中國共產黨思想建黨與黨員教育的關系研究

項鳳日 金士輝 寇政文

[摘 要]思想建黨是中國共產黨的獨特理論創新和優良傳統，新時代全面從嚴治黨應首先把握和處理好思想建黨與黨員教育這一基本關系。二者關系體現為共生與互動、理論與實踐、戰略與戰術、目標與路徑等基本類型。在中國特色社會主義進入新時代的歷史背景下，以思想建黨與黨員關系處理的歷史經驗為借鑒，遵循處理二者關系的政治發展邏輯，突出黨員教育的政治性、思想性、組織性、推動性、持續性和載體化，是推進思想建黨真正落地的重要路徑選擇。

[關鍵詞]思想建黨；黨員教育；學理關系；實踐價值

[中圖分類號]G726

[文獻標識碼]A

[文章編號]1674-0599（2018）03-0138-07

黨的十九大政治報告強調指出：“思想建設是黨的基礎性建設。”[1]P62這一定位其內涵主要是指在全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設的黨建新布局中處于基礎地位。思想建設是其他各項建設的前提條件。就此而言，要加強黨的其他方面的建設，必須從打基礎、重教育、利長遠上抓好思想建設。那么，究竟如何從基礎性建設定位上抓好黨的思想建設呢？對于中國共產黨來說，思想建設在戰略上集中體現為“思想建黨”，在實踐方略中主要落實于黨員教育，思想建黨與黨員教育是黨的思想建設過程必須著力把握的基本黨建關系。科學把握這一關系，既關乎思想建黨在實踐中的貫徹落實，又關乎黨員教育在理論上的理性自覺，更關乎中國共產黨的純潔性建設、先進性建設和執政能力建設。而要切實把握這一關系，理論分析和實證調研必須有機結合。有鑒于此，本研究在理論上對思想建黨與黨員教育的關系進行了回顧和梳理，以期明確二者關系的歷史由來和基本內涵；在實踐的維度上對思想建黨與黨員教育的關系進行了調研和考察，以期探討二者關系的實踐狀況和發展路徑。

一、思想建黨與黨員教育的內涵

思想建黨是馬克思主義建黨思想的基本原則，是中國共產黨根據本國國情加強自身建設的根本戰略，是黨的其他各項建設的關鍵前提。黨員教育是現代政黨政治社會化的基本途徑，是中國共產黨思想建黨的主要渠道，是中國共產黨的優良傳統和偉大創造。

（一）思想建黨是我們黨偉大的理論創新和優良傳統

1.思想建黨是中國共產黨的偉大創造。“思想建黨是中國共產黨成為先進政黨的偉大創造”[2]P5，通過思想建黨回答了后發現代化國家建設無產階級政黨的重大理論課題。以毛澤東為核心的黨的第一代領導集體是中國共產黨思想建黨事業的開拓者。毛澤東提出要高度重視對黨員進行馬克思主義理論教育，做好群眾、黨員和軍隊的思想政治工作，始終以群眾利益放在首位教育廣大黨員。通過對黨員和領導干部進行思想教育和革命鍛煉，將中國共產黨鍛造成為所有黨員都具有無產階級覺悟和堅定共產主義信仰的馬克思主義政黨。改革開放以來，以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體圍繞黨的思想建設開展了為期五年的整黨運動，提出要繼續堅持實事求是，堅持物質文明與精神文明兩手抓，要把共產黨建設成為有戰斗力的馬克思主義政黨。這些思想進一步厘清了發展中國特色社會主義過程中的理論和信念困惑。以江澤民為核心的黨的第三代領導集體著重進行了“三講”學習教育活動，提出要將黨的思想建設放在黨建工作的首位，首次提出要加強黨的思想政治建設，提出并回答了“建設什么樣的黨，怎么樣建設黨”這樣一個歷史命題。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，提出黨的思想理論建設是黨建的根本，要用最新的馬克思主義理論成果武裝全黨，堅持求真務實，要使所有黨員樹立以人為本的理念，提出要加強黨的先進性建設。

