以老年人為中心，建立多層次社會養老服務體系

李鳳艷

[摘 要] 在社會經濟發展浪潮中，人口老齡化問題已成為一大社會熱門話題。在人口老齡化背景下，我國需要深入把握老年群體客觀需求，科學構建多層次的社會養老服務體系，科學指導地區開展的社會養老工作，為各層次老年人提供高層次的社會養老服務，貫徹落實新時期和諧社會建設理念。

[關 鍵 詞] 老年人；多層次；社會養老服務體系

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）18-0045-01

在多方面因素作用下，人口老齡化問題日漸加重，已被黨和國家提到議事日程。我國需要運用發展的眼光，全方位深入剖析人口老齡化問題以及具體原因，以老年人為中心，建立多層次的社會養老服務體系，深化社會養老服務內容與形式，通過多樣化的方法手段，滿足老年人多元化社會養老服務需求，全面推進新時期社會養老服務事業發展進程。

一、深化老齡化政策，加大宣傳力度

在新形勢下，我國要在統籌兼顧的基礎上重新審視人口老齡化問題，以老年人為導向，客觀分析社會養老服務各方面情況，深化出臺的老齡化政策，優化社會養老服務法律法規，有效解決存在的漏洞問題，使其更具針對性、實效性，為多元化社會養老服務體系的建立營造良好的法律環境氛圍，促使日常各項社會養老服務工作在老齡化政策以及相關法律法規的作用下順利開展，有效滿足各層次老年人在社會養老服務方面的客觀需求。在此過程中，我國要根據社會養老服務工作的開展情況，對地區政府部門提出針對性要求，充分發揮自身職能作用，巧用現代化宣傳手段，規范化宣傳社會養老服務及其多層次體系構建，加大宣傳力度，促使各層次社會群體對社會養老服務有全新的認識，包括日益加重的老齡化問題，增強社會群眾家庭養老意識，大力支持社會養老服務工作的開展。政府部門要大力宣傳新時期養老法律法規、政策、道德規范等，呼吁社會各界乃至親人關心并照顧廣大老人，自覺孝親敬老，在老年群體中大力宣傳社會養老服務內容等，幫助各層次老年人擁有積極向上的生活態度，主動參與到家庭乃至社會建設中發揮自身余熱，更好地展現自身價值。進而，營造敬老養老助老氛圍，構建“老有所養、老有所為”的格局，加快多層次社會養老服務體系構建速度。

二、全面放開養老服務市場，發展社會居家養老服務

在人口老齡化背景下，我國要深層次改革社會養老服務體系，全面放開養老服務市場，大力支持養老市場中不同社會主體建設各類型社會養老服務機構，比如，護理型養老機構，政府部門投資建設的養老服務機構實行公辦民營。在此過程中，各地區要采取多樣化路徑，吸引多方力量，在地區建設并運營各類型養老機構，有效增加養老床位，確保不同層次社會群體都能老有所依。在此基礎上，政府部門要根據地區社會養老服務情況，圍繞多層次社會養老服務體系，深化養老服務供給結構體系，從地區各方面實際情況出發，科學發展社區居家養老服務，以老年人為中心，在地區街道、社區等構建不同形式的助餐點，為不同層次老年人提供養老服務。政府部門要大力支持養老服務機構、相關社會組織等經營形式多樣化的社區居家養老服務中心的開展，使其具有鮮明的社會化、實體化特點，注重養老住區試點建設與護理床位建設，更好地發展社區居家養老服務，深化構建社區養老服務體系。

三、大力發展養老產業，注重監督管理

在構建多層次社區養老服務體系時，我國要注重養老產業的大力發展，要將民生、經濟兩大元素有機融合，多鼓勵地區巧用自身已有的各方面資源，科學發展特色養老產業，和其他產業相融合，比如，旅游、軟件信息、文化，深化整個產業鏈條，科學構建極具地區特色的養老服務集聚區、養老服務綜合發展示范基地等，包含養老服務園區的構建，將養老產業推向更高的階段。以此，在向各層次老年人提供優質養老服務的同時，促使地區民生與經濟處于良好的發展體系中，推動多層次社會養老服務體系的建立。此外，我國要注重社會養老服務的監督管理，從社會養老服務各方面入手，制定多樣化標準，比如醫養融合、教育培訓、能力評估，優化已構建的社會養老服務準入等多方面機制，明確一系列相關部門在社會養老服務方面的職責，全方位動態監管地區開展的社會養老服務工作，以老年人為中心，科學構建多層次社會養老服務體系。

總之，在新形勢下，我國要堅持具體問題具體分析的原則，明確社會養老服務的重點與難點，以老年人為中心，采取行之有效的對策深化已構建的社會養老服務體系，使其呈現出層次化特征，促使各階段社會養老服務工作高效開展，科學解決出現的新問題，落實現代化社會養老服務理念，從源頭上科學解決人口老齡化問題。以此，提高社會養老服務水平，全面促進養老市場繁榮發展。

參考文獻：

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