深化商事制度改革 做好市場監(jiān)管服務(wù)

石玉穎

作為市場和質(zhì)量監(jiān)督管理部門，要全面學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的十九大精神，學(xué)深學(xué)透黨的十九大提出的新時期黨建工作的總體要求，深刻理解黨的十九大關(guān)于深化商事制度改革，完善市場監(jiān)管體制、強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運用，完善促進(jìn)消費的機制體制等與市場監(jiān)管直接相關(guān)的工作部署，以匠人精神貫徹落實為出發(fā)點，以有的放矢、學(xué)以致用為目標(biāo)，找準(zhǔn)黨的十九大精神與各項業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點和發(fā)力點，統(tǒng)籌安排，融會貫通，努力做到讓習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在工作中落地生根，形成生動實踐。

1.強化黨要管黨從嚴(yán)治黨，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。旗幟鮮明講政治。堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。要始終把黨建工作擺在突出位置，健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，完善黨建工作指導(dǎo)意見，強調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要性，層層傳導(dǎo)壓力，建立落實制度保障體系和工作傳導(dǎo)機制；結(jié)合工作實際，落實“兩個責(zé)任”要求，推進(jìn)基層黨組織活動方式創(chuàng)新，壓實壓緊管黨治黨的政治責(zé)任，不斷提高黨建工作的科學(xué)化水平。

德才兼?zhèn)溥x干部。堅持正確的選人用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落實到位并堅持提拔重用牢固樹立“四個意識”、堅決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊猿纸ㄔO(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的原則。進(jìn)一步完善激勵機制和容錯糾錯機制，為敢擔(dān)當(dāng)、做實事、不謀私的干部撐腰鼓勁。

深思明悟促學(xué)習(xí)。持續(xù)強化思想建設(shè)，用黨的思想建設(shè)武裝黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀和執(zhí)政觀。加強黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)執(zhí)政本領(lǐng)學(xué)習(xí)的有機結(jié)合，以黨的建設(shè)促中心工作，以業(yè)務(wù)工作強化黨的建設(shè)。深化“放管服”改革，以釘釘子的精神做實做細(xì)各項業(yè)務(wù)工作，提升預(yù)防風(fēng)險、妥善處理各種復(fù)雜矛盾的執(zhí)政本領(lǐng)和綜合素養(yǎng)。

正風(fēng)肅紀(jì)創(chuàng)風(fēng)氣。堅定黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵是加強黨的作風(fēng)建設(shè)，強化反腐倡廉。嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，強化黨內(nèi)監(jiān)督，堅持原則，敢抓敢管，立“明規(guī)矩”，破“潛規(guī)則”，構(gòu)筑“不敢腐”的思想堤壩。領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭作出表率。強調(diào)“人人是環(huán)境，個個是生態(tài)”，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，切實提高黨員的政治站位，保持政治定力，強化政治擔(dān)當(dāng)。

2.全面深化改革提升執(zhí)政能力，助推“放管服”的有序銜接。以加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為立足點，以深化商事制度改革為切入點，把黨的十九大精神和要求融入到日常監(jiān)管服務(wù)工作之中。

結(jié)合監(jiān)管重點和難點，深入研究準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。落實簡政放權(quán)精神，在營造便捷、高效、規(guī)范的市場準(zhǔn)入環(huán)境的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善商事制度改革中的事中事后監(jiān)管。通過“雙隨機”抽查、企業(yè)經(jīng)營異常名錄等聯(lián)合懲戒的信用監(jiān)管等方式，強化監(jiān)管和對違法糾紛的查處，強化放與管的有效結(jié)合。

激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式。商事制度改革后，市場主體數(shù)量大幅度增加，要針對這一情況不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式。實行分類監(jiān)管，采用“雙隨機”抽查方式逐步替代巡查、拉網(wǎng)式檢查及各種專項檢查等，不斷提高監(jiān)管效能和水平。

著力提升行政服務(wù)能力，打造服務(wù)型政府機關(guān)。圍繞市場監(jiān)管職能定位，利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)釋放信息資源在市場監(jiān)管職能中的潛在紅利，充分加強對人力、資本、政策、空間、技術(shù)、信息等資源整合。著力提升行政服務(wù)能力，做到服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會、服務(wù)監(jiān)管。整合分析信息資源，為政府決策提供數(shù)據(jù)支撐。建立“e服務(wù)大廳”，提供網(wǎng)上登記服務(wù)、全程電子化登記服務(wù)、網(wǎng)上咨詢服務(wù)、政策網(wǎng)上推送等，優(yōu)化營商環(huán)境。

3.以人民為中心提高服務(wù)能力，促進(jìn)寓管于服、以服促管相結(jié)合。寓管于服，營造公平競爭的市場環(huán)境。建立企業(yè)信用披露制度，以政府信息公開為途徑促進(jìn)社會共治水平的提升，倒逼市場主體履行法定職責(zé)和義務(wù)，促進(jìn)契約社會和誠信社會的不斷發(fā)展。在促進(jìn)市場主體堅持信用發(fā)展的同時，營造良好的監(jiān)管生態(tài)環(huán)境，把維護(hù)消費者權(quán)益放在市場監(jiān)管的核心位置，提高人民群眾幸福感和獲得感，切實踐行黨的群眾路線。

持續(xù)提高登記便利化水平，優(yōu)化營商環(huán)境。要全面推動商事制度改革服務(wù)供給側(cè)改革，打造公平營商環(huán)境的“新高地”，為申請解決“最后一公里”的實際問題，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，簡化流程，縮短時間，優(yōu)化營商環(huán)境。深入研究消費環(huán)境狀況，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，由表及里、深入分析、化解矛盾、標(biāo)本兼治，加快“社會主要矛盾”中消費方面問題的解決，順應(yīng)現(xiàn)代社會治理趨勢、構(gòu)建“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的社會共治新機制，改善和凈化消費環(huán)境。

強監(jiān)管促服務(wù)，打造為人民服務(wù)的服務(wù)型政府。提升監(jiān)管與服務(wù)的能力，充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段加強年報等基礎(chǔ)性工作的宣傳。引導(dǎo)企業(yè)實施商標(biāo)戰(zhàn)略，增強品牌意識，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。在嚴(yán)格實施商品質(zhì)量抽查的同時，搭建商品知識服務(wù)平臺，通過現(xiàn)代化手段實現(xiàn)共享數(shù)據(jù)分析，努力打造服務(wù)型政府。

作者系天津市市場質(zhì)量監(jiān)督管理委員會副主任