論職業教育精準扶貧政策的價值取向①

張義民

[摘 要] 職業教育精準扶貧對貧困人群知識文化、技術技能水平的提升具有重要作用，也是促進貧困地區脫貧、全面實現小康社會的有效戰略。職業教育精準扶貧政策以教育公平、教育效能、教育自由為基礎價值，其工具價值包括促進弱勢群體的社會融入、精準識別教育扶貧對象、提供多樣化職業教育機會。

[關 鍵 詞] 職業教育；精準扶貧政策；價值取向

[中圖分類號] G640 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）07-0009-01

2013年11月，我國領導人在湖南湘西考察時首次提出了“精準扶貧”的概念，強調扶貧的精準性，即扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。教育領域的精準扶貧也應突出精準性，職業教育精準扶貧是教育精準扶貧的重點，對提升貧困人口的技術技能水平、促進生產力提升、提高勞動報酬具有明顯成效。因而，職業教育精準扶貧工作的推進須明確職業教育精準扶貧政策的基礎價值、工具價值，在政策執行過程中體現政策的價值原則。

一、職業教育精準扶貧政策的基礎價值

（一）教育公平

教育公平即以正義為基本原則進行教育資源分配以及對分配結果的價值判定，促進教育公平是職業教育精準扶貧政策的邏輯起點和終極訴求。2016年底教育部、國家發改委等六部門聯合出臺《教育脫貧攻堅“十三五”規劃》，旨在阻斷貧困的代際傳遞，精確瞄準教育最薄弱領域和最貧困群體，實現“人人有學上、個個有技能、家家有希望、縣縣有幫扶”，職業教育是脫貧攻堅的重要舉措。減小城鄉人口間的知識文化、技術技能水平差距是促進教育公平的著眼點，大力發展職業教育和培訓，以提升建檔立卡等貧困人口的基本文化素質和技術技能水平為重點，才能全面提升貧困地區人口就業創業、脫貧致富能力。

（二）教育效能

教育效能即教育對人的發展以及社會發展的貢獻程度，教育服務于人的發展以及社會發展的能力水平。職業教育精準扶貧既有利于貧困人群的知識文化、技術技能水平提高，又有利于貧困地區脫貧致富，提升貧困人群人口素質以及區域發展水平。職業教育精準扶貧政策堅持把中等職業教育作為普及高中階段教育的重點，在自愿基礎上，針對建檔立卡的貧困家庭子女招生，為學齡段貧困家庭學生提供優質的教育機會。人力資源社會保障、教育部門會同扶貧部門，加大職業技能提升計劃和貧困戶教育培訓工程實施力度，引導企業扶貧與職業教育相結合，鼓勵職業院校面向建檔立卡等貧困家庭開展多種形式的職業教育和培訓。多元主體協同參與職業教育精準扶貧，促進扶貧成效的實現。

（三）教育自由

教育自由是自由在教育領域的現實形態，旨在促進人的全面且自由的發展，即職業教育精準扶貧政策旨在促進貧困人口的獨立自主精神、提供自由選擇的學習機會、提升其自主性與積極性。職業教育精準扶貧的推進并不是一項簡單的行政任務，更要考慮職業教育精準扶貧方式的人文性、關懷性，充分考慮教育扶貧對象的自尊心及接受度，促進其實現個體發展的自由和經濟的自由。

二、職業教育精準扶貧政策的工具價值

（一）促進弱勢群體的社會融入

作為弱勢群體的貧困人口因受到知識文化水平、技術技能水平的限制，很難獲得較好的就業創業機會，難以融入高速發展的社會。職業教育精準扶貧政策的任務在于解決貧困人口社會融入的問題。促進社會融入是職業教育精準扶貧社會價值的體現，是新時代中國特色社會主義發展階段對職業教育提出的新要求，符合職業教育的公益屬性。廣西職業教育精準扶貧政策確保建檔立卡貧困戶子女精準資助、重點資助、應助盡助，促進貧困人口的社會融入。

（二）精準識別職業教育扶貧對象

對扶貧對象的精準識別、動態監測是職業教育精準扶貧區有別于傳統扶貧方式的特色之處。職業教育扶貧對象的選擇、對扶貧對象職業教育機會的提供都要具有針對性、適切性。2015年考察云南省昭通市時提出深入實施精準扶貧、精準脫貧，項目安排和資金使用要確保精準度，扶到點上。職業教育精準扶貧即解決好“扶持誰”的問題，把真正貧困人口情況調查清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等詳細分析，做到因人施策、因戶施策，才能確保職業教育扶貧的精準度。

（三）提供多樣化職業教育機會

職業教育精準扶貧政策應因地、因人制宜，提供符合地方發展特色的多元化職業教育與培訓，在職業教育課程設置、學習時間安排等方面靈活變通。以甘肅為例，甘肅省制定職業教育精準扶貧政策并積極推進，著力提升職業教育服務水平。以推進職業教育助推城鎮化國家級改革試驗區建設為契機，發揮“農”字頭中職學校、農林類職業院校和涉農專業點作用，加快培養貧困地區產業急需的技術技能型人才。在貧困地區開辦涉農專業教學點49個，2015年面向貧困縣招收“兩后生”6萬余人。大力實施農民工職業技能提升計劃，開展城鄉富余勞動力轉移就業創業培訓和勞務品牌培訓，年培訓規模達到20余萬人次，有效促進轉移就業，為建檔立卡學齡后人口提供適應就業創業需求的職業技能培訓。多樣化的職業教育與培訓形式才能滿足貧困人群的多樣化教育需要。

參考文獻：

吳霓，王學男.黨的十八大以來教育扶貧政策的發展特征[J]. 教育研究，2017（9）：4-11.