習近平新時代治疆思想的哲學基礎

朱憲臣

[摘 要]黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央運籌帷幄、高瞻遠矚，把新疆工作提到了前所未有的高度，在對新疆工作進行戰略審視的基礎上，作出了一系列關于新疆形勢的重大判斷和重大戰略部署，制定了支持新疆工作的一系列特殊優惠政策，形成了習近平新時代治疆思想。其邏輯起點是“以人民為中心”，其基本內容包括：“新疆工作是全黨全國的大事”；社會穩定和長治久安是新疆工作的總目標；要“以推進新疆治理體系和治理能力現代化為引領”；要“以經濟發展和民生改善為基礎”；要“依法治疆、團結穩疆、長期建疆”等。習近平新時代治疆思想具有深厚的哲學基礎，突出表現在：以實事求是、一切從實際出發為主題的唯物主義思想路線；以社會穩定和長治久安為總目標，抓主要矛盾和矛盾主要方面的矛盾分析法；以改善民生為重點，以人民為中心的唯物史觀；以改革開放40年來治疆實踐為基礎的認識論。習近平新時代治疆思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，將繼續指導新疆治理的實踐并發揮其哲學指南作用。

[關鍵詞]習近平新時代治疆思想；哲學基礎；新疆工作

[中圖分類號]D61

[文獻標識碼]A

[文章編號]1674-0599（2018）04-0032-08

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央就新疆治理提出了一系列新思想新判斷和新戰略，逐漸形成了具有中國特色社會主義的邊疆治理思想。從時間段來看①，習近平總書記對新疆的持續關注和對新疆工作的高度重視，表明了以習近平同志為核心的黨中央把新疆工作提高到了國家的全局高度來認識。縱觀以習近平同志為核心的黨中央對新疆的戰略審視、戰略部署、戰略判斷和戰略設計等戰略思維基礎上的治疆思想，體現了對歷屆中央政府治疆方略特別是新中國成立以來黨和中央政府治理新疆思想的繼承和發展，體現了他對中國共產黨執政規律的歷史性把握。新時代的新疆治理，是在國際國內形勢發生廣泛深刻變化前提下，在客觀、理性、認真分析新疆區情的基礎上，基于新疆未來長期發展繁榮的考量作出的科學規劃。其背后蘊含著深厚的哲學基礎：以實事求是、一切從實際出發為主題的唯物主義思想路線；以社會穩定和長治久安為總目標，抓主要矛盾和矛盾主要方面的矛盾分析法；以改善民生為重點，以人民為中心的唯物史觀；以改革開放40年來治疆實踐為基礎的認識論。

一、習近平新時代治疆思想的邏輯起點與基本內容

一個比較完整的科學的理論體系或思想體系，必須有一個思想的進程從哪里出發并貫穿始終的問題，即邏輯起點。習近平新時代治疆思想的邏輯起點是“以人民為中心”。梳理以習近平同志為核心的黨中央新時代以來的治疆方略與治疆思想可以發現，正是基于人民的立場，習近平同志多次就新疆的經濟社會發展作出指導、批示、講話、戰略部署，從“以人民為中心”的邏輯起點出發，針對新疆面臨的“三期疊加”態勢，指出要“打好反恐怖人民戰爭，筑起銅墻鐵壁，使暴恐分子成‘過街老鼠、人人喊打”，維護新疆社會穩定和長治久安；針對新疆多民族聚居的實際，指出“新疆的問題，最難最長遠的還是民族團結問題”，要促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展，新疆各民族人民的團結是新疆經濟社會發展的生命線；針對人民群眾的民生問題，指出要“多搞一些改善生產生活條件的項目，多辦一些惠民生的實事，多解決一些各族群眾牽腸掛肚的問題。”“以人民為中心”是對改革開放40年來、新中國成立以來、新疆和平解放以來黨中央和人民政府新疆治理經驗的深刻認識和概括總結，“以人民為中心”貫穿于新疆經濟社會穩定發展過程的始終，規定著新疆過去和未來發展的基本規律與趨勢，規定著戰略部署、設計、政策、舉措的邏輯旨歸，體現了邏輯與歷史的統一。“以人民為中心”的邏輯起點是理解習近平新時代治疆思想的關鍵和前提。

