進(jìn)行評(píng)估，城市的發(fā)展必須以環(huán)境資源體系的承受力為界限。城市發(fā)展突破了這個(gè)界限就會(huì)導(dǎo)致城市發(fā)展的不合理，超出了城市發(fā)展的能力。

（2）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要因地制宜，符合城市自身需要

不同地區(qū)的城市風(fēng)格各異，各自具有不同的特點(diǎn)。千篇一律的城市建設(shè)風(fēng)格會(huì)使城市失去自己的特點(diǎn)，也不利于城市文化的延續(xù)。因此，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該以城市的歷史文化背景、人文環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、政治因素等為依據(jù)，因地制宜的制定城市發(fā)展的規(guī)劃，設(shè)定適合城市特點(diǎn)的建設(shè)主題，制定最佳設(shè)計(jì)方案。因地制宜而進(jìn)行城市規(guī)劃的案例并不少見，世界上許多國(guó)家都通過(guò)這種手段使城市發(fā)展邁上了新的高度，為城市營(yíng)造了特色鮮明的風(fēng)貌。

（3）城市規(guī)劃中要體現(xiàn)出城市的個(gè)性

在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，必須體現(xiàn)出其個(gè)性，才能具備其他城市所不具備的特色。在規(guī)劃設(shè)計(jì)城市時(shí)，要打好文化牌，體現(xiàn)出城市的文化特征。有建筑學(xué)家認(rèn)為，城市是文化的重要容器——不管是歷史文化名城，還是現(xiàn)代大都市，都是文化藝術(shù)的中心，體現(xiàn)了城市自己的文化。置身于城市之中，就能夠感受其歷史文化。對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有了歷史陳?ài)E，那么它就會(huì)沒(méi)有自己的個(gè)性，雖然暫時(shí)能獲得一定的利益，但不利于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。另外，對(duì)于不同城市來(lái)說(shuō)，地理位置、地形條件、自然環(huán)境和氣象條件等都存在較大的區(qū)別。

結(jié)語(yǔ)：

建筑是城市基本的構(gòu)成要素之一，在進(jìn)行建筑方案設(shè)計(jì)時(shí)，不僅要關(guān)注建筑物本身，更要把眼光放得宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)，協(xié)調(diào)和處理好建筑設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃之間的關(guān)系，在城市規(guī)劃這個(gè)大框架內(nèi)，進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)。因此加強(qiáng)對(duì)建筑設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。