淺析水利水電建設(shè)管理問題及對策

夏妍

【摘要】目前，我國科技水平飛速發(fā)展，水利水電工程已經(jīng)成為人們生活的基礎(chǔ)保障，由于我國資源日益缺乏，水利水電工程的建設(shè)顯得尤為重要，對于這方面的投入也呈現(xiàn)日益增長的狀態(tài)。隨著工程數(shù)量的不斷增多、工程規(guī)模越來越大，水利水電工程建設(shè)管理問題也備受關(guān)注。由于水利水電建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，涉及項(xiàng)目形式多樣、人員技術(shù)水平參差不齊等，都對水利水電工程的管理提出更為嚴(yán)格的要求。下面主要對水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題展開分析，并提出相應(yīng)的解決措施，希望能夠進(jìn)一步促進(jìn)我國水利水電工程事業(yè)的健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】水利水電工程建設(shè)；管理；問題；對策

一、水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題

（一）工程建設(shè)的判斷失準(zhǔn)

水利水電工程與建筑項(xiàng)目不同，其具有的專業(yè)性與施工環(huán)境都具有較高標(biāo)準(zhǔn)，所以施工管理必須要做到進(jìn)一步完善，嚴(yán)格按照規(guī)章制度和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)才能完成項(xiàng)目任務(wù)。在施工中除了項(xiàng)目單位，水利水電相關(guān)部門也應(yīng)該做到恪盡職守，做好市場調(diào)查工作，充分參考相關(guān)的案例，在施工前樹立明確的建設(shè)目標(biāo)。然而，在實(shí)際的施工中卻往往出現(xiàn)規(guī)劃不完善，設(shè)計(jì)與施工現(xiàn)場不符等主要問題。將建設(shè)的目標(biāo)和重點(diǎn)過多地放在項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益上，忽略了其中的規(guī)章制度，嚴(yán)重破壞市場環(huán)境，對當(dāng)前土質(zhì)資源、水資源等都造成浪費(fèi)。

（二）缺乏管理制度，工程監(jiān)理不到位

首先，在招標(biāo)管理的過程中，有一些不好的現(xiàn)象，比如賄賂和偽造，一些建設(shè)單位沒有施工資質(zhì)承包水利、水電工程的建設(shè)項(xiàng)目，導(dǎo)致嚴(yán)重的項(xiàng)目轉(zhuǎn)包和分包，這不利于施工質(zhì)量的有效控制。

其次，水利水電工程監(jiān)理工作尚未落實(shí)。主管缺乏一定的責(zé)任感，對水利水電工程不了解。他只做了表面的監(jiān)督工作，并沒有有效地管理和監(jiān)督整個(gè)施工過程。

最后，在建立合作關(guān)系后，水利水電工程投標(biāo)方和招標(biāo)方?jīng)]有有效管理合同，導(dǎo)致合同內(nèi)容存在漏洞。同時(shí)，在實(shí)際施工過程中，由于合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，往往會(huì)導(dǎo)致雙方發(fā)生沖突。

（三）施工安全不達(dá)標(biāo)

如果要實(shí)現(xiàn)水利水電工程的健康發(fā)展，施工安全管理是不可或缺的一部分，但是一些施工單位，對安全管理沒有足夠的重視，在一定程度上無法及時(shí)掌握所存在的施工隱患，造成安全事故發(fā)生，給企業(yè)及項(xiàng)目都帶來嚴(yán)重影響。安全問題一旦發(fā)生，不僅可能造成人員傷亡事故，還會(huì)對工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益造成影響，甚至無法完成水利水電建設(shè)應(yīng)有的社會(huì)效益。

二、水利水電工程建設(shè)中存在問題的解決措施

（一）健全完善質(zhì)量保證體系

一是建立健全質(zhì)量責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量權(quán)責(zé)的劃分，在此基礎(chǔ)上制定明確的獎(jiǎng)懲制度，一旦出現(xiàn)各種質(zhì)量問題，可以及時(shí)地進(jìn)行反饋，以保證施工質(zhì)量的穩(wěn)定。

二是強(qiáng)化施工過程的監(jiān)督和管理，無論是建筑材料的采購，建筑工序的驗(yàn)收，還是建筑單位工程的竣工，或者是水利施工質(zhì)量檢測，都應(yīng)該遵循相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

三是建立有效的監(jiān)督體系，一方面，與監(jiān)理單位密切配合，做好各項(xiàng)質(zhì)量檢查工作，另一方面，積極鼓勵(lì)第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)入到施工過程，實(shí)現(xiàn)對于數(shù)據(jù)信息的把握。

（二）完善并嚴(yán)格落實(shí)水利水電工程建設(shè)管理制度

水利工程項(xiàng)目施工以前，必須要做好相應(yīng)的規(guī)劃和調(diào)研，確定水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)。結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況和國家規(guī)定，選擇綜合能力高的項(xiàng)目管理者，完善施工內(nèi)部的工程建設(shè)管理制度，提高現(xiàn)場管理水平。在前期的招投標(biāo)階段，一定要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行，杜絕出現(xiàn)擾亂社會(huì)公平競爭的不當(dāng)行為，選擇一支高效的施工隊(duì)伍。在施工過程中，根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工合同，編制符合項(xiàng)目建設(shè)的施工組織方案，充分發(fā)揮出管理者所具有的管理才能，合理分配施工作業(yè)，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

（三）合理構(gòu)建安全生產(chǎn)體系

一是結(jié)合實(shí)際情況，建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，按照生產(chǎn)等級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，形成有效的安全生產(chǎn)管理組織體系。在此基礎(chǔ)上，對于各個(gè)階層的安全生產(chǎn)責(zé)任，管理權(quán)限進(jìn)行明確規(guī)定，避免出現(xiàn)相互推脫的情況。

二是積極建立施工安全生產(chǎn)不良行為的披露機(jī)制和檔案機(jī)制，將此作為對于部門、單位、個(gè)人考核的重要指標(biāo)。

（四）提高員工安全意識和素質(zhì)水平

人員是建設(shè)的基本源動(dòng)力，為了提高建設(shè)管理水平，施工單位必須要做好人員的合理分工和監(jiān)督管理，在施工過程中，根據(jù)員工的技術(shù)水平和綜合能力，做好分工任務(wù)，明確每一名施工人員所承擔(dān)的責(zé)任，提高員工綜合素質(zhì)水平和安全意識。另外，工程監(jiān)管人員，還應(yīng)該從基礎(chǔ)出發(fā)，根據(jù)項(xiàng)目需要定期組織員工培訓(xùn)和專業(yè)技能考核，提高整個(gè)工程建設(shè)的管理水平，促進(jìn)工程安全、質(zhì)量得到提升。

三、結(jié)語

綜上所述，我國的水利水電工程是國民經(jīng)濟(jì)得以順利發(fā)展的基礎(chǔ)保障，相關(guān)部門和施工企業(yè)必須重視項(xiàng)目建設(shè)管理中存在的各種問題，充分認(rèn)識其中的不足之處，結(jié)合自身?xiàng)l件和先進(jìn)的科技水平促進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，在實(shí)際的工作中，管理人員還要充分發(fā)揮出組織管理人的職責(zé)，通過對項(xiàng)目的總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)分析，降低問題發(fā)生的可能性，促進(jìn)工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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