習近平新時代治疆思想內涵豐富，邏輯嚴密，它不僅是黨的邊疆治理集體智慧的結晶，而且內嵌著國家對于民族地區治理體系和治理能力現代化的價值追求。歸納起來，習近平新時代治疆思想包含如下內容：第一，新疆是中國特色社會主義不可分割的一部分。在第二次中央新疆工作會議上，習近平指出，“做好新疆工作是全黨全國的大事，必須從戰略全局高度，謀長遠之策，行固本之舉，建久安之勢，成長治之業。”[1]2014年5月中央政治局會議認為，“新疆局勢事關全國改革發展穩定大局，事關祖國統一、民族團結、國家安全，事關實現‘兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興。”[2]這“三個事關”表明，治理好新疆不僅僅是新疆單個地域的事情，而是全黨全國的大事，這就從國家的戰略高度、從國家利益層面來看待新疆工作，凸顯了新疆治理的重要性。第二，“新疆社會穩定和長治久安，關系全國改革發展穩定大局，關系祖國統一、民族團結、國家安全，關系中華民族偉大復興”。[3]這三個“關系”闡明了新疆穩定問題之于治理的戰略意義和現實意義，指明了新疆工作的著眼點和著力點，道出了新疆安全對于國家、對于民族、對于社會的攸關所在。第三，新時代的新疆治理要“以推進新疆治理體系和治理能力現代化為引領”。新疆的治理理論與治理實踐是國家治理體系和治理能力現代化的重要體現，也是其重要組成部分。“新疆治理體系和治理能力現代化”是新疆治理的重大命題，契合了黨和國家治理新疆理念創新的思路和要求。第四，新疆治理的基礎務必牢牢把握“以經濟發展和民生改善為基礎”。習近平同志在新疆考察時指出：“發展是解決一切問題的關鍵，也是解決新疆問題的總鑰匙。”發展與民生是辯證的統一，發展得好，民生就能得到改善，民生問題的解決，才能更好地促進發展，維護社會的穩定。第五，新疆治理的方式必須堅持“依法治疆、團結穩疆、長期建疆”。新疆治理是一個宏大的系統工程，非一朝一夕能夠奏效，習近平總書記在關涉新疆治理“源”和“流”的問題上，緊緊把握新疆治理的“根”和“魂”，在治理方式、治理手段、治理關鍵上提出的“依法治疆、團結穩疆、長期建疆”思想，既堅持了制度在治理過程中的根本性、長期性作用，又順應了新疆民族地區長遠發展的大勢，為新疆社會穩定和長治久安支撐起“四梁八柱”的藍圖規劃奠定了根基。第六，新疆治理的未來發展路向是構建“中華一體”的利益共同體等。習近平總書記強調，“多民族的大一統，各民族多元一體，是老祖宗留給我們的一筆重要財富，也是我們國家的一個重要優勢。”[4]P299新疆多民族的特殊區情，就要求我們在各民族中要牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，“各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起”“加強民族交往交流交融”。[5]“中華一體”、各民族的大融合也是中華民族偉大復興中國夢的應有之義。

二、以實事求是、一切從實際出發為主題的唯物主義思想路線

解放思想、實事求是是中國共產黨的思想路線，是中國特色社會主義理論體系的精髓，是習近平新時代中國特色社會主義思想的精髓，也是以習近平同志為核心的黨中央治疆思想的精髓。毛澤東同志指出，“‘實事就是客觀存在著的一切事物，‘是就是客觀事物的內部聯系，即規律性，‘求就是我們去研究。我們要從國內外、省內外、縣內外、區內外的實際情況出發，從其中引出其固有的而不是臆造的規律性，即找出周圍事變的內部聯系，作為我們行動的向導。”[6]P801中國共產黨的思想路線的實質，就是用什么樣的世界觀、方法論去認識世界、改造世界。一切從實際出發是實事求是最主要的內容和要求，是堅持實事求是的前提和基礎。

以習近平同志為核心的黨中央，堅持黨的思想路線，制定關于新疆的戰略部署從新疆的實際區情出發，在戰略定位、戰略目標、戰略任務方面進行頂層設計。

首先，明晰新疆的戰略地位。新疆“是我國西北的戰略屏障、對外開放的重要門戶、戰略資源的重要基地，在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興和中國夢進程中關系重大、影響重大。如果沒有穩定的局面，不僅新疆改革發展難以正常推進，全國改革發展穩定大局也要受到影響。”[7]2017年3月10日，習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議新疆代表團的審議時強調，“新疆是我國西北重要安全屏障，戰略地位特殊、面臨的問題特殊”，“戰略屏障”與“安全屏障”彰顯了新疆戰略定位的重要性，因此必須“從戰略和全局高度謀劃新疆未來”。

