“精細化”管理視角下高職院校院系兩級教學管理改革研究

趙慧敏

【摘要】新時代的教育背景對高職院校的教學管理改革提出了新的要求，高職院校發展正處于一個由規模擴張到內涵提升的重要發展階段。本文從當前院系兩級教學管理模式及存在問題入手，引入精細化管理的概念，分析新形勢下院系兩級精細化教學管理的創新性、規范性、科學性為當今高職院校的內涵提質發展帶來的新生機和新思路。

【關鍵詞】精細化；院系兩級；教學管理；改革研究

伴隨著各大行業中對高素質技術技能型人才需求的增加，作為培養這一人才的重要陣地——高職院校，它的發展也進入了突飛猛進的階段。高等職業院校的教學管理在專業人才培養中起著重要的保駕護航作用，它包括教學計劃的管理、教學流程的管理、教學業務的管理、教學質量的監控等。隨著招生數量的不斷擴大，大部分高職院校建立了院系兩級教學管理模式，雖然管理效率和管理能力大幅提升，但在日常的教學管理工作中還是不斷暴露出管理模式的各種缺陷，不能完全跟上高職教育的迅猛發展步伐，急需引入新的管理理念和模式提高管理效能。

一、傳統院系兩級管理模式的現狀和存在問題

（一）高職院校院系兩級管理模式

目前，很多高職院校發展成為綜合類的職業院校，涵蓋專業多、涉及多個學科領域，為規范管理、提高效率，科學合理進行相近學科的統籌管理，同時學生規模越來越多、管理難度大的問題，基本都設置了院系兩級管理模式，或者二級學院模式，配置了系部（二級學院）行政、學工、黨總支等領導班子，使得分工更加明確，資源得到優化配置，執行效率和管理效能大幅度提高。

（二）院系兩級教學管理現狀和存在問題

（1）系部與系部（二級院之間）發展不平衡。隨著二級院系的學生規模、專業建設、教研教改等不斷發展，各二級院系之間也逐漸出現了發展不平衡的狀態。有的院系專業發展前景較好，生源充裕，師資隊伍越來越壯大，教科研成果也不斷出成效，教學管理逐漸趨于完善，與學院之間教務等職能部門的配合也相當契合；相反，有的院系因專業發展前景問題，或隨市場導向波動較大，生源出現大小年或者有下降趨勢，有的逐漸萎縮，師資隊伍建設也出現了瓶頸，教科研能力較弱，二級院系發展緩慢，管理人員積極性不高，如此惡性循環，院系發展停滯不前或有下降趨勢，一定程度上影響了全院教學綜合工作的順利進展。這種院系之間人數、專業規模的不對等帶來發展建設的嚴重不平衡，一定程度上給全院性的統籌工作帶來了影響。

（2）管理職責不明。目前很多高職院校的教學管理工作依然存在一部分在二級院系進行，一部分由學院教務部門執行。很多涉及全院統一工作的教學管理行為依然由學院教務部門制定總體方案、計劃，二級院系僅僅承擔了收發通知、文件，按文件執行落實的任務，沒有依據院系自身情況進行針對性的改革和建設。還出現了一部分職責劃分不明確，或者不合理的情況，導致有的工作出現了銜接不到位或者兩不管地帶的情況。隨著二級院系數量越來越多、規模越來越大，且有上級教育主管部門的教學改革等文件精神越來越多，出現學院教務部門工作總量成倍增加，工作壓力越來越大，很多時候只能疲于應付工作，而開拓思路遠遠不夠。而二級院系的教學管理也會因權責不明，認為有的工作屬學校范疇，等待學院通知和具體方案，工作被動，環節繁瑣，流程雜亂，造成工作效率低下，影響整個工作進展。同時二級院系內部因人員配置不完善，學院分配的任務不能找到專業的崗位人員來完成，沒有具體的明細分工，管理制度不完善，工作流程不嚴謹，導致工作不細致、不到位，經常出現推諉扯皮現象。

（3）管理運行機制不順暢。目前大部分教學管理權力已經下移到二級院系，通過院系兩級配合，完成學院總體教學任務。但是由于學院教務部門在制定學院總體方案、計劃、辦法時，只能制定大的框架，部署粗線條任務，很難在教學管理的過程中根據各院系專業特點、學生特性制定具體方案，因此二級院系完全依照學院的方案直接實施，則會在具體落實和進展過程中出現各種特性的突發問題，沒有事先的研究和預案，只能在運行過程中發現一個問題、解決一個問題，導致運行受阻或延誤，二級院系教學管理主動性和創造性沒有充分發揮。

（4）教學管理考評激勵機制不完善。目前雖然對二級院系教學管理制定了一系列的考評標準，但由于二級院系本身發展的不平衡，專業學科的差異性較大，導致很多的考評指標設計不合理，考核評價操作較困難，落實不到位，甚至考核結果失真錯位等現象，不能科學合理地有效評價各二級院系之間的教學管理，因考評機制的不完善，激勵機制也就相應落實不到位，因而存在管好管壞一個樣，管多管少一個樣，沒有有效調動二級學院教學管理人員的積極性，為二級院系的可持續發展提供長遠系統的規劃。

