中美貿(mào)易中我國(guó)電子產(chǎn)品出口面臨的問(wèn)題及對(duì)策

程錦 王強(qiáng)

隨著中美貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，兩國(guó)電子產(chǎn)品的貿(mào)易額度在持續(xù)增加，伴隨電子產(chǎn)品貿(mào)易的增加，中美貿(mào)易在此領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦不斷，解決這些摩擦有利于我國(guó)電子產(chǎn)品更好的出口。本文主要介紹了我國(guó)電子產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀，分析了電子產(chǎn)品出口產(chǎn)生摩擦的原因，并提出解決對(duì)策。

從近年來(lái)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)對(duì)美出口的產(chǎn)品中，主要是以機(jī)電產(chǎn)品為主，其中電子產(chǎn)品出口有較好的趨勢(shì)。2001年至2016年年間，電子產(chǎn)品出口額從106.4億美元增長(zhǎng)至931.6億美元，增長(zhǎng)了近9倍。其中2016年我國(guó)對(duì)美出口的電子產(chǎn)品中計(jì)算機(jī)類產(chǎn)品為311.4億美元，通信類產(chǎn)品為343.6億美元，電子器元件產(chǎn)品為141.3億美元，家用消費(fèi)品為135.3億美元分別占出口總額的33.4%、36.9%、15.2%和14.5%。

一、中美貿(mào)易概述

（一）中美貿(mào)易現(xiàn)狀

自中國(guó)加入WTO以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展并與美國(guó)建立了密切的貿(mào)易關(guān)系。據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)在2008年12月超越加拿大，成為美國(guó)第一大進(jìn)口來(lái)源地，，中美雙邊貿(mào)易額從在2001年的805億美元增長(zhǎng)在2017年的6359.7億美元，增長(zhǎng)了近8倍。如今中國(guó)不僅成為美國(guó)第一大進(jìn)口地來(lái)源而且也是第三大出口地。

（二）中美貿(mào)易的關(guān)系

因?yàn)橹忻阑殡p方重要的貿(mào)易伙伴，所以關(guān)系可以說(shuō)是摩擦與合作共存。首先，美國(guó)是中國(guó)最大貨物出口市場(chǎng)而中國(guó)是美國(guó)第二大服務(wù)出口市場(chǎng)；在之，美國(guó)是中國(guó)第六大進(jìn)口國(guó)同時(shí)中國(guó)也是美國(guó)第二大服務(wù)出口市場(chǎng)和出口增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)。但是由于中美國(guó)情以及出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不同，美方貿(mào)易逆差持續(xù)增長(zhǎng)，2001年至2017年年間，從297.4億美元增長(zhǎng)至3752.3億美元，增長(zhǎng)了近13倍，導(dǎo)致中美貿(mào)易的不平衡，從而不斷引起貿(mào)易摩擦。比如美國(guó)對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查，對(duì)商品增加關(guān)稅以及禁止對(duì)中國(guó)出口高科技產(chǎn)品等。

二、中國(guó)電子產(chǎn)品出口美國(guó)面臨的問(wèn)題

（一）美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義

所謂美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義，通俗來(lái)講就是美國(guó)對(duì)從我國(guó)進(jìn)口的商品進(jìn)行限制，從而保護(hù)美國(guó)本土的產(chǎn)品。從近些年美國(guó)發(fā)起的“337”調(diào)查來(lái)看，我國(guó)企業(yè)頻繁接受調(diào)查。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2015年美方對(duì)我國(guó)企業(yè)發(fā)起的調(diào)查共有29起；2016年52起；2017年達(dá)36起。我國(guó)已經(jīng)連續(xù)15年成為遭受該調(diào)查最多的國(guó)家。從涉及產(chǎn)品來(lái)看，電子信息類產(chǎn)品仍是遭遇調(diào)查最主要的產(chǎn)品，如打印設(shè)備、電子成像設(shè)備、手機(jī)等；根據(jù)中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)發(fā)布的信息來(lái)看，我國(guó)企業(yè)華為、聯(lián)想、中興等頻繁遭到美國(guó)發(fā)起的337調(diào)查，如2012年8月4日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）以侵犯專利權(quán)為由，對(duì)出口美國(guó)的無(wú)線消費(fèi)性電子設(shè)備及其組件正式立案，我國(guó)的華為和中興企業(yè)涉案； 2016年美國(guó)兩家公司指控中國(guó)企業(yè)對(duì)美出口、在美進(jìn)口或在美銷售的便攜式電子設(shè)備侵犯了其在美注冊(cè)有效的專利權(quán)，我國(guó)企業(yè)中興和聯(lián)想涉案。這不僅會(huì)減少我國(guó)電子產(chǎn)品在美國(guó)出口的數(shù)量和所占市場(chǎng)份額，而且也嚴(yán)重影響了在美國(guó)的發(fā)展。

