10年發展路 揚帆新征程

李易之

2008年1月16日，中國國務院批準實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。這是中國第一部以主體功能區理念編制，在省級行政區內實施的區域發展規劃，不僅是中國實施西部大開發、推動區域協調發展作出的重大決策，而且是廣西服務國家外交、構建開放合作格局、加快自身發展的重大歷史機遇。

2018年1月16日，《規劃》迎來了獲批實施的第10個年頭。10年來，廣西深入實施北部灣經濟區優先發展策略，制定和出臺了一系列支持發展政策，取得了令人矚目的成就。

廣西是中國唯一與東盟國家海陸相連的省區，北部灣經濟區則是廣西經濟發展不可替代的重要引擎。北部灣經濟區令人欣喜的發展成績，預示著它將在廣西貫徹落實中國國家主席習近平為廣西賦予的“三大定位”的過程中，扮演舉足輕重的角色。

經濟發展的領頭羊

從綜合實力的角度看，北部灣經濟區的快速發展，使其“核”的作用初步顯現。10年來，廣西抓住千載難逢的重大機遇，深入實施北部灣經濟區優先發展策略，創造了超常規發展的成功范例。由此帶來經濟區在多個領域的快速發展，有力引領了整個廣西發展騰飛，提升了中國沿海開放整體格局。

經濟區主要經濟指標增速如今已領跑廣西，總量成倍增長，占廣西全區比重不斷提高。據初步估算，2017年，經濟區的南寧、北海、防城港、欽州4個核心城市預計實現地區生產總值7305億元左右，約占廣西全區36.5%左右；10年間年均增速約11.7%左右，與2008年相比增長了約2.4倍。

同時，實現財政收入1105億元左右、進出口總額1848億元、沿海港口吞吐量2.19億噸，與2008年相比，分別增長了約3倍、3.4倍和1.7倍。

交通方面，經濟區的區域性交通樞紐基本建成，正在向區域性國際航運中心邁進。例如，經濟區借助中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目，探索中國西部地區由重慶經廣西北部灣經濟區連通新加坡的南向通道；經濟區出海、出省、出邊大通道加速構建，高速公路通車里程超過1900公里，占廣西全區近40%；高鐵實現了公交化運行，連接北部灣經濟區四市、通往粵湘黔滇的高速鐵路建成通車等。

港口方面，首開中國港口整合發展之先河，組建廣西北部灣國際港務集團和北部灣港口管理局，將沿海三港整合為一，北部灣港綜合實力不斷增強，快速崛起為億噸大港。目前，北部灣港口貨物吞吐量從2008年的8090萬噸增至2017年的2.19億噸，集裝箱吞吐量保持高速增長，由2008年的33萬標箱達到2017年的228萬標箱。

經濟區在城鎮化體系建設、深化拓展開放合作、改革創新先行先試、保持優良生態環境等方面也取得了斐然的成績。例如在環保方面，經濟區基本實現發展與環保共贏，走出了一條大產業、大工業與白海豚、紅樹林共存共生的綠色發展道路，北部灣已經成為中國最潔凈的海域之一。

時不我待，搶抓發展機遇

中國共產黨十九大報告提出，必須堅定不移地把發展作為中國共產黨執政興國的第一要務，推動經濟持續健康發展。同時要加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，強化舉措推進西部大開發形成新格局。

2017年4月，習近平主席視察廣西時特別指出，要重點發揮北部灣經濟區龍頭作用，帶動廣西全區在更高層次、更寬領域參與國際合作和競爭。這一系列重要指示精神，為經濟區新時代開放開發指明了前進方向。

而在此之前，中國國務院于2017年1月批準實施《北部灣城市群發展規劃》，桂粵瓊三省區將聯袂打造面向東盟、服務“三南”、宜居宜業的藍色港灣城市群，建成面向東盟國際大通道的重要樞紐、西南中南開放發展新的支點、“一帶一路”有機銜接的重要門戶，以及中國重要綠色產業基地、國家海陸統籌發展示范區。

北部灣經濟區在打造“一灣雙軸、一核兩極”的城市群框架中具有重要地位和作用，為經濟區帶來新的重大發展機遇。對此，廣西審時度勢作出了打造北部灣升級版的決策部署，并將于近期正式印發《廣西北部灣經濟區升級發展行動計劃》。

6項工作進一步激發“灣”的活力

北部灣經濟區蘊藏著巨大的發展潛力，展現著廣闊的發展前景。本刊記者從廣西北部灣經濟區和東盟開放合作辦公室獲悉，下一步，經濟區將按照打造經濟區升級版的目標要求，深入實施《廣西北部灣經濟區升級發展行動計劃》，著力抓好6個方面的重點工作，著力打造一批具有標志性意義的重大項目或重大工程，并采取一系列有力措施，確保升級發展扎實推進，取得實效。

一是按照五大發展理念要求，打造規劃建設升級版。按照中共十九大關于貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系的要求，充分發揮規劃對經濟區升級發展的引領作用，重點開展新型專項規劃編制與系列規劃研究，建設數字規劃中心，實施常態化規劃評估機制，完善規劃實施監督體系，實現升級發展“規劃一張圖、建設一盤棋、管理一體化”。

二是深化拓展面向東盟合作，打造開放型經濟升級版。以“一帶一路”建設為重點，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局的要求，發揮區位優勢，做大做實已有平臺，積極謀劃新平臺新機制，以中新互聯互通南向通道建設為機遇，以北部灣港為依托，推進中國—東盟博覽會、泛北論壇等展會論壇和“一廊兩港”等平臺建設，探索申建自由貿易港，培育新的發展動能，進一步提升廣西北部灣經濟區打造“向海經濟”的力度與厚度，推動形成現代化的港口群、臨港產業經濟帶、國際產能合作示范區等多位一體的發展格局。

三是全面深化改革創新，打造發展動能升級版。經濟區將在提高創新能力和深化改革開放上下功夫，向綜合配套改革和創新要動力、要效益，深化行政管理體制、創新園區開發管理體制、用好管理體制和投融資體制改革，加快在重點改革領域和關鍵改革環節取得實質性突破。進一步優化經濟區發展環境，完善容錯機制，增強發展內生動力，實現新舊動能接續轉化，促進發展方式由規模速度型向質量效益型轉變。

四是構建高端高智高效產業體系，打造產業發展升級版。按照中共十九大關于支持傳統產業優化升級，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業集群的要求，重點圍繞推動產業升級，打造現代化經濟體系，著力打造電子信息、石油化工、冶金精深加工、輕工食品、裝備制造、生物醫藥和健康六大“千億級”產業集群。實施新興產業倍增計劃，打造新一代電子信息、生物產業、高端裝備制造、新材料、新能源、節能環保等新興產業集聚發展示范區。

五是破除互聯互通瓶頸，打造基礎設施升級版。重點要加快構建功能配套、智能高效、安全便利的現代基礎設施體系，包括加快建設北部灣區域性國際航運中心，提升港口綜合競爭力；推進跨境鐵路、公路建設，打造陸上東盟通道；加快推進北向高鐵建設，打造南北國際新通道等。

六是大力推動新型城鎮化，打造同城化升級版。重點是實施同城化縱深發展工程，在現有同城化基礎上，推動重點領域標志性項目建設，著力實施北部灣城市群發展規劃廣西實施方案，打造北部灣國家級沿海城市群。

·資料來源：國家批準實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》10周年新聞發布會