工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的相關(guān)隱患與控制措施淺析

徐華蕊

【摘要】隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化的不斷推進(jìn)，各種工程項(xiàng)目逐漸增多，并明顯呈現(xiàn)出投資金額大、工程量大、施工時(shí)間長(zhǎng)、投資風(fēng)險(xiǎn)高等問(wèn)題。因此，本文主要分析了項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的相關(guān)隱患，并提出了相應(yīng)的控制措施，希望能加強(qiáng)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部相關(guān)隱患的控制，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部控制；工程項(xiàng)目；隱患；控制措施

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來(lái)了工程建設(shè)的熱潮。我國(guó)工程建設(shè)具有投資周期長(zhǎng)、投資周期大、階段性強(qiáng)等特點(diǎn)，工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制作為一種新型管理模式貫穿于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但目前大多數(shù)企業(yè)都沒(méi)有健全完善的內(nèi)部控制制度，有許多不利于企業(yè)搞好安全管理、成本管理和質(zhì)量管理的隱患，這都不利于經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高。因此工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部必須加強(qiáng)控制系統(tǒng)建設(shè)，搞好項(xiàng)目管理。

一、工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的相關(guān)隱患

（一）工程項(xiàng)目預(yù)算方面的隱患

在整個(gè)工程造價(jià)計(jì)劃中，由于工程項(xiàng)目資金需求量大，施工周期長(zhǎng)，工程預(yù)算起著極其重要的作用。如果不能協(xié)調(diào)資金流動(dòng)（如投融資、收益和成本），制定合理的戰(zhàn)略規(guī)劃，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)資本的最優(yōu)分配。目前，許多企業(yè)還沒(méi)有建立工程項(xiàng)目預(yù)算的意識(shí)，導(dǎo)致在工程項(xiàng)目開(kāi)工的時(shí)候由于缺乏資金，被迫停工，這不僅損害了建筑企業(yè)的形象，而且增加了建筑企業(yè)的成本。此外，一些建筑企業(yè)還存在資本預(yù)算分配不及時(shí)的問(wèn)題，導(dǎo)致工程項(xiàng)目長(zhǎng)期停滯。最后，不僅浪費(fèi)了大量的時(shí)間，而且導(dǎo)致許多資源在項(xiàng)目中間的丟失。

（二）工程項(xiàng)目質(zhì)量控制隱患

工程項(xiàng)目中的交接程序是復(fù)雜隱蔽的工程，雖然質(zhì)量檢查能最大程度地發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中的質(zhì)量問(wèn)題，但其過(guò)程涉及面窄，缺乏綜合性和完整性，因此通過(guò)檢查的方式不能完全反映工程的施工質(zhì)量。況且繁瑣的質(zhì)量檢驗(yàn)不僅浪費(fèi)了大量的人力物力，還沒(méi)有從根本上消除工程質(zhì)量存在的隱患。

