淺析農網工程建設中存在的問題及對策

【摘要】近些年來，為促進農村地區的經濟發展，農網工程建設作業逐漸增多。工程施工中出現了一系列問題，這些問題已經成為農網工程建設工作的重點和難點。本文主要對農網工程建設中存在的問題以及對策進行了研究，希望可以進一步促進我國農網工程建設的發展。

【關鍵詞】農網工程建設；問題；措施

一、農網工程建設中存在的問題

（一）工程前期準備工作不足

農網電力負荷區別于城網的特點是電壓等級低、供電半徑長、用電負荷分散，因此農網改造升級工程投資主要集中于10kV及以下的配電網部分。供電企業現行管理模式是農村地區配電網由縣級供電企業管理維護。因此，也只有縣級供電企業對本地區電網現狀和未來用電負荷變化趨勢最為了解，所以目前農網改造過程中10kV及以下工程項目的工程前期可行性研究、初步設計階段的工作多由縣級供電企業自己來完成。實際操作中，部分縣級供電企業因人手不足或缺少專業人員，往往交由屬地供電營業所管片電工來完成，造成農網工程項目前期可行性研究、初步設計深度不夠。經常出現設計深度不夠，草圖質量不高，工程施工內容缺項、漏項，設備、材料選型、數量偏差較大，其他費用預估不足等問題的發生。導致工程施工階段設計變更、概算偏差、線路路徑變化、設備材料不夠或剩料問題的發生：一方面，給工程后期結算、決算工作帶來了麻煩；另一方面，也增加了建設單位內外部審計、檢查的風險。

（二）農網線路施工受農耕影響較大

農網線路地處農村地區，線路普遍途徑農田、耕地，工程施工期受農作物生長周期影響較大。加上節假日、惡劣天氣、等料備料以及不可預見性停工、窩工情況，一年之中實際可以利用的時間極為有限。假使農作物生長期內強行施工，高額的青苗賠償將大大抬升工程造價，隨之而來工程可能存在超資金計劃的風險。

二、農網工程建設中存在的問題的對策研究

（一）重視基建工程開工安全管理

監理項目部、施工項目部要高度重視開工階段安全管理工作，在按照基建安全相關規定、項目部標準化要求執行的基礎上，重點對組織機構、分包、機械、設施、培訓、措施、改擴建等七個方面的基本要求進行檢查。施工項目部報送檢查確認表，監理、業主項目部現場檢查后進行審核、批準，并報建設單位備案后方可開工。檢查存在問題的，業主項目部要及時督促整改。情節嚴重或重復發生問題的，建設單位要書面通報至施工、監理單位安全管理部門，予以績效考核。因安全要求未落實導致開工滯后的，相關單位則承擔相應責任。業主項目部對工作開展情況進行督察。

（二）加強基建工程施工現場安全管理

（1）加強人員管理。建立人員臺賬，留存證件復印件，并動態調整，切實做到“人、賬、證”相符。安全管理和施工人員需經過相關培訓并考核合格后，方可錄用。嚴格審定基建管理人員資質。基建管理人員必須具備相應的管理資質，基建工程各項目部在落實基建安全要求的基礎上，嚴格執行《國家電網公司電力安全工作規程（電網建設部分）》要求，對于作業監護、測量工具絕緣等方面要切實執行規程要求，確保施工安全。

（2）加強現場設施管理。施工區域與運行區域實施全封閉隔離，現場人員不得擅自改變、穿越隔離措施。重視施工用電安全，完善工程安全生產文明施工標準化建設。根據工程建設實際情況，及時督促施工單位對使用的用電設備進行普查，做到施工用電標準化，規范施工區域用電管理，做到施工用電線路布設滿足要求，特殊作業環境用電電壓滿足安全要求。同時，加強對工程安全設施的保養和維護，完善安全設施標準化建設。嚴格按照相關文件要求，建立施工單位、監理單位和業主針對起重機械的檢查制度及設備專責部門認證備案制度，做好重大起重作業的旁站監理工作，嚴格審查大型起重機械安裝拆除各項安全措施的落實情況，建立起重機械管理常態機制。

（三）加強基建工程施工計劃管理

合理安排建設工期，決不能因為搶施工進度而引發安全事故。落實業主、施工、監理各方面安全管理責任，加大對重大風險、重要作業現場的安全監控力度。嚴格執行施工周計劃報表制度，使業主項目部對每周、每日施工內容及安全控制情況進行預判掌握，實際工作與計劃不符的，業主項目部要組織分析具體原因，無特殊原因且未按計劃執行的，進行通報考核。施工項目部要認真分析、合理安排每周工作，每周將下周施工計劃報表報監理、業主項目部，除施工受阻、設計方案變化、重要臨時性工作等情況外，施工計劃不得調整，確保計劃嚴肅性；監理項目部負責對施工項目部周計劃執行情況進行閉環檢查，每周將上周計劃執行情況檢查結果上報業主項目部。節日期間在建工程和施工企業原則上不安排施工，因特殊原因確需加班施工檢修的，有關領導要深人一線、靠前指揮，做好組織和后勤保障措施，確保施工檢修安全。

三、結語

農網建設工程是黨和國家的一項惠民德政工程，將每一分改造資金使用好，切實提升我國農村電網設備技術水平，是廣大電力工作者的一項使命。日常工作中，需要我們勤于思考、善于總結，不斷地尋找解決問題的新思路和好方法，以便更好地開展農網改造升級工程，造福于廣大農村地區。

參考文獻

[1]包敘定.正確認識農網改造的重要性和特殊意義[J].農電管理，1999（04）：6.

[2]劉銅礦.農網改造中的幾個技術問題[J].農村電工，1999（09）：8.

作者簡介：魯力（1982.05—），男，四川射洪人。