2.思想建黨是全面從嚴治黨的根本戰略。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視思想建黨。習近平在一系列講話中多次著重闡述了思想建黨、黨員教育以及思想建黨與黨員教育關系的問題，提出了一些極具價值的思想和觀點。其一，強調堅定的理想信念是思想建黨的根本。習近平將理想信念比喻為共產黨人精神上的“鈣”，缺乏理想信念就會“缺鈣”或者得“軟骨病”。習近平指出，“思想的純潔性是馬克思主義政黨保持純潔性的根本”。全體黨員必須要“堅定理想信念，堅守共產黨人的精神追求”，要通過學習黨的歷史、優良傳統和作風，抓好黨性教育這個核心，引導黨員、干部樹立好正確的世界觀、權力觀和事業觀。[3]P50其二，強調思想建黨要緊抓黨性教育。習近平認為，“我們黨歷來重視抓全黨特別是領導干部的學習，這是推動黨和人民事業發展的一條成功經驗”。然而“崇高信仰、堅定信念不會自發產生”，因此習近平指出，從嚴治黨要“靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力”。[4]P150思想建黨永遠在路上。當前思想建黨還存在因循守舊、不能與時俱進，不能樹立正確的權力觀，理想信念動搖等問題，因此中國共產黨應該在教育的過程中引導廣大黨員和干部堅定理想信念、堅守共產黨人的精神家園；引導黨員、干部學習和實踐馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，以此進一步抓好黨性教育和道德建設、提高黨性修養。思想建黨不能松懈，必須長抓不懈。

（二）黨員教育是黨的建設的基礎工程

黨員教育工作是黨的建設的重要組成部分，是一項基礎性、先導性、戰略性工程，肩負提高黨員能力素質，完成黨在各個歷史時期各項工作任務、保持黨的先進性、純潔性的重要使命。中國共產黨全體黨員在搭建黨與人民群眾之間的橋梁和紐帶中起著重要作用，擔負組織、宣傳群眾，把黨和國家的政策、路線、方針等貫徹、落實到群眾中去的任務。因此，全體黨員整體黨性水平的高低直接關系到未來黨的領導地位的穩固和黨的事業的發展，關系到我國的社會主義現代化建設事業和中華民族偉大復興的“中國夢”能否得以最終實現。

1.黨員教育的歷史沿革。中國共產黨歷來重視黨員的經常性教育，回顧中國共產黨豐富的黨員教育歷史，可以將我們黨90多年黨員教育的歷史按照時間順序大致分為新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放新的歷史時期三個階段。（1）黨員教育的初步創立與逐步展開。建黨初期，我們黨對黨員的教育尚處于起始階段，黨員教育主要通過政治學習、討論和宣傳進行政治啟蒙。學習文件，開展批評與自我批評，進行整黨整風是黨員教育的重要方式。（2）黨員教育的廣泛開展與曲折運行。建國以后，中央更加重視黨員隊伍建設，在黨員數量與質量的關系上尤其重視黨員的質量，要求通過加強黨員教育進一步提高黨員素質，尤其要加強對黨員干部的教育。特別是克服驕傲自滿、官僚主義和命令主義，密切同人民群眾的聯系。（3）黨員教育的深入開展與緊密推進。以十一屆三中全會為重要標志，中國進入了改革開放新的歷史時期。為了順應社會主義現代化建設的需要，也為了掃除“文革”時期遺留的一些不正之風的毒害，中共中央決定要加強黨的自身建設。例如開展“三講”教育，保持共產黨員先進性教育活動、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等。

2.黨員教育的目標任務。黨員教育的根基目標，是要通過各種形式的教育，全面提高黨員隊伍的素質。使全部黨員樹立堅定的馬克思主義世界觀和共產主義信念，加深對黨的線路方針政策的理解，增強抵制各種錯誤思潮腐蝕的能力，解決好思想上入黨的問題，自覺地按照黨員尺度嚴格要求自己，自覺地發揮先鋒榜樣作用。同時，在每個歷史時期或者某個工作階段都有具體的教育目標，我們黨在三大歷史時期有著不同的革命任務，黨員教育工作的開展也緊緊圍繞歷史的工作任務展開?？梢哉f，黨員教育的階段目標是為了統一思想，更好的完成每個歷史階段的工作。

