城鎮化背景下我國農村成人教育困境及突破

張瑤

[摘 要] 在全面小康的政策領導下，城鎮化進程不斷加快，城鎮化對于促進農村經濟發展，縮小城鄉差距起到了巨大的作用。為了推動城鎮化的發展，必然要重視農村的教育，提高農村成人教育水平和綜合素養，從而推動城鎮化的發展。目前，我國農村成人教育在教學設備、管理體制、辦學模式存在缺陷，并且農民對于成人教育認識不到位，普遍不重視成人教育。就圍繞城鎮化背景下農村成人教育存在的問題進行分析，并且找出解決辦法。

[關 鍵 詞] 城鎮化；成人教育；困境；突破

[中圖分類號] G720 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）18-0016-01

改革開放以來，我國城鎮化率不斷提升，未來將會有更多的人居住在城市。在未來，城鎮化發展速度會大大加快，城鎮化進程也對農村的成人教育問題提出了新的要求。要想適應城鎮化的發展速度就要提高農民的素質，成人教育是最好的手段。

一、成人教育存在的問題

（一）地方政府及民眾認識不充分

隨著城鎮化進程的加快，地方政府及教育部門大力重視義務教育，而對成人教育有所忽視。由于國家不斷修正義務教育法，所以農村的義務教育重視程度較高，但是成人教育沒有專門的法律作保障，因此被邊緣化。還有地方政府認為農民有一技之長即可，沒有重視農民的綜合素養，所以農民進入城鎮不適應，對城鎮化發展的一些問題認識不到位，對成人教育欠缺認識。現在農民缺乏對教育的自覺性，只看到眼前的利益，急功近利，沒有認識到教育能夠獲得長遠好處，認為教育耗時耗力，沒有打工賺錢來得快。

（二）教育資源不足

首先，教育經費不足，關于農村教育經費投入，成人教育只占教育領域的很小一部分，所以農村成人教育其實是有名無實，地方教育部門沒有很好地設置成人教育課程，成人教育對農民的素養提高沒有起到作用。其次，師資力量薄弱。教師的數量不足，且教師對成人教育的積極性不高，很少有人想進入成人教育。最后，就是成人教育的教師專業水平不高，農村成人教育的教師都是聘請鄉鎮中學的教師來代課，并不是具有專業技能的教師。這種臨時的非專業的老師的教學效果較差。

（三）管理不到位，缺乏法律保障

首先農村成人教育沒有得到地方政府部門的重視，農村成人教育管理職責不清晰，缺乏有效的協調，造成成人教育的管理十分混亂。其次是成人教育缺乏法律保障。農村成人教育還需要走很長的路，所以國家應該頒布相關立法，為成人教育指明清晰的道路。

（四）教學內容形式單一

現在的農村成人教育與社會的需求是脫節的，是不符合農村需求的。農村成人教育的課程設置不合理，內容沒有體現多樣化，只存在單一的技能教育，沒有實現文化教育與技能教育的融合。針對性較差，沒有針對不同階段的勞動者采用不同的教育內容和方法，教育混雜。

二、成人教育的發展措施

（一）提高認識，轉變觀念

城鎮化對農村的發展十分有利，不僅有利于縮小城市與農村貧富差距，還有利于改善社會結構。要想真正推動城鎮化的長遠發展，就必須提高農村成人教育水平，提高農民的綜合素養。因此，政府應加大對農村成人教育的重視，充分認識到農村成人教育對城鎮化發展的巨大作用，全面去提高成人教育的水平。政府應加強宣傳農村成人教育的重要性，對成人教育進行妥善的安排，要把成人教育當作城鎮化發展的一件大事去做，認清農村成人教育存在的問題，并且及時處理。

（二）加大教育經費投入

農村成人教育不完善，很大一部分原因就是教育經費投入少。地方政府不應該只重視義務教育，而不重視成人教育。政府撥款要保障當地的成人教育需求，要設置專項的資金，為成人教育配備專門的老師，完善成人教育需要的設備。其次就是鼓勵社會力量對農村教育的支持，鼓勵社會力量對農村成人教育投資，拓展農村成人教育的經費來源。

（三）完善管理和相關的法律法規

成人教育需要政府有序有力地進行管理和指導，政府要理清對成人教育的管理責任，讓各個部門協調交流，共同致力于農村成人教育的發展。完善相關的考評和監督機制，定期對管理部門進行檢查，對于管理不合格的部門，要加以懲罰。另外國家要完善成人教育相關的法律法規，為農村成人教育發展指明道路。

（四）探索多樣化的辦學模式和教學活動

成人教育內容要多樣化，要文化素質和技能水平并行不悖，提高農民的綜合素養。成人教育具有針對性，對不同年齡階段的農民要有針對性地教學。另外要鼓勵農民接受成人教育，對愿意接受成人教育的農民給予優惠政策，讓農民主動進入成人教育機構。

在城鎮化的進程下，對農民的綜合素養要求越來越高，對成人教育的要求也就越多。因此，政府要重視成人教育，認識到成人教育的缺陷，不斷發展成人教育，推動城鎮化的發展。

參考文獻：

[1]苗培同，趙冬云.城鎮化背景下我國農村成人教育：問題與對策[J].繼續教育研究，2010（3）：15.

[2]周筱文.探索農村成人教育為農村建設服務機制[J].現代職業教育，2017（2）.