廣州市開放式住宅小區初探

【摘要】國務院關于“新建住宅要推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區”的意見一經出臺，即引起了社會各界的普遍關注。本文首先回顧了開放式居住區的理論研究和建設實踐的歷程，然后以廣州市六運小區為例，分析廣州市開放式小區的開放過程與現實利弊。并由此認為，廣州市開放式小區的推廣仍需要廣泛考慮城市人口、經濟、交通等方面的問題，結合開放的管理模式，優化居住區設計，為市民提供更加便捷、舒適的居住環境。

【關鍵詞】開放式居住區；廣州；六運小區

2016年2月6日《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》（后文簡稱《若干意見》）中指出“新建住宅要推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區”。此意見引起了社會各界的廣泛關注。那么，開放式居住區到底緣起何處，是否符合我國目前的社會實情，發展趨勢又該如何，這些都值得我們思考。

1、開放式居住區的研究

1.1 國外開放式住宅區的理論研究

1977年一群城市規劃師在秘魯簽署了《馬丘比丘憲章》，重點批判了那種“把城市里的建筑物變成了孤立的單元”的做法，包括有圍墻的封閉式住宅區。

此后，街區成為法國社區研究的核心概念。法國建筑師克里斯琴·德·鮑贊巴克對現代城市問題做出了深刻地分析，提出“開放街區”的城市規劃思想，并總結出它的四個基本特征：“1）圍合空間的建筑單體作為自由的個體而存在，相互之間保持一定的獨立性；2）建筑單體的獨立性有利于建立多樣化的設計體制，從而使各個分區富于個性，體現場所精神；3）為了形成多樣化的城市空間品質，‘開放街區的城市規劃思想不會嚴格限制建筑的高度，不會導致城市的輪廓線整齊劃一；4）強調異質性、混雜性和矛盾性?！?/p>

1.2 國內開放式住宅的理論研究

長期以來，國內建筑學術界一直對于西方的“街區制”有一些研究。例如，于泳、黎志濤以 《“開放街區”規劃理念及其對中國城市住宅建設的啟示》一文，介紹克里斯琴·德·鮑贊巴克的理論，通過中西方的對比，總結出“開放街區”規劃理念對于中國目前大規模的城市開發建設帶來的啟示。朱懌、張玉坤所寫的《“街區住宅”的涵義及其規劃設計策略探析》一文則充分肯定了“街區住宅”的優點，并提出應摒棄封閉式的“居住小區”模式，將住區作為城市的有機組分，尋求住區與城市的交融。王棟發表的《街區式小區住宅——全新的居住理念》（2007年）一文，也指出目前國內封閉的住宅形式在一定程度上影響居民居住的條件，阻礙城市的進一步建設和發展。我們應該借鑒國外先進住宅設計理念，結合當前的住宅發展狀況，尋求更科學、更合理的設計理念和設計方法。這些學者具有開放的視野和前瞻性的思維，為我們了解和研究開放式住宅做出莫大的貢獻。

2016年2月，國家推出《若干意見》之后，引發了法學、社會學界對于開放式住宅區推行制度及其可行性的研究熱潮。雖然“街區制”住宅政策的實施是在我國城市規劃理念革新進程中發生，有利于優化城市交通網絡布局，促進土地資源高效利用，滿足我國城鎮化發展的新需求。但是“街區制”住宅政策與我國多年慣用的做法甚至法律制度存在一定的矛盾，必將造成小區內道路路權在“自有”與“公用”方面的糾紛。 對此，黃勝開、陳友華、蔡少燕、王愛國、魏豪軍、張力等學者均發表論文，為開放式住宅區的推行建言獻策。

2、開放式小區的建設實踐

2.1 國外開放式住宅的推廣實踐

其實，很多國家很早就采用了街區制，而不是住宅小區的模式，在一定程度上緩解了城市發展過程中愈見嚴重的“城市病”。在英國人眼中，“開放式小區”意味著高效、方便。他們的住宅布局在道路兩側，快速路、公交站臺等交通設施便捷可達，大大提高了其生活和出行的效率。美國一直提倡私有空間和公共空間有機融合。由于公眾可以更加便捷地使用社區內的交通和公共服務設施，他們更樂于在開放式社區定居。在俄羅斯，封閉大院和開放式小區同時存在。其大部分城市的古城內，都幾乎不存在居民小區的概念，而多是相互獨立的居民樓，規劃、設計、修繕等工作都必須要考慮到整個城市的規劃，而不只是某一個小區。日本也經歷了從“住宅團地”向“開放街區”發展的過程。90年代后，日本降低了大規模的城市及住宅區開發速度，開啟了開放式街區住宅的模式。

2.2 國內開放式住宅的推廣實踐

在我國，開放式住宅區較為少見。上世紀中期，我國學習蘇聯經驗開展城市建設，興建起大量單位大院，很多延用至今。各個單位在城市里大塊圈地，建一個個集生活、生產以及各項城市功能于一體的相對獨立的大院子，外來車輛、人員均不得隨意出入。時至今日，這種單位大院仍然是國內很多城市的基本組成元素之一。1958～1978年，城市建設處于緩慢、曲折甚至是停滯的狀態。改革開放后，城市發生了日新月異的變化。特別是1998年住房制度改革后，很多傳統的胡同、弄堂和街區住宅被大面積、連片開發的封閉式居住小區所取代，破壞了城市原有的連續性和整體性。