3.黨員教育的主要內容。新時期黨員教育的主要內容是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，按照立黨為公、執政為民的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯系改革發展穩定工作實際和黨員隊伍建設現狀，以學習實踐中國特色社會主義理論體系為主要內容，引導廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進影響本地區本部門本單位改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為實現全面建成小康社會的宏偉目標提供堅強的政治保證和組織保證。

4.黨員教育的形式手段。中國共產黨在長期革命和建設實踐中，形成的有效的黨員教育形式有：（1）基層黨校輪訓黨員，是對黨員進行教育的主要陣地。（2）定期上好黨課。（3）堅持民主評議黨員的制度。（4）嚴格黨的組織生活，搞好經常性的黨內活動。（5）黨員電化教育。（6）運用大眾傳播媒介和各種社會教育手段，開展黨員教育。

二、思想建黨與黨員教育的關系

科學把握思想建黨與黨員教育的關系，應堅持歷史與邏輯相統一的方法、比較分析的方法、辯證分析的方法和系統分析的方法。堅持歷史與邏輯相統一的方法，就是要在歷史視野下探究二者關系的本質。堅持比較分析的方法，就是要在比較的維度上揭示二者關系的延續性及其變異性。堅持辯證分析的方法，就是要在“一分為二”的馬克思主義基本原理的基礎上透析二者關系的同一性和差異性。堅持系統分析的方法，就是要在整體性的方法論指導下厘清二者關系的體系定位及其環境保障。

（一）共生與互動的關系

在中國共產黨著力推進黨的建設偉大工程的歷史進程中，思想建黨與黨員教育的關系猶如一對“孿生兄弟”，他們相伴而生、同向變動、互為因果。首先，從黨建淵源看，它們是相伴而生的關系?！八枷虢h”最早是由毛澤東同志在1929年的古田會議上所提出。古田會議正是因為“思想建黨”而聞名于世。其實，古田會議“思想建黨”的理論取向就是針對當時黨員思想政治教育問題的。就這一黨建淵源而言，思想建黨與黨員教育的關系是內生關聯和一同產生的。其次，從黨史發展看，它們是同向變動的關系。綜觀中共黨史，思想建黨與黨員教育的關系形態，不變的是它們都永久從屬和服務于黨的建設新的偉大工程；而變動的是它們根據黨的歷史方位變遷而開展的策略調適，這根本上體現了黨建原則堅定性與策略靈活性的有機統一。最后，從互動結構看，它們是互為因果的關系。從黨建理論的動力機制和實現機制看，理論創新與理論武裝是互為因果的關系。理論創新必須落在理論武裝，思想建黨的最新成果是黨員教育最新實踐的動因；理論武裝必須理論創新，黨員教育的最新實踐挑戰則是思想建黨的動因。舉例來說，以浙江嘉興紅船精神推進黨員教育的成功實踐模式看，對紅船精神的歷史概括和時代詮釋是思想建黨理論創新的體現，而應用紅船精神開展黨員教育則是理論武裝的體現。因此，理論創新與理論武裝的協同發展在實踐的維度上較好地闡明了思想建黨與黨員教育的共生與互動關系。

