淺談勞務工崗前安全培訓的重要性

侯紅坡

【摘要】勞務工管理是一項任重道遠的工作，還有很多實際工作仍需我們人力資源部門進一步探索、完善。這就需要在實際工作中不斷探索，不斷開創新局面，為企業安全生產持續健康發展提供保障。本文分析了勞務工崗前培訓，并提出了勞務工安全管理的措施。

【關鍵詞】勞務工；安全培訓；安全管理

隨著國家勞動用工制度改革的不斷深入和企業用工形式的不斷深化，勞務工在企業安全生產中發揮著越來越重要的作用，勞務工逐漸成為施工單位中的主力軍。由于勞務工本身的一些特殊性，如何管理勞務工成為施工單位管理中的重中之重。下面結合管理工作中的一些情況和特點，在實際工作中加大管理力度，充分發揮優勢，促進安全施工持續穩定發展。

一、勞務工崗前培訓

（1）做好勞務工準入和選用。一是抓好勞務工的準入關；工人基本條件為年滿18周歲以上、45周歲以下；政治品質、現實表現好；身體健康，符合規定的健康檢查標準；具備高中及以上文化程度。二是簽訂勞務工用工協議；使用農民工的單位必須嚴格按照《中華人民共和國勞動合同法》等國家法律、法規及政策規定的有關要求，因工作需要，經雙方協商同意，可以續簽。本著從嚴管理的原則確定。凡符合約定辭退條件的，均必須及時退回輸出單位，并報勞動和衛生處備案。

（2）勞務工的管理職責。項目部勞務管理員為培訓組織單位，對臨時勞務工的崗前培訓、管理工作，負有業務和管理職能。項目部其他生產職能部門，主要負責其管理制度的修改和完善及勞務工上崗前的培訓計劃。并及時檢查、指導施工臨時勞務工培訓，掌握全部勞務工的培訓情況。對臨時勞務工的培訓、日常管理工作負有直接培訓和日常管理責任。其主要職責就是按年度培訓計劃、培訓內容和在施工現場組織臨時勞務工開展培訓和管理工作。同時，建立臨時勞務工崗前培訓管理制度、勞務工崗前培訓記錄、勞務工崗前培訓教案、勞務工動態管理臺帳等。

（3）勞務工崗前培訓要求。對于用工時間在15天及以下的勞務工，由施工單位根據崗位實際，明確培訓內容；由項目部勞務管理員協同勞務隊負責人組織進行安全培訓和考試，對于用工15天以上3個月以下的農民工。根據施工安全實際，結合工作性質、崗位時間、人身安全要求等，編制培訓計劃，并進行安全培訓和考核，留存資料試卷備查。對于用工時間在3個月以上的農民工，根據現場施工安全實際，結合崗位的工作性質、崗位基本知識、人身安全要求等，編制培訓計劃從而進行培訓，臨時勞務工崗前培訓管理工作的檢查采取抽查和定期檢查這兩種方式。

二、勞務工的安全管理

（1）勞務工的安全管理是將農民工安全教育培訓納入安全生產培訓總體規劃。根據安全生產“十一五”規劃，各單位和部門要完善相應的規劃內容，制定相應的培訓計劃，將把農民工作為安全教育培訓的重點對象提出明確的目標、措施和要求并抓好實施。

（2）勞務工的安全管理是加大執法力度，進一步落實項目培訓主體責任。將安全培訓特別是工人安全培訓納入監察執法的重要內容，安全監督管理部門要開展經常性安全培訓專項督查，督促企業按照國家有關規定，落實包括農民工在內的全員安全培訓，特別是對高危行業新招錄的人員，經考核合格方能上崗作業。選好勞務工的負責人；選擇以往工作經驗豐富、責任心強的職工進行擔任，或由工隊長統一進行帶領，并對帶工人員定期進行施工安全培訓。對不履行全員安全培訓義務的高危企業以及未經培訓或培訓考核不合格就安排上崗作業等違法行為，要依法嚴肅查處。