二、工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制措施

（一）加強(qiáng)目標(biāo)成本預(yù)算

企業(yè)在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)需要考慮發(fā)展戰(zhàn)略、投資計(jì)劃、項(xiàng)目目標(biāo)、資金流動(dòng)等，科學(xué)合理地進(jìn)行項(xiàng)目計(jì)算，合理安排項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段的資金籌措和供應(yīng)，確保項(xiàng)目的資金籌措和供應(yīng)項(xiàng)目的實(shí)施順利。同時(shí)要明確項(xiàng)目中涉及的材料、機(jī)械及其他材料的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量，通過(guò)項(xiàng)目預(yù)算，將成本目標(biāo)分解為各班組，加強(qiáng)成本控制，有效監(jiān)控項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的成本。為了有效降低工程造價(jià)，提高工程經(jīng)濟(jì)效益，必須從項(xiàng)目投資估算、初步審核估算、施工圖預(yù)算、招投標(biāo)階段進(jìn)行全過(guò)程的成本控制措施。同時(shí)從合同履行階段、設(shè)計(jì)變更管理、工程竣工結(jié)算階段、工程最終計(jì)算階段等加強(qiáng)成本控制，形成一系列成本管理流程。在投標(biāo)階段，考慮了最高限價(jià)與中值價(jià)格之間的合理性。在設(shè)計(jì)變更管理中，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的成本控制和管理，按照既定程序進(jìn)行成本管理工作，并進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。例如，湖南某大型辦公樓項(xiàng)目通過(guò)整個(gè)造價(jià)控制過(guò)程，比計(jì)劃的目標(biāo)成本節(jié)約1550萬(wàn)元，節(jié)約率近12萬(wàn)元，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了良好的成本控制效果。這是由于團(tuán)隊(duì)參與項(xiàng)目管理，參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和投標(biāo)，參與合同審核管理，高度重視設(shè)計(jì)變更管理，項(xiàng)目的付款審核和批準(zhǔn)，市場(chǎng)的臨時(shí)定價(jià)等等，從而形成了穩(wěn)定有序的成本管理，有效地提高了工程效率。

（二）加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制

施工階段是設(shè)計(jì)圖紙向工程實(shí)體轉(zhuǎn)化的階段，也是保證工程質(zhì)量的重要階段。因此，通過(guò)施工過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程的質(zhì)量控制是可行的。第一，在施工過(guò)程中，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察、監(jiān)督、檢查等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在質(zhì)量問(wèn)題，特別是對(duì)于隱蔽工程的施工，車(chē)站監(jiān)控往往比事后檢查更重要。第二，經(jīng)常測(cè)量和檢查材料尺寸、位置軸、層高度、結(jié)構(gòu)部件和嵌入位置，一旦發(fā)現(xiàn)偏差，及時(shí)糾正或返工。第三，在甲方、監(jiān)理單位和施工單位共同驗(yàn)收合格后，進(jìn)行各分項(xiàng)目前的技術(shù)檢查和抽樣檢查，并進(jìn)行施工工作。第四，測(cè)試建筑前使用的建筑材料的強(qiáng)度，如混凝土、梁竹、金屬、石材、水泥等，并及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，確定工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。第五，在出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，不需要整頓和返工后，應(yīng)停止支付工程款，拒絕工程簽字，實(shí)施罰款，并督促建設(shè)單位通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段提高工程質(zhì)量。

（三）優(yōu)化工程項(xiàng)目的內(nèi)部監(jiān)督控制

項(xiàng)目的內(nèi)部控制存在于建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)方面，內(nèi)部控制和監(jiān)督制度的完善是決定內(nèi)部控制能否在項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)和過(guò)程中得以實(shí)施的關(guān)鍵。在系統(tǒng)的運(yùn)行下，項(xiàng)目企業(yè)可以解決第一次暴露出來(lái)的問(wèn)題，以減少和避免項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，保證項(xiàng)目按計(jì)劃完成。內(nèi)部審計(jì)作為內(nèi)部控制的基石，直接決定著內(nèi)部控制的效果。因此，工程施工企業(yè)必須優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)方法，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)控體系的優(yōu)化。例如，為了保證整個(gè)項(xiàng)目的內(nèi)部控制系統(tǒng)處于正常的運(yùn)行狀態(tài)，必須定期或不定期地進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作；要加強(qiáng)全體員工的內(nèi)部控制意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷，彌補(bǔ)缺陷，優(yōu)化內(nèi)部控制制度。

三、結(jié)語(yǔ)

工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制是企業(yè)當(dāng)局與全體員工共同實(shí)施以達(dá)到實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過(guò)程，是企業(yè)的內(nèi)部管理控制系統(tǒng)的核心，貫穿企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面，通過(guò)各個(gè)控制活動(dòng)的貫徹與落實(shí)，保證企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常的運(yùn)行。通過(guò)采取相應(yīng)的措施優(yōu)化工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制，以最小的實(shí)施成本達(dá)到做好的控制效果，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目效益最大化。

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