（二）理論與實踐的關系

思想建黨是建黨理念和主張，黨員教育是相應的實踐，思想建黨與黨員教育之間是理論與實踐的關系。要理解這一關系有如下維度：一是在政治社會化的維度把握?，F代政黨把自己的政治理念和主張逐步被全體黨員或者社會大眾所接受的過程稱為政治社會化過程。政治社會化的過程由兩個前后銜接的階段構成，即政治整合和利益表達。政治整合是黨的理念和主張產生和形成的過程，利益表達則是黨的理念和主張付諸實踐的過程。就此而言，思想建黨是中國共產黨進行政治整合的一種建黨理論，而黨員教育則是中國共產黨利益表達的一種建黨實踐，二者關系配套統一于中國共產黨政治社會化的黨建過程。二是在黨的群眾路線的維度上把握。黨的群眾路線的原則要求是“從群眾中來，到群眾中去”，這一原則要求落實于黨的思想理論建設的根本體現為思想建黨與黨員教育的實踐關系。黨的理念和主張是從社會發展的內生性需求中產生的，思想建黨的核心要義就是解決“從群眾中來”的問題；黨員隊伍的先鋒隊意識不會自發產生和自然整合，黨員教育就是解決“到群眾中去”的問題；概括起來，思想建黨與黨員教育就是黨的群眾路線在思想政治建設中的實踐模式及其運行機制。三是在黨的領導力建構的維度上把握。追根溯源，中國共產黨領導力建構于廣大黨員社會化實踐的現實基礎之上。但在黨長期執政的條件下，許多在國家體制內的黨員往往容易產生脫離群眾的危險，也常常會忘記黨靠扎根社會獲得動力的根本歷史經驗。思想建黨就是要在理論上徹底喚醒黨員意識，堅定政治方向，而得到這一目標的基本實踐就是黨員教育。舉例來說，在化解建制化與社會化的黨建矛盾中，浙江“96345”黨員志愿服務、在職黨員進社區報到服務等活動載體，實現了思想建黨的社會化戰略與黨員教育的社會化機制的實踐契合，這些都較好地展現了思想建黨與黨員教育之間理論與實踐的實質關系。

（三）戰略與戰術的關系

戰略和戰術分別在遠大理想、現實可能層面解決工作發展思路問題。思想建黨作為中國共產黨科學加強自身建設的頂層設計和宏觀考量，它是站在管全局、管長遠、管根本的遠大理想上，所提出的一種整體性黨建規劃發展思路；黨員教育是落實思想建黨戰略的戰術運用和微觀操作，它是站在講局部、重實際、求實效的微觀視角，對思想建黨戰略的一種具體組織落實思路。從這個意義上講，思想建黨與黨員教育是戰略與戰術的關系。一方面，思想建黨作為黨建戰略，主要解決發展的主題和方向問題。黨內根本大法《黨章》強調指出：對黨員進行教育、管理、監督和服務，提高黨員素質，增強黨性。2014年7月，中央根據全面從嚴治黨的思想建黨新形勢要求，制定和印發了《2014——2018年全國黨員教育培訓工作規劃》，它具有三個新的特點：一是特別強調以理想信念教育為核心的黨性教育；二是特別指出基層導向和黨員導向；三是特別提出健全黨員教育培訓工作體系的實踐要求。同時，其中指出應該特別重視對基層黨組織書記、農村黨員、“兩新”黨組織、新黨員、流動黨員、民族邊疆地區黨員和創業創新黨員的針對性、對象性和創新性教育培訓。這為思想建黨明確了主題和方向。另一方面，黨員教育作為一種黨建戰略，則主要解決發展的載體和實效問題。舉例來說，近年來，浙江在推進基層黨員教育的實踐中，不搞純粹的形式創新，而是認真落實“三會一課”等黨內基礎制度；注重從黨內政治生活的細節抓起，圍繞黨員固定活動日已經抓出來成效，形成了長效機制；注重把黨員教育與黨員管理結合起來，加強對不合格黨員的及時處置；注重黨員教育與黨內關愛幫助機制的聯動等等。這些基層實踐表明，黨員教育是實踐導向型的，確實需要從實際出發，久久為功，不斷拉近與思想建黨的目標距離。

