淺析如何有效激勵國有企業紀檢監察人員履職盡責

李建華

【摘要】習總書記在黨的十九大報告中提出“要持之以恒正風肅紀，強化監督執紀問責，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，建設高素質專業化隊伍”的戰略布局，對紀檢監察人員履職提出了更高的要求。本文通過分析國有企業紀檢監察人員履職現狀，剖析其存在的問題，針對問題提出有效激勵的對策及建議，對于促進國有企業黨風廉政建設工作的開展和企業的健康有序發展都具有十分重要意義。

【關鍵詞】國有企業；紀檢監察人員；有效激勵；履職

一、提高國有企業紀檢監察人員履職能力的背景意義

黨的十八大以來，全國紀檢監察系統共談話函詢5800人次、組織處理2500人、處分7900人。其中，中央紀委立案審查中管干240人，是十七大期間審查中管干部人數的3.6倍，反映出黨中央反腐倡廉的決心。習總書記在黨的十九大報告中提出“要持之以恒正風肅紀，強化監督執紀問責，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，建設高素質專業化隊伍”的戰略布局，中央紀委更是多次對紀檢干部提出“打鐵必須自身硬”的要求，為全面從嚴治黨指明了道路和方向。

國有企業主要從事社會性產業和國計民生行業，關系到職工群眾的切身利益，其資產規模大、資金額度大、投融資頻繁、下屬分子公司點多線長，且有很多公司民營參股等情況，國有企業的現狀直接或間接導致紀檢工作人員的政治立場不堅定、人員流動性差、工作付出與回報不成正比、在監督執紀工作中不被理解等問題。針對上述問題，如何提高紀檢監察人員的履職能力，有效開展執紀審查，成為十九大以后的一個時期的熱點問題。

二、國有企業紀檢監察人員履職現狀

（一）基本需求難以滿足

從社會人的角度看，紀檢監察人員也有各種基本需求，最直接的就是待遇需求。在工資待遇上，紀檢監察人員經濟待遇跟其他行政職能部門一樣，與其他經濟部門干部相比，獎金、福利、補貼差距較大；在政治待遇上，紀檢干部受上級紀委和本機黨委的雙重領導，上級紀委只對業務上做要求，而本機黨委主管人事提拔的權利，加上各種體制機制不健全，干部交流機會少、速度慢，付出與待遇不成正比，基本需求不能得到保障，導致紀檢干部政治立場不堅定，服務意識淡化或不能安心工作，或安于現狀。

（二）安全需求難以保障

隨著從嚴治黨、反腐斗爭的不斷深入，各級紀檢機關查辦違規違紀違法案件的力度也在不斷加大，紀檢監察人員受到打擊、報復、恐嚇的事件逐漸增多，對紀檢監察工作人員的安全構成隱患。打擊報復的類型基本包含對辦案人員進行人身攻擊、對辦案人員及其家庭成員進行恐嚇、對辦案人員進行誣告、利用電子設備對辦案人員進行非法錄音跟拍等，且國有企業紀檢機關的監督執紀權力弱化，紀檢監察工作人員的安全需求無法得到有效保障，導致紀檢干部有時不敢使用監督權力，怕得罪權貴后遭別人打擊報復。

（三）歸屬需求難以落實

紀檢監察人員是黨內內部監督的執行者，執行者本身須為黨員才能開展工作。國有企業紀檢監察人員配置的現狀是黨員與群眾、專職與兼職并存，且專職紀檢監察人員與下屬公司規模、人員數量不成比例，一般人數在1萬人左右的公司，只有一級、二級公司設立紀委書記、專門的紀檢監察機構，配備專職紀檢監察人員，而三級公司的只有1名兼職紀檢委員和1～2名兼職紀檢干事，再下沉到基層公司場站有些都未設立兼職紀檢工作人員。對于多數兼職的紀檢工作人員來說，僅以完成上級紀委或本級黨委交辦的任務為目的。導致部分紀檢監察人員的黨性修養不強、宗旨意識淡薄，歸屬需要難以落實。

（四）尊重需求難以實現

每個人都期望得到他人的尊重和認可，能得到別人的尊重心情是愉快的。作為一名紀檢監察人員，能得到的尊重只有兩種，一種是在監督執紀過程中受到對方表面上的“尊重”，這種表面上的尊重是基于工作關系、人情關系，“人走即茶涼”；一種是對個人的尊重，它并沒有針對你的職責、職務和權力，僅僅是因為個人的工作能力、優良品德等，讓人發自內心的尊重和敬佩。多數國有企業基層領導認為企業內部的紀檢監察機構只查表面現象、形同虛設，覺得嚴查沒必要、處分看人情等思想作祟，導致企業內部紀檢監察工作不被理解、不被認可，紀檢監察人員被尊重需求難以實現。