《若干意見》提出推廣開放式居住區之后，宜賓“萊茵河畔”受到廣泛關注，被稱為 “國內最成功開放式小區”。從規劃的角度來看，萊茵河畔把住宅區內的道路打開，用合理的交通動線組織各個單幢樓宇或小組團，大膽地嘗試了開放式街區，制造了一個充滿生活氣息的和諧居住區。

3、廣州市現有開放式住宅區實例——六運小區

3.1 六運小區的概況

六運小區北近廣州市天河體育中心，南接花城廣場。地面有正佳廣場、天河城廣場、天環廣場等大型商業綜合體，地下則有地鐵一號、三號、APM線，交通極其便利，商業價值較高。 在市中心這些氣勢磅礴的商業綜合體背后，六運小區也變得商業氣氛十分濃厚。小區樓下全是商鋪，有各色餐飲店、時裝店等，時尚的裝修與樓上舊街坊的生活陽臺形成鮮明對比。與其說是居住小區，主通道前的“天河南步行街”招牌更準確地說明了這里的定位。

由于小區各通道都不設門禁，為流動攤檔提供了便利。許多飲食小攤檔在路口設攤，城管來時便撤離。為了避免臨時攤販在此處售賣，小區多處用石樁、花圃、鐵柱等隔斷人行道。

3.2 六運小區的開放過程

六運小區是以第六屆全國運動會命名的住宅小區，以9層無電梯樓房為主，是當時天河南唯一的園林式住宅小區。該小區初建時實行封閉式管理，全天候保安巡邏，24小時攝像監控。六運小區里有大量的職工分配住房，最初的居民許多同屬一個工作單位，鄰里關系較為親密，居民群體和外界之間出現一定的相對隔離。

隨著廣州市新城市中軸線的規劃，天河城商圈的興起帶動的周邊土地的商業活動。天河城廣場營業后，六運1-4街出現了大規?！白「纳獭钡男袨?，小區里逐漸形成了商業步行街。2005年，正佳廣場的開業便利商業活動向5-7街延伸。

六運小區與天河商圈中多個大型商業綜合體僅一路之隔，由于租金相對低廉，小區有了投資租賃的商業訴求，“住改商”的現象也如雨后春筍般涌現。最初的“住改商”常表現為一樓的住宅被出租作餐廳或者配套倉庫，到后來甚至租用樓上的單元被用作商鋪、倉儲或是改建為員工宿舍。

2009年，為更好地發展六運小區，天河區政府對該小區進行升級改造。改造內容包括交通系統、建筑立面以及園林景觀等。小區內的六運二街被塑造成為天河區第一條具有歐式風情的步行街。改造后的步行街實行半封閉式管理，以移動車擋控制普通車輛出入，僅在緊急時供消防等特殊車輛出入。從此，六運小區成為廣州市有名的開放式住宅小區。

3.3 六運小區開放的利弊

廣州市作為千年商都，其傳統居住模式就是上住下商，并不設置圍墻和門禁。六運小區的改造是在原有基礎上對道路交通系統進行重新設計，人車分流，同時增加垃圾分類回收設施，加強安全管控，在一室程度上回歸傳統。這種更加開放、流動的設計方式，為這片土地帶來了巨大的商業價值，使小區成為住改商的代表性小區。由于小區樓齡較長，高層沒有電梯，租金相對低廉，相應地，其商業業態也相對低端，能夠對天河商圈的商業綜合體有很好的補充。

另一方面，六運小區由宜居社區轉變成為一個開放式的商業街區。小區一樓基本上都是零售店鋪，二、三樓多為攝影、美容、工作室等商業機構，更高的樓層則為倉庫或是公司員工宿舍。住改商帶來的環境污染、治安雜亂、房源緊張、交通混雜、消防隱患等問題使得這里的居住品質驟降，整個小區很少有原業主居住，大部分都是出租。此外，由于六運小區內不允許機動車通行，所以也未能緩解周邊的機動車交通壓力。

總結：

無論是從歐美或是亞洲各先進國家的經驗來看，開放式街區都是未來居住模式的最佳選擇。對于廣州市來說，開放式居住區既有歷史傳統又有現實經驗，能夠充分開發所在地段沿街商業的價值。但是住改商、商住混雜的居住模式導致人員混雜、居住環境下降、原始居民流失。由此可見，開放式小區的推廣仍需要廣泛考慮城市人口、經濟、交通等方面的問題，結合開放的管理模式，優化居住區設計，為市民提供更加便捷、舒適的居住環境。

參考文獻：

[1]賀珊，鄭妙玉.廣州居住區綠化設計探討.廣東農業科學，2011年第16期.

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[4]周煥云，黃飛，丁建明，王彥輝.基于交通特性的居住區空間模式比較研究.規劃師論壇.

作者簡介：

程鑫，廣州市白云區規劃編研信息管理中心；

肖乾瀚，中交城市投資控股有限公司。