（四）目標與路徑的關系

黨的十八大報告將黨建主線定義為“加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設”，這是對黨的建設主線最新權威表述，它代表著全黨對黨建主線新的認識水平。對于在后發現代化國家執政的中國共產黨來說，要永葆黨的領導和執政地位，必須著力解決好兩方面關鍵問題：一是黨的能力問題；二是黨的性質問題。黨的能力問題是由黨的先進性和執政能力建設的黨建主線所管轄。黨的性質問題則是由黨的純潔性建設的黨建主線所管轄。思想建黨的價值取向不在于解決黨的能力問題，而在于解決黨的性質問題。一言以蔽之，思想建黨是黨的純潔性建設框架下解決全體黨員“不忘初心”的問題。從中國共產黨自身建設的純潔性建設主線定位而言，思想建黨本身就是黨的建設的根本目標。在實踐中，思想建黨的純潔性目標為黨員教育指明了努力方向——黨員教育最為重要的不是解決知識和本領問題，而是解決黨性修養的價值立場問題、馬克思主義理論修養的思想方法問題。這就要求黨員教育必須把理論教育和黨性教育擺在首位，而不是嘩眾取寵地一味強調其他教育和學習。從實踐運行看，黨員教育確實為中國共產黨這個超大型政黨的思想建黨提供了基本實現路徑。思想建黨的目標可以說主要就是落實在黨員教育的生動實踐中。但同時需要指出的是，在把握思想建黨與黨員教育的關系中，思想建黨的目標是唯一的，但黨員教育作為實現途徑則較為豐富。黨員教育是從個體自覺角度的一種理論呼吁與學習教化，其作用是有限的，不能夸大，對之應該理性客觀的看待。黨員教育并不能完全涵蓋思想建黨，思想建黨需要在黨員教育的局限性之外探索彌補和超越的辦法。舉例來說，近年來，浙江在入黨積極分子隊伍建設、黨性體檢、民主評議等方面開展黨的純潔性建設方面配套機制探索，較好地豐富了思想建黨的多元實現路徑，有效延伸了黨員教育的豐富內涵。因此，思想建黨與黨員教育的目標與路徑的關系，需要在上述層次上得到實踐理解、時代解讀及價值挖掘。

三、以思想建黨為指引從嚴從實推進黨員教育

黨的十八大以來，隨著黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育的開展，黨員教育工作扎實推進并取得了豐碩的成果，初步形成了從嚴開展黨員教育的良好態勢。但是，與新形勢新任務新要求相比，黨員教育還存在如下問題：

一是思想認識不夠到位。調研中，一些基層黨員干部反映，部分基層黨組織對抓好黨員教育工作的重要性和緊迫性認識不足，存在重經濟、輕黨建，重工作、輕學習，重發展、輕教育，重眼前、輕長遠的現象，對黨員教育工作領導不力、重視不足。部分黨員干部認為參加教育培訓是例行公事，參加不參加無所謂，甚至參加學習會影響工作，因此有抵觸情緒，不珍惜學習機會，不安心刻苦學習。

二是教育內容不夠豐富。隨著經濟社會的發展，黨員對學習教育的內容、方法等，主觀和客觀上都有了更多的選擇。與之相比，黨員教育工作在很多方面還比較滯后。一些基層組織黨員教育培訓不分對象“一鍋煮”、不分層次“一刀切”，不分時期“一個樣”，千人一面，沒有很好把握各類黨員的學習需求。在教育形式上，仍以封閉的、單向灌輸的開大會、讀文件、放電教片等傳統方式為主，而黨員普遍感興趣的“案例式”“啟發式”“互動性”等教育方式不多，特別是現代信息傳媒在黨員教育中發揮作用不夠。

三是保障措施不夠健全。一方面表現在資金短缺。開展黨員教育的主體除機關、企事業單位黨組織外，主要是鄉鎮和農村基層黨組織。鄉鎮財力和農村集體經濟實力普遍比較薄弱，開展黨員教育活動缺少資金。另一方面表現在政策激勵不夠。由于缺乏相應的硬性約束，學習培訓效果在黨員榮譽、待遇、使用上難以得到充分的體現，“訓而不用”和“用而不訓”的現象同時存在，缺乏培訓與獎勵相結合的硬性規定和操作手段，黨員的教育管理與使用相脫節，缺乏有效的激勵機制。