二、精細化管理理念引入

（一）精細化管理的含義

精細化管理是一種管理理念和管理技術，是通過規則的系統化和精細化，運用程序化、標準化、數據化和信息化的手段，是組織管理各單元精確、高效、協同和持續運行。現代管理學認為，科學化的管理包括三個層次：第一層次是規范化，第二層次是精細化，第三層次是個性化。精細化管理是一項復雜的系統工程，實施精細化管理，必須努力解決理念，執行層和制度創新的問題。理念一般是指在研究、規劃和管理工作的部署中，謀劃更好的方案和策略，充分考慮目標對象的需求，將管理人員的能力發揮到最高水平。執行層是指管理人員準確領悟理解并認真貫徹執行上級的指示和要求，以認真的態度、嚴格的規范、精確的標準完成各項工作任務。制度創新是指良好的管理必須首先要有一個規范的工作標準，同時具備良好的最新管理理念和嚴謹思路，才有可能在制度建設上有所創新，制度建設直接影響著精細化管理的水平。

（二）精細化教學管理理念

精細化管理的概念最初源自于企業，要求企業依據精細化的管理標準，生產制造優質產品。對于教育事業來說，學校教育最終的輸出產品是合格優秀的人才，對高職院校確切的來說，就是要為社會發展培養高素質技術技能型人才。以精細化的科學管理，認真嚴謹的求真態度，實現教育教學質量的最優化，就是進行精細化教學管理的最終目標。而精細化教學管理的本質就在于，把學校教學管理的目標和戰略細化分解到每一個落實的過程，特別是在學院院系兩級教學管理中，執行每個具體操作的工作環節里使其發揮最大作用，從而提高學院教學管理的整體執行力和執行效果。

三、精細化視角下高職院校二級教學管理改革方法

（1）完善院系二級教學管理運行體系。按照精簡高效的原則，在精細化管理理念下，對現有院系兩級教學管理機構進行科學合理的創新改革，解決教學管理內部運行和教學管理業務外部對接問題，增強教學管理服務意識，提升服務效能。比如針對目前教學管理改革的發展趨勢，可根據需要設立一些新興的機構，比如：產教融合、數據中心、智慧校園中心等一些教學管理機構，專門承擔新興改革的某些教學管理任務，明確細化二級院系教學管理者的職責。

在進行院系兩級教學管理過程中，從任務執行落實的角度分析，還是二級院系承擔了更多的具體任務，特別是各個專業系部（學院）有自身專業特色和系部環境的差異，因此在落實具體的教學管理過程中，應該進一步明確二級院系的責權利，通過管理中心下移和適度分權，精細化兩級教學管理職能部門主體的義務和權力，完善以二級院系為中心的管理體制，理順院系兩級教學管理的關系。

（2）明確院系二級教學管理主體的職責。在目前的院系兩級教學管理模式中，難免存在著機構重疊、人員冗雜、效率低下的問題。要重新劃分院系兩級部門的責權利，明確每個教學管理人員的崗位職責和具體任務，精細化各個管理崗位的工作目標、具體任務、操作流程、完成指標及驗收標準，根據崗位需求合理配置人員，重視教學管理人員的培養，有計劃性分階段分梯隊地對管理人員進行精準業務培訓和崗位核心能力培養。校內培訓加校外培訓相結合，業務培訓加職業素養培養相穿插，并將工作精益求精、嚴謹務實的工作態度等教育貫穿在員工的職業生涯培訓中，尤其注重發掘管理者的創新潛能，使每個人的才能和專長都能得到有效發揮，從而進一步提高教學管理效率。

（3）強化院系二級教學管理監控與評價。在教學質量監控方面，首先完善在傳統的隨堂聽課、教學資料檢查、教學日常巡查、教學督導等手段方面規范化、精細化，具體是是指將教學監控的目標和戰略逐條細化，分解到每一個落實的過程。特別是執行這些操作的每一位教學管理人員要明確實施路徑和操作步驟，詳細按照每一個具體的標準落實。其次結合現代信息化教學監控和管理手段，積極運用網絡和新技術管理制度，細化每個環節的管理流程，明確每項工作任務的完成標準，提高二級院系管理監控效能。在信息反饋方面，應建立準確及時的信息反饋系統，通過學生信息員、學生座談會、和學生測評、專家督導等渠道，反饋二級院系教學管理之間的問題并及時解決；制定二級院系教學管理的考評細則，設置科學合理且操作性強的評價指標，確保將考核評價落到實處，并起到一定的激勵鞭策作用，促進各二級系部有序競爭、穩定持續發展。

四、結束語

將精細化管理理念引入高職院校院系二級教學管理中，在“精”字上提要求，在“細”字上下功夫。加大力度強塑學校教學質量意識，向管理要質量，以質量求發展，從保障教學順利開展的院系教學管理工作開始抓起，從實處入手，這是現代職業教育“立德樹人”辦人民滿意的院校的職業教育思想的具體體現。同時，完善基于“精細化”管理的職業院校院系兩級教學管理改革是一個系統工程，各大高校要通過轉變管理理念、明確院系兩級職責、完善治理制度、理順治理體系、探索治理方法、搭建保障機制等路徑不斷改革研究，提高院系兩級教學管理者的自主積極性和開拓創新性，解決院系發展中的實際問題，穩步提高學院教學管理工作的效率與質量，從而促進教育教學質量的全面提升。

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