錫林郭勒盟職業(yè)教育發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

胡小娟

[摘 要] 錫林郭勒盟的職業(yè)教育近幾年取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，基本形成了以高等職業(yè)教育為骨干、中等職業(yè)教育為基礎(chǔ)，中高等職業(yè)教育和應(yīng)用本科較好銜接的職業(yè)教育體系框架。學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)和實(shí)訓(xùn)設(shè)備建設(shè)都有了極大提升，辦學(xué)條件顯著改善，辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，職教體系更加完善，辦學(xué)活力明顯增強(qiáng)，培養(yǎng)了各級(jí)各類職業(yè)院校畢業(yè)生，培訓(xùn)了眾多城鄉(xiāng)牧區(qū)勞動(dòng)者，為全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。但也存在辦學(xué)質(zhì)量不夠高、產(chǎn)教融合不夠深等問(wèn)題，結(jié)合這些問(wèn)題以及錫林郭勒盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職教現(xiàn)狀，提出了一些建議以供參考。

[關(guān) 鍵 詞] 辦學(xué)水平；產(chǎn)業(yè)需求；社會(huì)服務(wù)；國(guó)際交流；內(nèi)涵建設(shè)

[中圖分類號(hào)] G712 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2018）18-0030-02

近年來(lái)，錫林郭勒盟的職業(yè)教育伴隨區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。截止2016年，全盟有高等職業(yè)院校1所，中職學(xué)校9所，基本形成了以高等職業(yè)教育為骨干、中等職業(yè)教育為基礎(chǔ)，中高等職業(yè)教育和應(yīng)用本科較好銜接的職業(yè)教育體系框架。培養(yǎng)了各級(jí)各類職業(yè)院校畢業(yè)生，培訓(xùn)了眾多城鄉(xiāng)牧區(qū)勞動(dòng)者，提升了職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)的能力，為全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，得到了社會(huì)各界的充分肯定。

一、全盟職業(yè)教育現(xiàn)狀

截止2016年，職業(yè)學(xué)院高職在校生21608人，其中全日制在校生14584人（含留學(xué)生207人），成人及電大遠(yuǎn)程學(xué)歷教育在冊(cè)生7024人，畢業(yè)生就業(yè)率95%，現(xiàn)開(kāi)設(shè)12大門(mén)類40個(gè)高職專業(yè)。全盟中職在校生10503人，就業(yè)率90%，共開(kāi)設(shè)16大類100個(gè)專業(yè)。

二、全盟職業(yè)教育發(fā)展的主要成效

（一）辦學(xué)能力明顯提高，辦學(xué)成效顯著增強(qiáng)

發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和民生改善的戰(zhàn)略舉措，近幾年，全盟職業(yè)教育得到了很好的發(fā)展。2016年與2014年相比：全盟中等職業(yè)教育年招生量從3280人增加到了3862人，職普比例從3.3/6.1增加到3.5/6.5；高等職業(yè)教育招生量從7311人（其中全日制5262人）增加到了8501人（其中全日制5955人），學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)和實(shí)訓(xùn)設(shè)備建設(shè)都有了極大提升，辦學(xué)條件顯著改善，辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，職教體系更加完善，辦學(xué)活力明顯增強(qiáng)。

高等職業(yè)教育中，醫(yī)學(xué)、畜牧等專業(yè)成為自治區(qū)內(nèi)有影響力的專業(yè)，民族藝術(shù)、民族體育特色彰顯，基本實(shí)現(xiàn)了主要專業(yè)大而強(qiáng)，特色專業(yè)小而精的建設(shè)目標(biāo)。2016年，音樂(lè)教育獲全國(guó)職業(yè)院校民族文化傳承與創(chuàng)新示范專業(yè)點(diǎn)。護(hù)理獲首批全國(guó)職業(yè)院校養(yǎng)老服務(wù)類示范專業(yè)點(diǎn)，被中殘聯(lián)、教育部確定為“殘疾人康復(fù)人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)單位”。

中等職業(yè)教育中，2012年?yáng)|烏旗民族綜合高中獲評(píng)自治區(qū)重點(diǎn)職業(yè)高中，2013年錫林郭勒職業(yè)教育中心獲評(píng)國(guó)家“示范?！苯ㄔO(shè)單位。畜牧獸醫(yī)、烹飪、機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、建筑施工工程、電子商務(wù)、護(hù)理、學(xué)前教育等專業(yè)獲評(píng)自治區(qū)特色（精品、骨干）專業(yè)。

（二）對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，中等職業(yè)教育優(yōu)化結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展民族職教

專業(yè)建設(shè)緊跟全盟產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向，圍繞社會(huì)需求和新型產(chǎn)業(yè)開(kāi)設(shè)新專業(yè)。全盟中職學(xué)校（綜合高中）現(xiàn)共開(kāi)設(shè)16大類100個(gè)專業(yè)，比之前的15大類85個(gè)專業(yè)，增加了一個(gè)專業(yè)大類和15個(gè)專業(yè)。新增加大類是休閑保健類專業(yè)，增加的15個(gè)專業(yè)分布在加工制造、交通運(yùn)輸、教育、財(cái)經(jīng)商貿(mào)、旅游服務(wù)和文化藝術(shù)等專業(yè)。