四是經常教育不夠重視。一是以集中性教育代替經常性教育。集中性教育期間，黨員學習教育普遍比較正常，活動結束后就時斷時續，甚至出現空白現象。二是必學內容不明確，經常性教育“黨味”不濃。普遍存在基層黨組織不知道組織學什么、黨員不清楚應該學什么的問題，以行政業務會議代替黨員學習，以安排工作代替組織生活，以業務培訓代替思想政治教育。三是學風不端正。學習教育有簡單化、形式化趨勢，甚至出現為了應付而造假現象。

當前黨員教育工作之所以存在這些問題，其根本原因在于對思想建黨和黨員教育二者關系把握不準、理解不透。為此，當前和今后一個時期，要切實按照“黨要管黨、從嚴治黨”的總要求，堅持以思想建黨為指引，從嚴從實加強黨員教育，重點把握好四方面要求：

（一）突出黨員教育的政治性、思想性

牢牢把握思想建黨這個核心，突出思想教育這個重點，不斷加強理想信念和黨性黨風教育，使廣大黨員保持對共產主義信仰和中國特色社會主義信念的忠誠。一方面要抓好理論武裝。理論上的清醒是政治上堅定的基礎。堅持全面從嚴治黨，就必須堅持不懈抓好思想理論武裝，加強中國特色社會主義理論體系的學習，特別是不斷深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習，切實做到指導思想先進、理論武裝先行。深入推進理論武裝，要堅持“三貼近”原則，善于用事實說話、用典型說話，把抽象的理論用生動感性的語言形象地表達出來，使黨的創新理論切實為黨員、干部所掌握，真正成為改造思想的武器。另一方面要抓好黨性教育。習近平總書記指出，“黨性是黨員干部立身、立業、立言、立德的基石”“要更加突出黨性教育，幫助干部始終保持政治上的清醒和堅定”。堅持全面從嚴治黨，就必須從嚴加強黨性教育，把黨性教育貫穿于黨員教育培訓全過程各方面，使之常態化規范化。加強黨的宗旨和群眾路線教育，引導黨員、干部牢記全心全意為人民服務根本宗旨，不斷提高做好新形勢下群眾工作的能力。加強黨史國史和革命傳統教育，引導黨員深刻了解黨走過的艱難歷程，真正做到知黨、愛黨、護黨、興黨，堅定對黨、對社會主義的信念。

（二）突出黨員教育的組織性、推動性

堅持集中性教育與經常性教育兩手抓、兩手都要硬，不斷完善黨員教育體系，著力推進黨員教育工作科學化。一是扎實開展集中性教育。建立健全主題教育制度，形成結合重大戰略、重大部署、重要事件等組織開展主題教育的工作機制。結合重大戰略，如圍繞“五位一體”中國特色社會主義事業總布局和國家發展戰略、區域發展戰略，開展科學發展、文化強國等主題教育。結合重大部署，如圍繞黨的建設總體布局，開展“信仰、信念、信心”教育和作風建設、純潔性建設、換屆紀律等主題教育。結合重要事件，如籌辦全國性重大活動、抗擊自然災害和突發性公共事件等，開展“爭當先鋒”類的主題教育。二是突出抓好經常性教育。創新組織生活制度，使黨的組織生活成為黨性鍛煉的“熔爐”。堅持“三會一課”制度，推廣學習日、議事日、活動日、服務日、走訪日“五日合一”制度及“情景交互式黨課”等做法，健全領導干部講黨課制度。改進和完善民主評議黨員方式，將民主評議結果作為對黨員獎懲的重要依據。三是積極整合教育資源。借助多種方式手段，盤活黨員教育資源，不斷提升黨員教育保障水平。抓好品牌培育，積極發揮地方優秀傳統文化、紅色文化資源的作用，把現場變課堂、素材變教材、實踐者變教育者，增強黨員教育的感染力和影響力。抓好鞏固提升，充分發揮各級黨校教育培訓的主渠道、主陣地作用，深化教學體制改革，規范教學管理，提高辦學質量；不斷賦予農村和社區黨組織活動場所、黨員服務中心、文化服務中心等傳統陣地新的內涵和功能，推動其由單一教育平臺向綜合服務平臺轉變。

