淺析湘潭創建全國文明城市過程中存在的問題及整改方向

【摘要】湘潭創建全國文明城市過程中出現的主要問題：市民主體意識不強，參與積極性有待提高，城市規模不斷擴張，城市管理相對滯后，城市環境易出現“反彈”，在精細化管理上有待加強。

【關鍵詞】湘潭；創建；全國文明城市；問題

2017年，湘潭市成功入選第五屆全國文明城市名單，14年創建之夢終于成為現實。回想創文歷程，大家無不深感不易！正如湘潭市委書記、市人大常委會主任曹炯芳第一時間接受媒體記者采訪時所說，“這既是艱難的過程，也是豐富的實踐。我們要感謝中央和上級組織的支持和指導，感謝歷屆市委市政府的堅強領導和扎實的工作，感謝全市人民在創文過程中付出的艱辛勞動、汗水和智慧。”文明之花已經盛開，如何享用文明成果，是擺在全市人民面前的重要課題，正如曹炯芳書記所說，“盡管湘潭成功獲評了第五屆全國文明城市，但這只是一個初步的成功，新的任務、新的使命正在等待著我們。下一步要一以貫之、一抓到底、一如既往。如何把做法進一步總結，經驗進一步提煉，形成一個常態長效的機制，還要進一步聽取廣大市民的意見。最終落實到街道、社區，落實到民眾，由大家共同來自覺地、積極地、主動地為文明城市的提升和拓展出力出智。”基于此，本文將從如下方面回顧湘潭創全國文明城市過程中出現的問題，旨在告誡市民文明之花盛開不易、鞏固創文成果任重道遠。

一、市民主體意識不強，參與積極性有待提高

市民參與率即申報的成功率，市民是文明城市創建的決定力量。湘潭市形象是所有湘潭市民形象的集合。文明城市的形象需要更多具有高文明素質的市民來創造和維護，但某些創建活動和實際工作一邊組織得熱火朝天，一邊是市民的不知曉、不熱情。招募的志愿者，在組織開展活動上也多以階段性活動為主，管理松散，激勵不足，影響市民參與志愿服務的積極性和持續性。市民主動參與城市管理的意識不夠，自覺遵守和維護市容環境的意識有待加強。

再者，湘潭城市布局、規模、環境不斷改善，但市民文明素質還沒有跟上城市發展的步伐，特別是隨著城市的擴展，大量農村人口開始融人城市生活，城市人口數量的不斷增加，使得市民素質參差不齊，部分市民的陋習，已嚴重影響了城市的形象，文明城市創建參與積極性亟待加強。

二、城市規模不斷擴張，城市管理相對滯后

深入推進精美湘潭兩年行動計劃，堅持城鄉發展、城鄉文明“兩手抓”，深入開展“三化兩拆兩改”工作，安排項目345個，總投資617億元，助推湘潭城鄉面貌提質升級，走出一條符合湘潭實際、具有湘潭特色的城鄉優勢互補、協調發展、共同富裕的新路子；對雨湖區與湘潭縣、岳塘區與高新區進行了區劃調整，城區面積拓展到657平方公里，由全省倒數第一上升到順數第四。

然而，城市管理相對滯后。一是基礎設施不配套。一些老舊居住小區由于建設年代久，房屋及設施設備失修失養，配套設施嚴重不足，不能滿足廣大居民的生活需求。小區車輛停放規劃建設和功能配套不盡合理，老舊居民區幾乎沒有設計車庫，車輛只能停放在家門口、路邊，給本來就不寬余的街道造成擁堵，新的生活小區中，盡管居民樓一樓設計了車庫，小區內有公共停車場，但這些停車位與現有車輛根本不成比例，無法滿足停車需要。二是前期的城市規劃布局沒有跟上城市發展速度，城區公共停車場、點供應不足。垃圾中轉站、公廁、垃圾箱等公共設施與城市快速發展規模不相適應。三是缺乏有效的物業管理條件，相關部門雖然對一些老舊小區經多方籌集資金進行了整治改造，居住環境得到了一定改善，但由于產權關系的多元化，收費問題的復雜化，缺乏對有償服務的認同，維保資金短缺，老舊小區難以推向市場進行社會化管理。四是城市管理相對薄弱。占道經營現象屢禁不止，主次干道、部分綜合市場普遍存在占道經營、流動攤、店外攤、占道修車、占道洗車、店外作業加工等現象；交通秩序整治存在死角，機動車輛亂停放、隨意上人行道，出租車違規停車載客，摩托車、三輪車在主干道、人行道上任意停靠行駛，非機動車和行人不按道行進、不遵守交規，闖紅燈、橫穿馬路等現象時有發生。