積極發(fā)展民族中等職業(yè)教育，通過(guò)政府投入、爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)專項(xiàng)資金支持，依托專業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)與地方經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力打造民族中職教育“一校一品”特色，共開(kāi)設(shè)民族服飾加工、民族手工藝品制作等12個(gè)專業(yè)，其中國(guó)家級(jí)特色專業(yè)1個(gè)、盟級(jí)特色專業(yè)6個(gè)。

（三）校企合作不斷拓展

職業(yè)院校與神華集團(tuán)、藍(lán)巢電力、大北農(nóng)集團(tuán)、當(dāng)?shù)丶熬┙虻貐^(qū)多家醫(yī)院等建立良好的合作關(guān)系，成為畢業(yè)生就業(yè)的重要渠道。與內(nèi)蒙古興安銅鋅冶煉有限公司、神華集團(tuán)等企業(yè)簽訂訂單培養(yǎng)協(xié)議，企業(yè)參與教學(xué)全過(guò)程，著眼于職業(yè)、崗位、技能、一線，為企業(yè)培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理一線的技能型人才，院校與企業(yè)共同育人，共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了人才需求和院校人才培養(yǎng)的“雙向互動(dòng)”。多倫縣職業(yè)教育中心與青島海爾集團(tuán)簽訂校企合作協(xié)議，2016級(jí)機(jī)電技術(shù)應(yīng)用專業(yè)的91名學(xué)生赴企業(yè)參加頂崗實(shí)習(xí)，多倫縣職業(yè)教育中心正式成為“青島海爾集團(tuán)技能人才培養(yǎng)基地”。

（四）社會(huì)服務(wù)能力提高

2016年，錫林郭勒職業(yè)學(xué)院成人函授在校生為3530人，電視大學(xué)遠(yuǎn)程教育在校生達(dá)3203人，與吉林大學(xué)、內(nèi)蒙古師范大學(xué)聯(lián)辦在職研究生。東烏旗民族綜合高中等中職學(xué)校和中央民族大學(xué)、內(nèi)蒙古師范大學(xué)等聯(lián)合辦學(xué)，招收專本科函授生，為提高錫盟地區(qū)的學(xué)歷教育作出積極貢獻(xiàn)。

編輯出版了二十余冊(cè)蒙古文《農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)》叢書(shū)，并應(yīng)用在各種培訓(xùn)教學(xué)之中，為廣大農(nóng)牧民學(xué)習(xí)掌握致富技術(shù)提供幫助；充分利用學(xué)院資源，主動(dòng)走出校門(mén)，深入機(jī)關(guān)廠礦社區(qū)，開(kāi)展對(duì)新入職員工的崗前培訓(xùn)、在職員工的崗位培訓(xùn)，下崗人員、轉(zhuǎn)移進(jìn)城的牧民進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)等，2016年完成各類非學(xué)歷培訓(xùn)3萬(wàn)多人次，社會(huì)效益明顯。

（五）國(guó)際交流合作進(jìn)一步發(fā)展

高等職業(yè)教育2016年招收蒙古國(guó)留學(xué)生92人，發(fā)揮自治區(qū)“對(duì)蒙職業(yè)教育培訓(xùn)基地”的作用，完成953名蒙古國(guó)學(xué)員現(xiàn)代畜牧技術(shù)、蒙醫(yī)五療術(shù)等培訓(xùn)。與蒙古國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、俄羅斯莫斯科大學(xué)、荷蘭蒂姆大學(xué)等10余所高校達(dá)成合作共識(shí)或簽署合作協(xié)議，聘請(qǐng)日本、美國(guó)、蒙古國(guó)7位專家學(xué)者到學(xué)院工作。東烏珠穆沁旗民族綜合高級(jí)中學(xué)自從與蒙古國(guó)烏蘭巴托市拉吉夫·甘地生產(chǎn)工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立“校校合作”關(guān)系以來(lái)，共開(kāi)展兩地校際間民族服裝職業(yè)專業(yè)技能互訪互學(xué)活動(dòng)4次，培訓(xùn)27名學(xué)生，不斷深化兩地“校校合作”關(guān)系的推進(jìn)，就辦學(xué)理念、管理經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)方法等加強(qiáng)雙方交流，提高自身綜合辦學(xué)水平，為促進(jìn)雙方職業(yè)教育發(fā)展起到了積極的作用。

三、全盟職業(yè)教育發(fā)展存在的主要問(wèn)題

面對(duì)職業(yè)教育改革發(fā)展新的形勢(shì)和要求，全盟職業(yè)教育還有許多亟待解決的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）觀念相對(duì)滯后，全民辦職業(yè)教育的大教育觀念尚未形成

黨政機(jī)關(guān)在公務(wù)員招錄中重學(xué)歷，社會(huì)就業(yè)缺乏職業(yè)技能資格準(zhǔn)入機(jī)制，部分學(xué)生不愿意將技術(shù)工人作為自己的職業(yè)定位，讀中專有時(shí)候更是一種無(wú)奈的選擇，客觀上造成了職業(yè)教育，尤其是中等職業(yè)教育存在招生難、管理難、辦學(xué)難的現(xiàn)象。