（3）勞務工管理的檢查監督。嚴控“三個風險”，堅持“四個緊貼”，實施“五卡死”制度。嚴控未經培訓上崗、培訓不合格上崗、未持證上崗三大風險。堅持培訓工作緊貼安全施工、緊貼現場實際。卡死持證上崗、“新職、轉崗、晉升”人員崗前培訓、班長“先培訓、后任職”、其他從業人員培訓管理、特種作業人員和特種設備操作人員定期復審五項制度。落實教育培訓質量工作考核評價機制。從組織領導、培訓條件、培訓實施、培訓管理、質量保障和基礎工作等方面，把勞務工培訓過程形成一套完整的資料留存。每季度要對各項目進行勞務工培訓考核進行檢查，嚴格落實勞務工培訓工作督導檢查考核制度。建立問題督導整改機制，加強對工人工作的日常檢查督導，實施問題管理，每季度下發培訓通報，對培訓計劃不落實，工作弄虛作假等問題，責令改正或通報批評，并納入項目部班子兌現考核。

（4）增強培訓針對性，提高培訓質量。一是加強培訓需求調研分析，完善不同培訓對象特別是適合工人的培訓模式，要突出重點，注重實效，增強培訓針對性。二是強化培訓考核。嚴格職工培訓工作標準，制定培訓工作質量評估考核辦法，每年在全段開展一次培訓工作質量評估考核活動，嚴格落實職工培訓工作督導檢查考核制度。三是完善培訓機構動態管理機制，制定有關安全培訓機構質量評估考核細則，提高認證標準。

三、加強勞務工安全管理的措施

隨著社會的不斷發展，解決勞務工安全管理等方面存在的問題已刻不容緩。成為構建和諧社會。實現安全發展的關鍵之一。

（一）完善安全生產法律法規，明確施工單位主體責任

勞務工安全管理尤其是施工過程中的安全管理，是與勞務用工單位管理體系、工藝技術、設施設備等緊密聯系的，應該遵循安全的原則，明確勞務用工單位這一勞務工安全生產教育、管理的責任主體；勞務隊伍負責人也有其安全施工職責，但其承擔的主要是勞務中介職能。建議盡快將現行法律中的有關規定，調整為義務性的條款，使它的實施擁有強制力。同時，法律法規還應對項目外包的范圍作出限制性規定，防止企業采用項目外包的勞務用工方式規避法律責任。

（二）建立安全生產長效機制，強化勞務工權益保護

（1）要引導企業和社會各界扭轉存在的歧視勞務工的錯誤觀念。繼續采取措施打破二元經濟結構的特點，提高低保標準和最低工資標準，推動工資集體協商，引導低收入群體收入增長。

（2）要改善單位施工環境，依據勞動合同法等法律法規對企業的用工行為進行規范，逐步消除同工不同酬等不合理分配形式。

（3）是要對勞動協商和簽訂集體合同制度化，在大量使用勞務工的危險性較大行業內推行雇主責任險，通過多種形式的保險保障勞務工的權益。

（三）開展安全生產宣傳教育，增強勞務工的安全意識

（1）要加強安全生產宣傳教育。督促勞務用工企業完善勞務工安全教育、管理的規章制度，切實擔負企業勞務工安全生產教育、管理的責任。這是解決勞務工安全管理問題的關鍵所在。

（2）要將各種安全施工規章制度和操作規程，以淺顯的形式對勞務工進行教育，使每一個勞務工都能掌握，并嚴格遵守執行，增強勞務工的自我保護、安全防范意識。

（3）要加強職業安全技能培訓。要針對南通經濟發展實際，在船舶修造、建筑等職業教育培訓中，增加安全生產技能培訓的內容，通過加大職業教育投人，為企業提供合格、優秀的勞務工。

（4）要與勞務輸出地的政府部門加強溝通、協調，對企業在外地招聘勞務工進行扶持、幫助、指導，鼓勵勞務企業和用工單位在勞務輸出大的省份建立專門的機構，就地對勞務工進行職業教育和安全培訓，使勞務工在上崗前就接受比較系統的職業教育和安全培訓。

（四）嚴格安全施工執法檢查，落實用工單位主體責任

勞務用工中面臨的安全問題既有法律法規不完善的問題，也有執法不嚴的原因。再好的法律法規關鍵在于嚴格執行、真正落實，除了企業自覺履行，還依賴于各級監管部門的依法監督，在當前加大執法檢查顯得尤其重要，一旦發現企業有違法違規行為，該處罰的，堅決予以處罰。發生事故的，還要從嚴追究用工單位主要負責人的責任。同時要積極發揮媒體的作用，對施工單位違法違規的典型案例在媒體上予以曝光。

加強勞務工安全管理是一項在市場經濟條件下出現的新的重要課題。在今后的工作中，仍需我們進一步探索、完善，為全社會的安全發展、健康發展、和諧發展做出積極貢獻。