（三）突出黨員教育的創新性、鮮活性

以思想建黨為指引，推進理念革新和方法創新，積極探索符合時代特征的黨員教育新途徑、新模式和新方法。一是培訓內容要多元。針對農村、社區、機關和事業單位、學生黨員、流動黨員等不同類型黨員，要按照組織需求、崗位需求與個人需求相結合的原則，分門別類開展教育培訓。如對農村黨員，重點培訓黨性教育、設施農業、特色種植等實用技能，努力提高黨員的政治素質和致富帶富能力。對非公企業黨員，突出黨的基本理論、現代企業管理知識、生產技能等方面的培訓，擴大紅色文化傳播面，引導他們在企業生產經營中發揮積極作用。二是培訓教材要多樣。圍繞經濟社會發展大局，服務黨的建設和組織工作中心任務、重大活動，按照“缺什么補什么，需要什么提供什么”的原則，集中開發具有本地特色的黨員通用基礎教材和鄉土實用教材，引導黨員在實踐中增強黨性、增長本領。三是培訓形式要創新。堅持繼承傳統與創新形式相結合，注重形式與效果相統一，推動教育形式由封閉型向開放型的轉變，由灌輸式向自主式的轉變，由傳統化向現代化的轉變。如為填補流動黨員教育和管理空白所需，可以縣或片區為單位，依托黨委政府線上線下各類平臺，組建“黨員之家”“黨員社區”等，方便黨員自主學習、互動交流。四是培訓陣地要拓展。信息技術的發展和電化教學的進步，為黨員教育培訓工作體系建設提供了現代化教學方式和手段。在有效利用各類傳統示范培訓基地的基礎上，大力實施黨員教育信息化工程，進一步用好管好黨員電視欄目等平臺，探索實施黨建“微電影”開發工程，創新運用微信、微博、OA辦公系統等新興手段開展黨員教育。建立寬帶、手機、遠程、電視“四網合一”的黨員教育新模式，加快構建一個自上而下、覆蓋面廣、功能完備、統一推進的虛擬教育體系，使黨員無論在何時何地，都能聽到黨的聲音、接受黨的教育。

（四）突出黨員教育的持續性、載體化

一是加強領導，落實責任。各級黨組織要始終把加強黨員教育作為夯實黨的執政根基、鞏固黨的執政地位的戰略工程，從整章建制入手，注重加強組織領導，精心安排部署，明確工作責任，形成齊抓共管的工作格局，把思想建黨的原則落實到基層、落實到每一名黨員。將黨員教育納入基層黨建工作目標管理考核和領導干部績效考核的重要內容，建立健全“書記抓、抓書記”的黨員教育工作機制和“一級抓一級、層層抓落實”的責任體系。建立聯席會議制度，定期研究、協調解決黨員教育培訓工作體系建設中的重大問題。二是規范管理，嚴格考評。要把黨員教育培訓工作情況作為考評各級黨委和有關部門工作實績的重要內容，對于那些黨員教育培訓工作抓得緊，抓得實，并且取得實效的黨組織給予激勵；對那些不重視、不落實黨員教育培訓工作的黨組織給予通報，限期整改。三是創新載體，力求實效。探索搭建黨員教育新載體，將黨員教育培訓融入一系列形式多樣、內容新穎的黨性實踐活動，把實踐鍛煉作為轉化理論學習成果和促進黨員干部快速成長的重要途徑。落實“三會一課”和固定活動日等黨內基礎制度，抓住學習貫徹兩會、黨的紀念日等重要節點，通過組織開展專題研討、案例教學、主題宣講等形式，教育引導廣大黨員認真貫徹落實中央的部署要求，把思想和行動統一到中央精神上來，在常態化中取得學習教育的目的。

[參考文獻]

[1]黨的十九大報告輔導讀本[C].北京：人民出版社，2017.

[2]石仲泉.論思想建黨與制度治黨[J].中國井岡山干部學院學報，2015（2）.

[3]胡錦濤.在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2012.

[4]中共中央文獻研究室編.習近平關于協調推進“四個全面”戰略布局論述摘編[Z].北京：中央文獻出版社，2015.