（二）辦學(xué)水平不夠高，服務(wù)全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力有待進(jìn)一步提升

實(shí)現(xiàn)全盟重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要更多高素質(zhì)、技能型創(chuàng)新人才支撐。

（三）校企合作、產(chǎn)教融合深度不夠

大多數(shù)合作是為了學(xué)生更好地就業(yè)，通過(guò)合作增強(qiáng)學(xué)校服務(wù)企業(yè)的功能不強(qiáng)，嚴(yán)重制約了校企合作的深層次推進(jìn)。

（四）教育質(zhì)量不高

部分中高職教育完成以后，經(jīng)考核鑒定達(dá)到中、高級(jí)工水平，學(xué)生就業(yè)的含金量依然不夠高，社會(huì)和家庭對(duì)就業(yè)率認(rèn)可度不高。

四、加快推進(jìn)全盟職業(yè)教育改革發(fā)展的建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展

目前，職業(yè)教育的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，搞好戰(zhàn)略決策和頂層設(shè)計(jì)，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)改革發(fā)展顯得尤為重要。要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展職業(yè)教育的政策措施，從戰(zhàn)略的高度謀劃全盟職業(yè)教育的改革發(fā)展。以2017年印發(fā)的《錫林郭勒盟行政公署關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)》為指導(dǎo)，明思路、確目標(biāo)、抓重點(diǎn)、給保障，統(tǒng)籌發(fā)展格局，科學(xué)合理配置職教資源，激發(fā)活力，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，完善相關(guān)政策措施，多方增加投入，增強(qiáng)職業(yè)教育競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加大宣傳力度，營(yíng)造職業(yè)教育改革發(fā)展的良好氛圍

通過(guò)各種途徑、新聞媒體大力宣傳全盟職業(yè)教育取得的成就、職業(yè)教育學(xué)校培養(yǎng)的優(yōu)秀人才及高素質(zhì)勞動(dòng)者對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，營(yíng)造“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍。進(jìn)一步提高教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)知度，使職業(yè)教育的氛圍更加濃厚。

（三）積極推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，加強(qiáng)職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)

發(fā)展高等職業(yè)教育，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量是提升全盟職業(yè)教育水平的重要內(nèi)容。從戰(zhàn)略高度，以更加開(kāi)放的胸懷、開(kāi)闊的視野、創(chuàng)新的精神，抓住自治區(qū)第一批示范校建設(shè)的契機(jī)，充分發(fā)揮職教集團(tuán)的引領(lǐng)、指導(dǎo)、共建作用，推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。

以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，著力培養(yǎng)學(xué)生的工匠精神、職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加強(qiáng)職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)。一是改革職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。圍繞全盟重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與全盟產(chǎn)業(yè)體系緊密對(duì)接的原則，緊扣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出專業(yè)設(shè)置、課程體系建設(shè)、信息化建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)，為全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。二是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。核定教職工編制和崗位設(shè)置，支持鼓勵(lì)優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)，完善“雙師型”教師培養(yǎng)體系。三是加強(qiáng)國(guó)際合作。支持職業(yè)院校與國(guó)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作辦學(xué)，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育項(xiàng)目，全面提高全盟職業(yè)教育的開(kāi)放水平。

（四）探索盟旗（縣）一體化辦學(xué)

以全盟職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，以職業(yè)教育一體化，內(nèi)部管理多元化為導(dǎo)向，以高職為骨干，中職為基礎(chǔ)，積極探索推進(jìn)盟旗（縣）一體化辦學(xué)。組織建設(shè)、探討模式、專業(yè)調(diào)整、、師資互派、資源共享，統(tǒng)籌全盟職業(yè)教育發(fā)展，通過(guò)整合辦學(xué)資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提高，實(shí)現(xiàn)全盟職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)盟旗（縣）職業(yè)院校招生入學(xué)、專業(yè)設(shè)置、實(shí)訓(xùn)實(shí)作的完全對(duì)接。

（五）完善督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，推薦職業(yè)院校辦學(xué)體制改革

探索構(gòu)建政府、學(xué)校、行業(yè)組織、企業(yè)、學(xué)生、家長(zhǎng)以及第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)共同參與的多元化職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)和支持職業(yè)院校全面開(kāi)展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，切實(shí)發(fā)揮學(xué)校教育質(zhì)量保證的主體作用。

大力發(fā)展職業(yè)教育是全盟可持續(xù)發(fā)展的必由之路，全面建成小康社會(huì)需要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育。立足新起點(diǎn)，確立新目標(biāo)，探索新機(jī)制，發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定信心、改革創(chuàng)新，不斷提升全盟職業(yè)教育辦學(xué)水平，形成具有區(qū)域特點(diǎn)、民族特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為建設(shè)更加富裕、文明、美麗、幸福的錫林郭勒培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。

參考文獻(xiàn)：

周永平，姜伯成，譚紹華，等.重慶市職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查[J].重慶高教研究，2018（1）.