（二）電子產(chǎn)品缺少創(chuàng)新能力，企業(yè)所掌握的核心技術(shù)還是不足

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，我國(guó)在很多領(lǐng)域已經(jīng)處于世界領(lǐng)先地位比如超級(jí)計(jì)算機(jī)，量子技術(shù)，全球?qū)Ш较到y(tǒng)等。但在有些技術(shù)領(lǐng)域還是落后于世界水平，比如芯片技術(shù)，半導(dǎo)體設(shè)備等。如我國(guó)電子產(chǎn)品所需掌握的核心技術(shù)明顯不足。根據(jù)調(diào)查我國(guó)市面上大約有90%的芯片都是來(lái)自國(guó)外。這就意味著，我國(guó)出口的電子產(chǎn)品無(wú)法掌握核心技術(shù)只能依賴國(guó)外的技術(shù)，僅僅賺取微薄的加工費(fèi)。這對(duì)我國(guó)電子產(chǎn)品來(lái)說(shuō)有很大的出口隱患，就拿這次美國(guó)停止對(duì)中興出口電子芯片來(lái)說(shuō)，由于中興大部分芯片都是從美國(guó)進(jìn)口，如果美國(guó)一旦停止對(duì)中興銷售，那么中興企業(yè)將受到嚴(yán)重?fù)p失。這件事給我們敲響警鐘，如果無(wú)法掌握到核心技術(shù)，那么我國(guó)產(chǎn)品的出口將會(huì)受制于人。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱

知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是人們根據(jù)自己的智力勞動(dòng)成果而依法享有的某些權(quán)利，從本質(zhì)上說(shuō)是一種無(wú)形的財(cái)產(chǎn)權(quán)，所以它和其它有形財(cái)產(chǎn)一樣應(yīng)該頒布相關(guān)法律來(lái)進(jìn)行保護(hù)。美國(guó)對(duì)我國(guó)的電子產(chǎn)品的發(fā)起調(diào)查，大多都是以侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)為由。尤其是通信類產(chǎn)品。根據(jù)世界五大知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì)報(bào)告統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)在2015年國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)達(dá)968251件但國(guó)外申請(qǐng)僅有133613件，占據(jù)總申請(qǐng)數(shù)量的12%；到2016年國(guó)內(nèi)申請(qǐng)達(dá)1204981件但國(guó)外申請(qǐng)只有133522件，大約占據(jù)總申請(qǐng)數(shù)量的10%，相對(duì)于上一年國(guó)外申請(qǐng)數(shù)量反而下降。反觀美國(guó)申請(qǐng)發(fā)明專利，2015年國(guó)內(nèi)申請(qǐng)達(dá)288335，國(guó)外達(dá)301075占據(jù)總申請(qǐng)專利的51%。從上面的數(shù)據(jù)中我們可以看出雖然我國(guó)申請(qǐng)專利的數(shù)量在不斷增多，但是國(guó)外申請(qǐng)專利還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)的，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱，所以在和美國(guó)的貿(mào)易往來(lái)中，很容易產(chǎn)生摩擦。因而這就是我國(guó)電子產(chǎn)品出口的另一個(gè)弊端。