其次，明確新疆工作的戰略目標。基于對新疆特殊區情的客觀、理性、正確的認識，在第二次中央新疆工作座談會上，以習近平同志為核心的黨中央提出了“社會穩定和長治久安”的新疆工作總目標與“依法治疆、團結穩疆、長期建疆”的基本治疆思想。在制度性、長期性方面，從新疆實際出發，把堅持黨的領導與以人民為中心結合起來，構筑各族人民共有的美好家園，體現總體國家安全觀；針對“新疆歷來是多民族聚居和多種宗教信仰并存地區”，堅持“民族團結是各民族的生命線”、“新疆最長遠的還是民族團結”理念，培育中華民族共同體意識；在文化領域，強調“中華文化是新疆各民族的情感依托、心靈歸宿和精神家園，也是新疆各民族文化發展的動力源泉”，新疆各民族文化要繁榮發展，必須緊跟時代變化，樹立兼容并蓄、開放多元的理念，堅持古為今用、去粗存精、繼承轉化，在和中華各民族文化交流融合中，在和現代化參與交匯中，在和世界多元文化交流互鑒中，建設各民族共有精神家園，積極培育中華民族共同體意識，以現代化風貌走遍全國、走向世界。

最后，全面制定新疆工作的各項戰略任務。經濟領域，新疆要搶抓“一帶一路”陸上核心區的重要機遇，樹立新發展理念，大力發展適應新疆區情的農業、工業和服務業，要“發揮新疆獨特的區位優勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，形成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐、商貿物流和文化科教中心，打造絲綢之路經濟帶核心區。”[8]政治領域，把民族區域自治制度作為“解決我國民族問題的根本制度”予以堅持和繼承，“新疆是民族區域自治地方，地域遼闊，區域發展差距大，教育、就業等問題突出。只有依靠法治，才能做到依法行使民族區域自治權與貫徹執行黨和國家方針政策相統一、保護少數民族合法權益與依法履行公民義務相統一；才能維護政令統一、市場統一，維護社會公平正義，有效統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為。”[9]文化領域，“要在各族群眾中牢固樹立正確的祖國觀、民族觀，弘揚社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀，增強各族群眾對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同。”[10]在十二屆全國人大五次會議參加新疆代表團審議時又提出，“引導各族群眾增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同”，各族群眾要像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結，像珍視自己的生命一樣珍視民族團結，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。

以習近平同志為核心的黨中央通過對新疆大量的調查研究，深刻把握新疆的區情，理論聯系實際，實事求是，一切從新疆的實際區情出發，牢固樹立黨的思想路線，在繼承前人的基礎上又突破陳規，以歷史為經、現實為維，從歷史的大視野中看待新疆治理，從深厚的治理理論中汲取精華，用現代的標準、現代的語言闡釋了黨和中央政府關于新疆治理的思路和理念，把新疆的治理水平和治理能力提高到了一個新的歷史階段。

三、以社會穩定和長治久安為總目標的矛盾分析法

馬克思主義認為，矛盾是事物內部或事物之間的對立統一關系，不以人的意志為轉移。矛盾推動事物發展，同時也是事物不斷向前發展的源泉和內在動力。矛盾存在于一切事物的發展過程中，每一事物的發展過程中都存在著自始至終的矛盾運動，此為矛盾的普遍性；具體事物在其運動中的矛盾及每一矛盾的各個方面都有其特點，此為矛盾的特殊性。馬克思主義唯物辯證法之矛盾分析法就是運用事物時時處處存在矛盾的原理，去積極認真地發現矛盾、分析矛盾和解決矛盾。運用馬克思主義的矛盾分析法精準分析一個國家、地區不同歷史時期在治理過程中所表現出來的矛盾差異性，就是抓住一個地方治理能力現代化建設所體現的主要矛盾和矛盾的主要方面，有效解決問題，為該地方社會主義事業的勝利奠定基礎。運用矛盾分析法，就要認真分析新疆的基本區情所反映的主要矛盾、次要矛盾，矛盾的主要方面和次要方面，更好地分析矛盾、解決矛盾。

