編制企業發展戰略規劃的前期分析與實踐

吳沂梅

【摘要】發展戰略規劃是一個企業發展發展方向、發展速度與質量、發展點及發展能力的重大選擇、規劃及策略，具有整體性、長期性、基本性等特征。任何一個企業想要持續、健康的發展，都應該結合自身實際，制定一個科學、客觀、可行的戰略規劃。筆者從起草大型央企的發展戰略規劃的實踐經驗出發，強調必須重視規劃制定前的前期分析工作，針對如何進行外部因素和內部因素分析提出幾點看法。

【關鍵詞】監理企業；發展戰略規劃；外部因素；內部因素；前期分析

企業的發展戰略是什么？發展戰略就是一定時期內對企業發展方向、發展速度與質量、發展點及發展能力的重大選擇、規劃及策略。它可以幫助企業指引長遠發展方向，明確發展目標，指明發展點，并確定企業需要的發展能力，戰略的真正目的就是要解決企業的發展問題，實現企業快速、健康、持續發展。

在制定發展戰略規劃時，首要任務是企業所處環境的外部因素和自身因素進行深入細致的全方位分析，以作為下一步工作的基礎。在國內外管理學書籍中，關于戰略制定的方法有很多，比較常見的有外部宏觀環境分析PEST分析（政治、經濟、社會、技術分析）、中間環境分析、微觀環境分析等。對于企業內部分析有：企業資源競爭優勢分析、企業核心競爭力分析、關鍵利益相關者分析、企業產品的生命周期分析、SWOT分析（優勢、劣勢、機會、威脅）、投資組合分析之波士頓矩陣、市場營銷環境分析等等。

以上每種方法都堪稱經典，但在實踐中，沒有必要把所有方法都用一遍才算精準，可以根據自己所處行業和企業的特點，有針對性的選用其中幾種方法組合使用，不求面面俱到，但要切中要害。

筆者曾經負責某大型央企二期五年戰略發展規劃（2010-2015年、2016-2020年）的起草、執筆和總篡工作。從自身編寫經歷出發，筆者認為，企業在制定戰略時，必須重視前期分析工作，它能幫助我們看清周遭環境，科學剖析自身，有了客觀的評價基礎，才有可能對癥下藥，制定有切實可行的發展規劃。略有一點心得，愿與業內各位同仁分享。

1、外部因素分析的方法和要點

我們可以把宏觀的PEST分析與中間環境分析、微觀環境分析相結合，對外部環境按照以下3個層次來分析：

1.1國家的宏觀經濟形勢

分析需要參考的內容包括國家在近幾年的投資熱點領域和區域，本企業所關注的重點行業發展規劃，行政主管部門近期發布的指導性文件等等。應該認識到我國宏觀經濟的新常態是以經濟增速回落、增長動力轉變和經濟結構調整為主要特征的，特別是在部分行業或領域，是以“去產能、去杠桿、去庫存”為主要目標的。例如鋼鐵行業的《十三五規劃》首次提出產能凈減少1-1.5億噸，各地一律不得凈增產能。“停止建設擴大鋼鐵產能規模的所有投資項目”，“各地一律不得凈增鋼鐵冶煉能力，結構調整及改造項目必須嚴格執行產能減量置換”。另外一個被調控明顯的領域是房地產，在去杠桿金融監管趨嚴的大背景下，房地產行業的融資難度也隨之大增。2017年成為近幾年以來，房地產調控政策出臺最為密集的一年，僅上半年，全國已有超過55個城市發布了各種房地產調控政策達160余次，有業內人士稱樓市將全面進入“限購+限貸+限價+限售”的“四限時代”。為了嚴控房企不斷加大杠桿拿地經營，以及資金過多流入房地產行業，銀行向房企發放貸款的規模也不斷下滑。甚至就在不久之前，萬達商業和融創中國、富力地產高達638億元的世紀交易，除了說是萬達集團的戰略轉型，事實上更是在金融管制的壓力下，萬達集團減輕自身負債的重要舉措。因此，國家對各個行業的調控，必將直接影響到該行業未來一段時間內新開工項目的規模，也就等于影響了對工程建設管理服務的需求規模。

1.2本行業發展趨勢和行業發展規劃、國家行政主管部門近期發布的指導性文件

就建設監理行業而言，應該關注的是《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》、住建部的《建筑業十三五規劃》、18部委的《貫徹落實<國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見>重點任務分工方案》和《關于促進工程監理行業轉型升級創新發展的意見》等文件。這些文件對于建筑業和監理行業的發展趨勢做出了明確的方向性引導。《關于促進工程監理行業轉型升級創新發展的意見》還提出行業發展的目標是：“服務模式得到有效創新，逐步形成以市場化為基礎、國際化為方向、信息化為支撐的工程監理服務市場體系。行業組織結構更趨優化，形成以主要從事施工現場監理服務的企業為主體，以提供全過程工程咨詢服務的綜合性企業為骨干，各類工程監理企業分工合理、競爭有序、協調發展的行業布局。監理行業核心競爭力顯著增強，培育一批智力密集型、技術復合型、管理集約型的大型工程建設咨詢服務企業”。作為配套措施，住建部還于2017年5月出臺了一個提供全過程工程咨詢服務的試點單位名單，且不論該名單是否具有客觀性，它的確給不同等級和規模的監理企業一個明晰的參考，是專注于做施工監理服務，還是以提供全過程工程咨詢服務為己任。通過對行業綱領性文件的深入解讀，可以領會到行業發展的走向，同時將管理學中的機會威脅分析、生命周期分析等方法和理論結合到實踐中來，可以幫助企業對行業發展狀態有一個較為準確的研判。

1.3行業內現有競爭對手和潛在競爭對手的分析

根據住建部2016年建設工程監理統計公報顯示，當年全國共有7483個建設工程監理企業參加了統計，其中，綜合資質企業149個，甲級資質企業3379個，乙級資質企業2869個，丙級資質企業1081個，事務所資質企業5個。要對行業內現有和潛在競爭對手進行分析，首先就對要在這7483家同行中，找到自己所處的位置，定位自己的競爭對手。

定位的原則，可以按照企業年度合同規模、收入規模、人員規模來確定，也可以按照本企業重點發展行業和領域、地域內的市場份額來確定，甚至也可以是過去幾年內，企業重點跟蹤項目的投標對手。通過對現存及潛在競爭對手的全面分析，選定一個或幾個比自己強大且具有可追趕性的成長性優勢企業，作為標桿企業。