（四）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制

技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)國(guó)家在從國(guó)外進(jìn)出口時(shí)，對(duì)進(jìn)出口的商品實(shí)行管制，可以通過(guò)法律、規(guī)定、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，從而提高進(jìn)出口商品的質(zhì)量，抑制商品的進(jìn)出口數(shù)量，而且大部分是和知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)合來(lái)進(jìn)行限制。我國(guó)電子產(chǎn)品出口遇到的貿(mào)易壁壘中，計(jì)算機(jī)類產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，核心技術(shù)以及安全要求，所以美國(guó)一般會(huì)技術(shù)要求方面，提高門檻，來(lái)限制我國(guó)電子產(chǎn)品的出口；家用類電子產(chǎn)品主要是綠色，節(jié)能減排；通信類是專利技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)防安全。當(dāng)電子產(chǎn)品出口到美國(guó)后，就會(huì)進(jìn)行強(qiáng)制性進(jìn)行FCC認(rèn)證，美國(guó)的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)口法規(guī)非常嚴(yán)謹(jǐn)，所以就會(huì)對(duì)我國(guó)電子產(chǎn)品有更高的要求。但是目前看來(lái)我國(guó)有的電子產(chǎn)品還是達(dá)不到美國(guó)的高標(biāo)準(zhǔn)，限制了我國(guó)產(chǎn)品的出口。

三、問(wèn)題分析

首先，中國(guó)的崛起“威脅”到美國(guó)的地位。從經(jīng)濟(jì)方面看，2001年我國(guó)GDP為1.34萬(wàn)億美元，2017年為12.24萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)了10.9萬(wàn)億美元，數(shù)額增長(zhǎng)近8倍；而美國(guó)從2001年的10.62萬(wàn)億美元增長(zhǎng)至2017年的19.39萬(wàn)億美元，僅增長(zhǎng)2倍。中國(guó)GDP排名從2001年的第六位上升到2017年的第二位，可見中國(guó)發(fā)展的迅速，而且現(xiàn)在我國(guó)正在逐步走向世界舞臺(tái)的中央，并在國(guó)際上有著舉足輕重的作用。據(jù)估計(jì)到2050年，中國(guó)很有可能在政治，經(jīng)濟(jì)，軍事，科技等方面超越美國(guó)。在之，我國(guó)提出中國(guó)制造2025，計(jì)劃抓住這個(gè)科技革命的機(jī)會(huì)，旨在推進(jìn)中國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展自主創(chuàng)新、發(fā)展高端制造業(yè)滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國(guó)擔(dān)心中國(guó)會(huì)發(fā)展過(guò)快從而影響其地位，因此先在政策上對(duì)我國(guó)電子產(chǎn)品出口設(shè)置障礙。

其次，從中美近些年來(lái)的雙邊貿(mào)易額來(lái)看，美方貿(mào)易逆差持續(xù)增長(zhǎng)，從2001年的830多億增長(zhǎng)至2017年的3750億美元，增長(zhǎng)了4倍多。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)美國(guó)對(duì)我國(guó)出口的產(chǎn)品為運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品、植物產(chǎn)品和化工產(chǎn)品，從我國(guó)進(jìn)口以機(jī)電產(chǎn)品為主其次為家居玩具，紡織品及原料和賤金屬。數(shù)據(jù)顯示我國(guó)對(duì)美國(guó)出口的商品附加值較低但數(shù)量多，而美國(guó)出口則是附加值高但會(huì)限制產(chǎn)品出口，因此美方貿(mào)易逆差持續(xù)增長(zhǎng)。

最后，從近幾年發(fā)生的貿(mào)易摩擦情況來(lái)看，主要圍繞在知識(shí)產(chǎn)權(quán)，專利等問(wèn)題上。由于我國(guó)發(fā)展較晚，法律體系較美國(guó)來(lái)說(shuō)還是不夠完整的，“山寨”問(wèn)題非常嚴(yán)重，導(dǎo)致美國(guó)認(rèn)為自己的產(chǎn)品在中國(guó)受不到應(yīng)有的保護(hù)，因此中美貿(mào)易摩擦不斷。

四、我國(guó)電子產(chǎn)品出口問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）國(guó)家制定相關(guān)法律，企業(yè)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)