新疆屬于后發地區，生產力不發達，這是最基本的區情。同時，新疆又是多民族、多宗教并存地區，其治理的難度、廣度、深度均與內地不可同日而語。再加上進入新世紀以來，由于受國際、國內綜合因素的影響，暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力等“三股勢力”深度影響新疆，這也成為新疆治理過程中的主要矛盾和矛盾的主要方面。習近平總書記從實現中華民族偉大復興的戰略視角出發，把新疆工作的著眼點和著力點放在社會穩定和長治久安上，并確定其為總目標。他指出，“新疆社會穩定和長治久安，關系全國改革發展穩定大局，關系祖國統一、民族團結、國家安全，關系中華民族偉大復興”，“以社會穩定和長治久安為工作的著眼點和著力點，統籌推進各方面工作，為抓住和用好歷史機遇、實現新疆跨越式發展創造良好條件”。習近平總書記的重要講話，闡明了新疆穩定的巨大現實意義和長遠戰略意義，道出了新疆各族人民的根本利益和共同心聲，也指出了做好新疆工作的基本要求和重要抓手。在紛繁復雜的新疆工作中把握住了主要矛盾和矛盾的主要方面，并以此為基點從戰略上對新疆治理進行頂層設計。從戰略全局高度審視和謀劃新疆工作，明確“做好新疆工作是全黨全國的大事，必須謀長遠之策，行固本之舉，建久安之勢，成長治之業。”

面對新疆復雜嚴峻的社會穩定和長治久安情況，解決之道就是要條分縷析，從歷屆中央治疆方略中汲取治理智慧，發揮新疆生產建設兵團的作用。習近平指出：“在任何工作中，我們既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”[11]新疆生產建設兵團在維護新疆社會穩定，維護中華民族的核心利益方面，發揮了其他任何組織都無可替代的作用。兵團的存在和發展，是國家把治理新疆的政策放在中華民族復興這個大背景中來考慮的。習近平2014年4月到新疆考察時強調，“在新疆組建擔負屯墾戍邊使命的兵團，是黨中央治國安邦的戰略布局，是強化邊疆治理的重要方略。新形勢下，兵團工作只能加強，不能削弱。做好新疆工作，必須把兵團工作擺在重要位置，在事關根本、基礎、長遠的問題上發力。”[12]兵團存在和發展絕非權宜之舉，而是長遠大計。做好新疆工作尤其是實現新疆社會穩定和長治久安，必須把兵團工作擺在重要位置。兵團要科學處理屯墾和維穩戍邊、兵團和地方的關系，在事關根本、基礎、長遠的問題上發力；要發揮好特殊作用，推動新疆出現更有利于長治久安的結構性變化。

運用“兩點論”和“重點論”這個馬克思主義的辯證法，就是要正確處理新疆穩定和發展的辯證關系。一方面，歷屆中央政府新疆治理的經驗表明，沒有穩定就沒有一切。基于新疆“三期疊加”的理性分析和判斷，新疆認真落實以習近平同志為核心的黨中央的治疆方略，更加清醒認識新疆面臨的國際國內嚴峻的穩定形勢，確定“始終堅持穩定壓倒一切”的方針，這是新疆當前和今后發展的前提和基礎，這是“重點”，闡明了“穩定”對于新疆治理這個“大系統”的極端重要性。因此在具體措施層面要將嚴厲打擊暴力恐怖活動作為“重點”，把危及新疆社會穩定和長治久安最現實最直接最嚴重威脅的囂張氣焰打下去，抓住了“重點”，旨在提升新疆治理體系和治理能力現代化水平。另一方面，強調反對暴恐、維護穩定的“重點”并不意味著不發展，這是“重點論”中的“兩點論”，堅持“兩點論”，就是堅持從更長遠意義上謀劃新疆的發展，把反恐維穩和促進發展結合起來。2014年4月在新疆考察期間，習近平總書記指出：“發展仍是解決新疆一切問題的關鍵，必須切實抓好。發展要落實到改善民生上，落實到惠及當地上，落實到增進團結上。”發展是解決新疆問題的總鑰匙，它為總目標的實現奠定了堅實的物質基礎。堅持“兩點論”和“重點論”，就是不折不扣地貫徹執行以習近平同志為核心黨中央的治疆方略，緊緊盯牢社會穩定和長治久安總目標，統籌把握穩定和發展的辯證關系，到2020年新疆與全國同步實現建成小康社會的目標。無論抓穩定還是抓發展，都是為了解決好新疆人民最關心最直接最現實的利益問題，使改革發展成果惠及全體新疆人民。