三、城市環境易出現“反彈”，在精細化管理上有待加強

要了解一個城市文明不文明，一般看看它的環境衛生狀況即可知曉。湘潭在創建全國文明城市過程中，在改善城市環境衛生方面做了大量的工作，例如雨湖區環衛所對轄區內積存垃圾及衛生死角進行清理，進一步規范渣土的處置及運輸管理，從嚴打擊渣土處置、運輸的違法行為，并全員參與“牛皮癬”清除工作，使城市環境大為改善；岳塘區環衛所積極落實區城管局開展的“三治三清”活動、“服務岳塘，美化家園”夏日整治的要求，清運積存垃圾數千噸，開展渣土運輸聯合整治行動，轄區市容環境衛生質量進一步提升。但是，夜宵攤點秩序亂、衛生差問題依然存在；城區部分路段裸露黃土現象存在，如新辦公樓側金蘭路口；重點地段店外經營現象突出；門店垃圾亂倒亂放，傾倒不及時等情況不同程度的存在。這些現象的存在，說明文明城市的創建工作，還有很多細致的工作需要采取真正的行動。

上下齊抓共管創全國文明城市過程中，本應呈現全市上下一盤棋、時時處處顯文明的良好態勢，卻出現了上述種種問題。已躋身全國文明城市之列的今日湘潭，不文明現象隨處可見。同時說明一個問題———鞏固創文成果，任重道遠！全國文明城市創建工作是一項長期工程、系統工程，也是一項構建富強、民主、文明的和諧社會的德政工程，需要長抓不懈，湘潭市必須明確任務，強化措施，落實責任，推動全市精神文明創建工作再上水平。同時，我們必須統籌兼顧、科學安排，把文明創建工作與全面深化改革工作、提前建成全面小康社會等其他各項工作有機結合，切實增強發展的系統性和協調性，創文活動的始終，必須抓共建，實現創建惠民；抓投入，提升城市品質；抓模范引領文明風尚、抓挖掘激活人文魅力、抓創新深化志愿服務、抓未來、優化成長環境；抓載體，普及核心價值；抓宣傳，激發參與熱情；抓品牌，推進文明創建。總之，需要全市領導謀生路、出策略、定計劃、做部署，需要全市一盤棋，全體老百姓服從安排、從自己做起、從小事做起，以當年創建全國文明城市的干勁來鞏固創文成果。牢記當年創建全國文明城市創建過程中出現的問題，對如何鞏固如今創文成果，有百利而無一害！

四、結語

全國文明城市創建工作是一項長期工程、系統工程，也是一項構建富強、民主、文明和諧社會的德政工程，需要長抓不懈。湘潭市創文活動必須統籌兼顧、科學安排，抓共建，實現創建惠民；抓投入，提升城市品質；抓模范，引領文明風尚；抓挖掘，激活人文魅力；抓創新，深化志愿服務；抓載體，普及核心價值；抓宣傳，激發參與熱情；抓品牌，推進文明創建；抓未來，優化成長環境。總之，需要全市一盤棋，從自己做起，從小事做起，鞏固創文成果，實現城市可持續發展。

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作者簡介：賀亮明（1964—），女，漢族，湖南湘鄉人，本科，碩士，湘潭醫衛職業技術學院，圖書館館長，教授，研究方向：禮儀。