首先，國(guó)家應(yīng)當(dāng)將保護(hù)電子知識(shí)產(chǎn)權(quán)提上日程，重視電子產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)及時(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)建立電子知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)部，提供相應(yīng)的法律援助；其次，政府應(yīng)該提高政策透明度，建立一個(gè)公平公開的電子產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度和加快執(zhí)法步伐，對(duì)任何侵犯知識(shí)電子產(chǎn)權(quán)的企業(yè)做到嚴(yán)厲打擊，絕不放過(guò)；最后，我國(guó)在與美國(guó)的貿(mào)易中難免會(huì)出現(xiàn)一些摩擦，很多企業(yè)都是由于不了解美國(guó)法律而侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，所以我國(guó)企業(yè)不知要學(xué)習(xí)本國(guó)法律更是深刻了解美國(guó)法律，以免引起不必要的摩擦。

（二）加大創(chuàng)新力度，為中國(guó)制造2025努力

目前，我國(guó)的出口還是低端產(chǎn)品居多，附加值高的產(chǎn)品與之相比還是很低。雖然我國(guó)已經(jīng)成為全球最大的電子信息產(chǎn)品制造基地，但從我國(guó)電子產(chǎn)品創(chuàng)新水平來(lái)看，與國(guó)際水平相比，還存在差距，仍然有提升空間。針對(duì)計(jì)算機(jī)類和通信類電子產(chǎn)品來(lái)說(shuō)我們應(yīng)該做到：一、國(guó)家出臺(tái)一些鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策，鼓勵(lì)創(chuàng)新，減少對(duì)外貿(mào)易的依存度；二，投入大量資金。不要只顧眼前利益，而要致力于長(zhǎng)期發(fā)展。因?yàn)殡娮赢a(chǎn)品的一個(gè)特性就是具有周期性，時(shí)間長(zhǎng)耗資大，因此需要政府資金的大量投入，而且必須夯實(shí)基礎(chǔ)，技術(shù)才能不斷突破；三、培養(yǎng)人才，根據(jù)目前我國(guó)創(chuàng)新的情況來(lái)看，我國(guó)還是缺乏創(chuàng)新的人才。因此，國(guó)家應(yīng)該和國(guó)內(nèi)的各大高校，聯(lián)手科研院所，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，積極開展創(chuàng)新活動(dòng)順應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新的號(hào)召。緊隨“中國(guó)制造2025”，為實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的升級(jí)而做出貢獻(xiàn)。

（三）利用WTO相關(guān)規(guī)則，保護(hù)自身權(quán)益

WTO主要職能就是解決各個(gè)成員國(guó)所之間產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦問(wèn)題。所以當(dāng)我們出口面臨不公平時(shí)，可以采用WTO中的相關(guān)規(guī)則來(lái)保護(hù)自身權(quán)益。在過(guò)去并未加入WTO之前，我國(guó)在與美國(guó)貿(mào)易往來(lái)中，常常遭到其不公平待遇，比如“對(duì)華最惠國(guó)待遇年審制度”等，對(duì)于我國(guó)出口來(lái)說(shuō)十分不利。但現(xiàn)在我國(guó)加入WTO之后，若是出口遇到了問(wèn)題，企業(yè)就可以利用WTO的相關(guān)規(guī)則來(lái)保護(hù)自身權(quán)益，比如減少關(guān)稅。也可以通過(guò)WTO特設(shè)的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)和程序，比較公平的解決貿(mào)易爭(zhēng)端。

（四）加大市場(chǎng)開放力度，與美合作

由于美方的貿(mào)易逆差持續(xù)增長(zhǎng)影響了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以美方對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口設(shè)置障礙。但是站在我國(guó)的立場(chǎng)上，我們可以開放市場(chǎng)力度，積極引進(jìn)外資并利用外資擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)，每年增加從美進(jìn)口商品額，減少關(guān)稅等。而美方也應(yīng)增加對(duì)華高科技產(chǎn)品出口的數(shù)額，從而減少貿(mào)易逆差。正如商務(wù)部研究員所說(shuō)，中國(guó)擁有全球規(guī)模最大，門類最齊的工業(yè)體系和高素質(zhì)，低成本的勞動(dòng)者隊(duì)伍，而美國(guó)的科技實(shí)力，創(chuàng)新能力強(qiáng)，正好形成高度互補(bǔ)關(guān)系，合作共贏。（作者單位為遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院）