以習近平同志為核心的黨中央在治理新疆過程中，特別注重治理的系統性、整體性和協同性，既注重從全局高度發展社會主義的新疆，又落實到社會穩定和長治久安的戰略部署，從經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設各方面協同推進，從戰略上把握新疆治理的脈搏，在對矛盾的把握中洞察事物的本質，找準重點，抓住關鍵，把握住了新疆經濟社會發展的規律，善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。正是把握住了“社會穩定和長治久安”這一主要矛盾，抓住了新疆治理的“牛鼻子”，為新疆治理能力現代化奠定了堅實的基礎。

四、以改善民生為重點、以人民為中心的唯物史觀

馬克思主義哲學認為，社會歷史從根本上說是生產發展的歷史，是人民群眾所創造的歷史。人民群眾是社會物質財富的創造者，是社會精神財富的創造者，是社會變革的決定力量。從馬克思主義的群眾史觀出發，就要求我們堅持“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，一切以人民的利益為中心，中國共產黨“除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益，這是由黨的性質決定的。”“以人民為中心”是中國共產黨的執政理念，是建設中國特色社會主義的價值取向，是中國特色社會主義理論體系的核心。2014年4月習近平在新疆考察時指出，“凡是符合人民愿望的事就是黨奮斗的目標”。從2014年3月起，新疆維吾爾自治區黨委在全區實行的“訪民情、惠民生、聚民心”（簡稱“訪惠聚”）活動，極大拉近了黨和人民群眾的關系，融洽了各族人民群眾的感情，成為新時代“以人民為中心”在邊疆治理過程中一道亮麗的風景。

“以人民為中心”，就要給人民群眾實實在在的切身利益。在2014年5月26日召開的中央政治局會議上，習近平指出，“要圍繞民生推進科學發展，堅持就業第一，確保零就業家庭至少有一人就業；堅持教育優先，全面提高新疆各級各類學校教育質量，加快農牧區和偏遠地區寄宿制學校建設，在南疆全面實行高中階段免費教育；堅持發展成果惠及各族群眾，加大民生建設力度，加快推進惠及各族群眾的重大項目建設，在資源開發利用轉化過程中提高地方參與程度，加快新疆對外開放步伐；堅持可持續發展，著重水土資源合理配置、集約節約利用與生態建設、環境保護；堅持開放戰略，著力打造新疆絲綢之路經濟帶核心區。”[13]2017年3月10日，他又指出，“要從穩疆安疆的戰略高度出發，緊緊圍繞各族群眾安居樂業，多搞一些改善生產生活條件的項目，多辦一些惠民生的實事，多解決一些各族群眾牽腸掛肚的問題。”其目的就是讓各族群眾切身感受到黨的關懷和祖國大家庭的溫暖。要全面落實精準扶貧、精準脫貧，把南疆貧困地區作為脫貧攻堅主戰場，實施好農村安居和游牧民定居工程、城鎮保障性安居工程，完善農牧區和邊境地區基本公共服務，努力讓各族群眾過上更好生活。

“以人民為中心”就是要促進民族團結，“民族團結是新疆各族人民的生命線”。習近平總書記指出，“新疆的問題，最難最長遠的還是民族團結問題。”要讓人們“像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結，像珍視自己的生命一樣珍視民族團結，像石榴籽那樣緊緊抱在一起”，就必須堅定不移堅持黨的民族政策、堅持民族區域自治制度。各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助；要加強民族交往交流交融，部署和開展多種形式的共建工作，推進“雙語”教育，推動建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境，有序擴大新疆少數民族群眾到內地接受教育、就業、居住的規模，促進各族群眾在共同生產生活和工作學習中加深了解、增進感情；要高舉各民族大團結的旗幟，在各民族中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，最大限度團結依靠各族群眾，使每個民族、每個公民都為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量，共享祖國繁榮發展的成果。

