今年是住房制度重大改革年 將以三路徑推進

近日，在中國社科院財經戰略研究院舉行的住房制度與房地產稅專家研討會上，社科院城市發展與環境研究所研究員王業強表示，2018年將成為我國1998年房改之后的重大住房制度改革年，房地產市場將由投資炒作為主導轉型為以消費為主導。目前來看，供給、保障、市場三路推進將是住房制度改革的路徑。

他表示，供給方面，完善共有產權住房、公共租賃住房、商品房的供應體系;保障方面，以滿足新市民住房需求為重點，通過階梯式住房保障方式、完善公積金制度、加大棚戶區改造、住房租賃市場和共有產權住房建設等舉措實現保障;市場方面，主要是彌補租賃市場的短板，增加機構租賃住房的供給，探索集體建設用地建設租賃用房，規范租賃住房市場的法律法規。

然而，由于房地產成本高，多地房價仍在上漲，僅靠行政性調控政策既無法對住房的多重屬性達到優先性的確立，也無法將住房的投資及消費的功能界定清楚，房地產調控仍面臨困境。王業強指出，在充分發揮財稅政策的調控作用方面，要讓住房回歸到居住功能而不是賺錢工具，最重要的經濟杠桿就是對住房性質或功能進行事前的信貸界定，事中和事后用稅收政策來嚴格界定。

社科院財經戰略研究院研究員張斌指出，推進房地產稅改革，需要正視是否需要普遍征收等很多問題，關鍵在于要明確房地產稅改革的目標，調控房價、健全地方稅體系、調節收入分配、建立房地產長效機制等多個目標，是兼顧還是優先哪個目標，目標不同的話，稅制框架就不會一樣，因此要明確目標之后才能設置稅制框架，確立分步推進的步驟。