構建世界“朋友圈”，咱們從“瀾湄群”開始

黎敏

對柬埔寨進行正式訪問、出席瀾湄合作第二次領導人會議、參觀瀾湄合作成果展……不到24小時，參加20余場活動，中國國務院總理李克強1月的柬埔寨之行，堪稱旋風速度。而這陣“旋風”也拉開了2018年中國周邊外交的大幕。

在3個多月前召開的中國共產黨第十九次全國代表大會上，中國向世界傳遞出了“新時代”中國的“天下觀”：推動構建新型國際關系、推動構建人類命運共同體。而如何構建休戚與共的世界“朋友圈”？顯然離不開“鄰里朋友”的支持，也離不開各方的創新與智慧。隨著近在身邊的瀾湄合作機制從培育期邁入成長期，這個新建且具有活力的瀾湄“朋友群”，正在為中國周邊外交、中國特色大國外交帶來新的驚喜。

積極有為的周邊外交

中國是世界上鄰國最多的國家之一，處理好與這些“鄰居們”的關系，對于中國可持續發展乃至區域、世界的和平穩定都具有極為重要的意義。而隨著中國國內發展水平及國際形勢的變化，中國與“鄰居們”打交道的方式方法也在與時俱進地改變。

“近年來，中國周邊外交從早期希望以‘經濟合作帶動政治、安全等領域的合作，向主動作為、推進全方位合作進行轉變。”北京大學國際關系學院教授、中國東南亞研究會副會長翟崑在接受本刊記者采訪時說，“目前，中國的周邊外交呈現出3個比較典型的新特點。一是更加重視發揮小多邊等新型次區域合作的平臺作用，強調在具備合作基礎的地區先行、先試、先收獲。二是更加開誠布公，清晰、明確地向周邊國家說明自身的利益訴求。三是更加勇于擔當，發揮引領作用，在地區發展中貢獻中國方案、分享中國紅利。”

云南大學周邊外交研究中心首席專家、云南大學國際關系研究院副院長盧光盛教授在接受本刊記者采訪時也認為，中國周邊外交正變得更加積極有為。他指出，東盟作為中國周邊外交的優先方向，這樣的變化也真切地反映在中國與東盟的關系上，并尤以2016年建立的瀾湄合作機制最為明顯。

對此，翟崑教授向記者分析道：“作為中國周邊外交的新實踐，瀾湄合作強調打造‘政治安全、經濟和可持續發展、社會人文三位一體的合作框架，合作內容更加綜合全面。瀾湄地區已有良好的合作基礎，還有瀾滄江—湄公河這一條天然河流作為紐帶，開展合作可謂‘水到渠成。中國作為本地區的大國，為合作機制的成立和發展提供了大量的公共產品，瀾湄合作‘雙主席制的確立，就是各方平衡不同利益訴求的一次成功實踐和機制創新。”

可以說，中國率先參與瀾湄合作，并在其中扮演引領者的角色，本身就是一種積極有為，而瀾湄合作機制的迅速成長、成員國的積極響應，則是對中國周邊外交新政策的一種認可。

組建世界“朋友圈”的一大步

從2016年的中國三亞，到2018年的柬埔寨金邊，兩年來，瀾湄合作堅持發展為先、平等協商、務實高效、開放包容的合作理念，一步一腳印從夢想照進現實，形成了瀾湄格局、創造了瀾湄速度，也培育了瀾湄文化。瀾湄之花正成為中國周邊外交大花園中俏麗枝頭的一朵。

在此良好勢頭下，翟崑教授認為瀾湄合作將在中國推進周邊外交的過程中發揮重要的“示范作用”和“橋梁作用”。“示范作用主要通過‘比較獲得，瀾湄合作需要保持自身特色，繼續堅持‘項目為本、民生優先，致力于為地區各國帶來實實在在的好處和利益。同時，也應借鑒其他合作機制的經驗和做法，尋找自身發展的新起點和新方向。”翟崑教授說明道，“橋梁作用則主要表現為溝通和對接中國周邊其他國家、其他合作機制，使其成為更多周邊國家更新對中國的認識、與中國互動合作的新窗口和新平臺。”

盧光盛教授則認為：“瀾湄合作是中國率先參與倡導的新型次區域合作機制，是近年來中國周邊外交的亮點，對于推進周邊命運共同體、人類命運共同體建設具有重要的先行先試意義。”他在接受本刊記者采訪時表示，以瀾湄次區域為起點與試點，從中國西南周邊推進人類命運共同體建設，將為中國周邊外交工作提供理論參考和經驗借鑒，增強與其他國家的合作信心，為中國后續推動中國—東盟命運共同體、亞洲命運共同體、人類命運共同體的建設奠定堅實的基礎。可以說瀾湄命運共同體是人類命運共同體從周邊起步的第一步。

而構建瀾湄命運共同體，需要瀾湄六國齊頭并進。在瀾湄合作機制中，湄公河五國多數是東盟的新成員，它們也是東盟發展相對后進的國家。因此，瀾湄合作機制更應該從這些國家關心的利益需求出發。“湄公河五國都有不同的利益訴求，有一致性也有差異性，前者是主要的，其中首要就是發展。差異性主要表現在合作的優先領域上，以及合作過程中的利益分配上，但這些都是正常的、可以討論的，也是可以解決的問題。在這方面，我認為大家可以將不同利益放到臺面上，進行協商、談判、交易，其基本原則是公正合理、各得其所。這樣才能美美與共。”盧光盛教授說，“其實各國積極參與瀾湄合作的主要原因，也是看到瀾湄合作是符合其國家利益的，且跟很多次區域合作‘光說不練不同，瀾湄合作是真抓實干、是‘真金白銀、前景光明。當然，各國的積極參與也與中國的積極推動和引領分不開。”

“瀾湄合作已經取得的實際成績，已經讓湄公河國家民眾感受到這一新合作模式與以往區域合作模式的不同與生命力。未來，我們還需要多渠道、多形式加大在湄公河國家媒體中宣傳瀾湄合作各個項目實施的進程，以及瀾湄合作中取得的成果。此外，湄公河國家的部分知識精英對中國提出的合作倡議和新型合作關系依然不夠了解、有的甚至存有疑慮。這需要我們進一步加強瀾湄國家間知識精英群體的交流，促進瀾湄國家間知識精英的相互了解、增進信任，為瀾湄合作構建更為良性的發展環境。”云南省社會科學院東南亞研究所研究員趙姝嵐在接受本刊記者采訪時這樣說道。在良好的發展環境下，瀾湄合作的正能量才有望從雙邊、多邊、次區域傳遞到中國—東盟，乃至世界。

在瀾湄合作第二次領導人會議召開前夕，《緬甸日報》用“功夫電影”作了一個有趣的比喻：“功夫電影里常常出現這樣的場景：幾位勇士同飲一杯水后就要同甘共苦。現在，六個‘同飲一江水的國家，也將在瀾湄合作第二次領導人會議期間通力合作。”而從瀾湄合作第二次領導人會議出發，瀾湄六國將在更廣闊的領域通力合作；從“瀾湄群”出發，中國構建世界“朋友圈”的夢想也將更近一步。

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