事業單位會計制度下固定資產的核算

王宜令

本文主要介紹了會計核算制度的內容概述，并進一步分析了舊制度中固定資產核算的弊端，在此基礎之上，筆者又對新制度下固定資產核算內容的優勢做出分析，并在最后，提出了如何更好地適應新的會計制度的應用策略。

一、會計核算制度內容概述

我國所謂的“統一會計制度”僅指國務院財政部門頒發的有關制度，其他部門包括中國證監會發布的上市公司信息披露規則等，均不屬于“統一會計制度”的內容（但泛義的會計制度卻可以將證監會的信息披露制度等納入其中）。會計制度即泛義的會計制度，是與企業財務會計和財務報告有關的法律、法規、條例、準則、辦法等所有規范性文件的總稱。會計準則和會計核算制度在執行上，我國的會計界一直對其有效性進行探討。雖然二者都屬于會計規范形式，但是他們卻存在著一定的差別。在目標導向上，會計核算一般偏向稅務主導型，強調為宏觀經濟管理服務。而會計準則偏向于資本主義導向性，強調為貸款人和投資者服務。會計核算制度通常對會計的科目設置、會計憑證和報表、編制等規則進行確定，對財務報表的要素確認較少。而會計準則通常是對財務報告進行確認、計量和披露，涉及會計記錄內容較少。會計準則是市場經濟發展條件下所產生的一項重要的制度建設，不僅我國對其非常重視，在世界范圍內，經濟發達國家都非常重視會計準則的建設和實施。加強對會計準則變革的深刻認識和理解，才能讓我國的會計準則更加的完善，才能讓我國的企業獲得更加長足的發展。

二、舊制度的固定資產核算弊端

在舊的《事業單位會計制度》下，核算固定資產情況變化，通常索取的對象是固定基金和專用基金，并且不需要折舊的固定資產信息。在增加資產單位時，還要增加固定凈資產；在對固定資產的修購基金審核時，直接增加專用資金這一項目，使得事業單位在凈資產核算上會有一定的重復性。固定資產在被利用的過程中，必然會出現一些磨損性，使得固定資產的實際價值與賬面價值有一定的偏差，如果不折舊就會讓總價值與實際價值不符，不能有效地進行成本信息的核算。另一方面，會計信息的全面、準確、有用性在這些規定的基礎之上都不能得到有效滿足，這對于事業單位的固定資產管理造成一定的困難，容易出現賬實不符的情況，最終可能會影響到財政的無序支出、閑置浪費等等。

三、新事業單位會計制度下固定資產的核算改進優點

（一）重新界定固定資產的標準、范圍

固定資產的單位價值到達了1000元以上，就被納入固定資產，個別特殊設備單位標準在1500元以上。固定資產的核算劃分上有所更新，舊制度中的一般設備被改為通用設備，通用設備中包含公務車輛，同時也取消了對其固定資產的限定。在圖書類別中增加了家具、用具、檔案、動植物類別。新制度中對應用軟件、固定硬件、設備租賃等都列入了固定資產的處理行列，并對其管理作出了說明。新制度是結合我國事業單位會計核算制度的基礎之上，體現了比舊制度更明確、細致的固定劃分。

（二）固定資產的折舊核算

在舊制度下的固定資產核算，是不對計提的資產給予折舊處理的。在事業單位的會計制度中，就明確提出了對部分固定資產除外的折舊計算方式，引用年限平均法、工作量法來對固定資產給予折舊計算，同時對非流動的資產基金加以沖減。作為固定資產項目中的低倍項目，累積折舊科目可謂是對核算業務的一大創新改革。需要注意的時，這與企業會計中所進行的折舊不同，在這里的折舊是對虛提進行的折舊，不列入支出的核算當中，這對于國內外的會計核算來說，都是一種創新方式。與舊的核算方式相比，新制度下的折舊計算不僅不會影響到事業單位的預算支出設定瓶頸，反而能更客觀地反映固定資產隨著時間而變化的價值走向。固定資產折舊以后所占的金額，反映的是固定差額。這樣就有效地解決了虛增資產的問題，不僅可以確保固定資產與線下賬實的相符性，也可以以固定資產來衡量事業單位的償還能力，同時也滿足了財務的管理和預算的雙向需求。

四、新事業單位會計制度下的審核應用策略

結合新事業單位的會計制度來加強對單位的管理研究，嚴格執行相關程序，從購置、到使用再到儲存、報廢，都需要一一明確在案。建立固定資產保管制度，建立相應的管理系統，登記各項資產的領用情況，將電算化的財務軟件融入單位的會計核算制度之下，采用先進的管理系統進行管理，從而使各個部門加入到互聯網系統當中實現固定資產的信息化管理。為了核實和確保固定資產的完整性，還需要結合新會計制度下的固定資產審核內容，建立清查制度。根據規定，事業單位要定期對固定資產進行核算，在年終實行全面清查，以確保賬實的相符性。在盤點相關內容時，資產無論入賬與否，都要明確地報資產管理部門登記備案，經過盤點后核實和確認。在盤點工作結束后，對虧盈資產都要明確記錄，并尋找原因，對報廢的要填上報廢單交由上級人員批準。（作者單位為山東省滕州市億豐花園小區）