（五）自我價值難以提升

紀檢監察工作的性質決定了它是一項專業性強、涉及面廣，要求紀檢監察工作人員思想道德素質、業務素質及心理素質都要過硬。而現狀是思想素質層次不齊，財會、審計、法律、寫作等專業能力水平不高；同時，多數人習慣按照慣性思維去看待和處理問題，思想上不能適應新形勢、新要求，不能因地適宜的改變觀念和做法，工作方法上缺乏有效的創新，不能做到標本兼治、綜合治理；另外，由于個人思想上的偏差和能力上的不足，不能正確認識事物、發現問題，難以找準切入點和著力點，不能有效分析和解決問題，再加上“本領恐慌”癥，導致很難在隊伍中出現閃光點，個人的價值難以體現。

三、有效激勵國有企業紀檢干部履職盡責的對策及建議

（一）健全薪酬體系，滿足基本需求

一是在角色定位方面，要弄明白“我是誰”，時刻不忘初心，牢記使命。從思想上認識到紀檢監察人員是“黨的忠誠衛士、群眾的貼心人”；二是在薪資待遇方面，參照公務員“陽光工資”建立有效的薪資制度，加大對紀檢監察崗位的津補貼，同時要建立健全考核監督機制，嚴格按照制度對紀檢監察人員實施獎優罰劣；三是在政治待遇方面，要拓寬培養渠道，在本級黨委選拔紀檢監察干部時，上級紀委要根據個人表現情況給予指導性意見格提拔重用；另外，上級紀委要結合工作實際相應的基層選拔干部機制，最大限度地調動紀檢監察工作人員的工作積極性。

（二）完善安全保障立法，滿足安全需求

一要加強被調查人員的心理疏導，降低辦案風險。提高紀法意識，讓被調查人從主觀上更加理性，客觀上能夠清晰認識到自己的錯誤，最大程度使被調查人配合調查辦案工作；二要完善安全執紀制度工作制度，有效應對風險。要完善辦案風險評估及建立突發情況應急預案，對有可能發生執法辦案風險的案件，要提出處理意見，積極采取應對措施。同時，紀檢監察人員要提高自我保護意識，培養法律思維和法律語言，改進工作方法，有效把握被調查人心理動態。三要完善國有企業紀檢檢察人員人身安全保障立法。出臺保護紀檢監察人員依規履行職責的各項規章制度，保護紀檢監察人員的人身安全，保障監督執紀權威，徹底解決工作中瞻前顧后的心理，從本質上提升紀檢監察人員的戰斗力。

（三）加強黨性修養，滿足歸屬需求

一是要牢固宗旨意識。要轉變思想觀念、堅定政治信念，充分認識紀檢監察工作的重要性。主動履職盡責，變“要我抓”為“我要抓”，要主動擔當、主動作為、主動謀劃，切實把監督執紀放在心上、抓在手上、扛在肩上；二是要重視紀檢隊伍建設。要結合企業規模、人員數量等因素配置紀檢監察機構及工作人員，專職紀檢監察人員逐步取代兼職，從數量上形成優勢；三是要做好人才選拔工作，嚴格按照標準選用人才。堅持德才兼備，以德為先，將政治理論水平高、業務能力突出、責任心強和能干實事的人才選進來，實現人才與崗位相匹配。

（四）構建廉潔氛圍，滿足尊重需求

一是要提升思想認識。基層企業領導人員要重視紀檢工作的開展，理順企業紀檢工作與企業生產經營管理之間的關系，充分認識到紀檢監察機構的“抓早”“抓小”是為了防微杜漸，把對不利于企業發展的問題扼殺在萌芽狀態；二是要強化紀檢機構的地位。國有企業紀檢監察人員必須出（列）席企業黨委會、經理行政會議，參與研究企業的重要問題。企業紀檢監察組織內設機構負責人的職級應不低于、甚至略高于企業其它職能部門負責人的職級；三是要加強宣傳教育。要結合“三基建設”常規性的組織基層黨員領導干部開展學習研討，組織關鍵崗位、關鍵人員觀看警示教育片，參與黨內外廉潔教育活動，構建企業廉潔文化氛圍。

（五）錘煉工作能力，實現自我價值

一是要加強政治理論和業務知識儲備。要深入學習黨規黨章、《中華人民共和國監察法》《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》等各項規章制度，掌握必備的業務、財務、法律等專業知識，抓住內部檢查、外部抽調、技能培訓等各種機會提高實踐能力；二是要強化知識的轉換和應用。用改革創新的方法分析新形勢、研究新情況、探索新方法、處理新問題，用監督執紀實踐去檢驗學習成果，全面提升紀檢工作能力和水平，當好業務上的多面手和紀檢上的“宣傳員、督導員、裁判員”；三是要錘煉工作作風。要在真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴上做表率。要把嚴的要求貫穿全過程，嚴格日常管理，關口前移，堅持以更高的標準、更嚴的紀律要求自己。對違紀行為零容忍，依法依規執紀，堅持原則不徇私情。

參考文獻

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