“以人民為中心”就必須扎實做好新疆的群眾工作。習近平總書記明確指出，新疆最大的群眾工作就是民族團結和宗教和諧，他希望新疆廣大宗教界人士繼續發揚愛國愛民的優良傳統，旗幟鮮明反對宗教極端思想，通過科學解經引導廣大信教群眾正確理解宗教教義，讓大家都能安安心心發展經濟、改善生活。改革開放以及市場經濟的確立，使新疆（尤其是南疆）農村群眾的觀念發生了很大變化，農民的價值觀念呈現多元化趨向。這一方面體現了群眾的思想、思維的活躍與多樣化，另一方面也造成了農村社會以及農民思想的混亂，加上對農村思想政治教育工作的不重視，造成部分農民缺乏正確的價值觀念，使社會穩定和長治久安的思想基礎出現薄弱環節。毋庸諱言，農村經濟的市場化傾向是作為農業地區的新疆發展的必由之路，農民適應市場經濟發展追求農產品利潤最大化也是客觀要求，但市場經濟本身所帶來的貨幣化、拜金主義對農民來說是較大挑戰，如何能在正確的宗教信仰、市場經濟觸發的趨利性思維、宗教極端思想等之間做出正確的選擇，以正確的價值觀抵制非法宗教與民族分裂思想，就需要治理主體通過多種形式的思想政治教育，宣傳群眾、教育群眾，提升群眾的思想文化素質和認知水平，使其遠離非法宗教、宗教極端的侵擾，努力克服落后思想觀念對我們生活、社會文化造成的負面影響，養成科學文明健康的生活方式，自覺抵御宗教極端思想的滲透。

“人民是推動發展的根本力量的唯物史觀”體現了發展的主體力量是人民群眾。“以人民為中心”堅持馬克思主義唯物史觀，它始終把人民群眾的利益放在第一位，在治理新疆的戰略設計和具體措施中，從根本上堅持人民主體地位，既調動全區各族人民群眾的積極性、創造性，使之在思想上認識、在社會實踐中積極、自覺參加社會主義建設，又注重人民群眾對于美好生活的向往，將更多的發展成果惠及全疆人民。

五、以改革開放四十年治疆實踐為基礎的認識論

馬克思主義哲學認為，實踐是認識發生的現實基礎，認識是實踐基礎上主體對客體的能動反映。馬克思主義的認識論是堅持以實踐作為檢驗真理的唯一標準。堅持實踐標準和實踐第一，就是在工作中堅持破除思想僵化，勇于、善于探索。馬克思指出：“全部社會生活在本質上是實踐的。任何把理論導致神秘主義的神秘東西，都能在人的實踐中以及對這個實踐的理解中得到合理的解決。”[14]P5毛澤東也強調：“判定認識或理論之是否真理，不是依主觀上覺得如何而定，而是依客觀上社會實踐的結果如何而定。真理的標準只能是社會的實踐。”[15]P284實踐也是檢驗黨的路線、方針、政策是否正確的唯一標準。

改革開放40年來，新疆經濟社會發展迅速，奠定了社會穩定和長治久安的物質基礎，確保了新疆大局穩定，各項事業穩步推進。同時，由于新疆經濟發展的底子比較薄，與內地發達省份相比差距較大，再加上民族宗教地區的特殊區情，基層治理水平有待加強，基層基礎有待穩固，人才流失嚴重，這些現實區情給新疆社會穩定和長治久安帶來巨大壓力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央自覺遵循馬克思主義的實踐觀，面對復雜多變的國際環境和社會轉型期國內人民內部矛盾給新疆社會穩定和長治久安提出的戰略挑戰，直面新疆治理過程中的問題所在，切中肯綮，從全國的高度進行戰略布局，把社會穩定和長治久安作為新疆工作總目標，這是立足新疆實際，契合新疆發展和國家頂層設計。

在新疆治理的實踐中，人們認識到，中國共產黨是新疆社會穩定和長治久安戰略決策和部署的制定者、維護者和堅強領導核心，只有堅持中國共產黨的領導，新疆的未來發展就有了可靠的戰略保障。維護新疆社會穩定和長治久安，做好新疆工作，關鍵在黨，根本靠堅強的干部隊伍、嚴密的基層組織體系、管用的群眾工作機制。要加強黨的領導，加強領導班子和干部隊伍建設，加強基層黨組織和政權建設，切實改進干部作風，為新疆社會穩定和長治久安提供堅強的政治、思想、組織保證。

六、結語

作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，其新疆治理思想在總結歷屆中央政府治疆方略的基礎上，緊密結合新疆實際和時代特點，對有中國特色的邊疆治理理論、治理體系、治理政策和治理實踐進行了全方位、深層次的思考，蘊含著濃厚的哲學思想。以習近平同志為核心的黨中央，以高度的戰略性、科學性、系統性，結合馬克思主義的唯物論、矛盾分析法、唯物史觀、實踐論和認識論，結合中國傳統的國家、社會治理中的戰略思想，精確定位新疆在全國的坐標，理性分析獨特的文化和民族宗教情況，昭示著習近平新時代治疆思想的國家性、人民性和歷史性，是無愧于時代的先進的邊疆治理理論。

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