明法

鄯愛紅

“法，國之權衡也，時之準繩也。權衡所以定輕重，準繩所以正曲直。”——吳兢《貞觀政要·公平》

【釋義】法是治國理政的度量衡，是其所處時代人們的行為準則。權衡用來確定輕重，準繩是用來校正曲直。權是秤錘，衡是秤桿。

【作者簡介】吳兢，唐朝著名史學家，武周時入史館，修國史。敢于犯顏直諫，為一代諍臣。

【寫作背景】吳兢在《<貞觀政要>序》和《上<貞觀政要>表》中都對寫此書的背景有說明。在序中介紹說：侍中安陽公、中書令河東公，是大唐立國以來的良相，“每克己勵精，緬懷故實”，對貞觀之治極為景仰，深感“太宗時政化良足可觀，振古而來，未之有也”。于是授意他編撰本書，為的是繼承祖宗的優(yōu)良傳統(tǒng)和治國方略。《貞觀政要》是唐代統(tǒng)治者對其統(tǒng)治制度、方針和政策的系統(tǒng)反思。

【現(xiàn)實意義】法律是治理國家的度量器，是時代判斷是非曲直的標準。這段話形象地說明了法律是規(guī)范人們行動的準則，是社會公平的標尺。治國者，圓不失規(guī)，方不失矩，為政不失其道。用個人的意志作為管理的方法，隨心所欲，管理一定混亂。用規(guī)章制度管理，一切都井然有序。縱觀中國歷史進程，盛世，必然是法度嚴明；亂世，必然是賞罰不明。開元盛世通常由嚴明的法律推動，從《武德律》《貞觀律》到《永徽律》（即《唐律疏議》）等，都是開元盛況的法治保障。

治國理政，法律是重要依據(jù)，也是根本準繩。同時，法律還應是對國家發(fā)展有益、對社會治理有益的，這樣的法才是善法。對于一個國家，善法，首先應當符合國情，不能照搬古代或者其他國家的法律；其次應當以人為本，著力解決事關人民核心利益的問題；最后應當符合社會發(fā)展的趨勢，具有推動社會進步發(fā)展的動力功能。國家治理要有法治思維，在解決國家發(fā)展中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題時尤其要做到法律先行。當前，全面深化改革必定要觸動原有的利益格局，解決長期累積的矛盾和問題必須要依靠法治來進行。凡重大改革，都要“于法有據(jù)”。“破法式改革”也許既有效率，又有效益，但對法治具有負面效應，不利于增進人民群眾的安全感和幸福感。

法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。法律的生命力在于實施。法治得以實行，核心是領導干部要明法。領導干部要明法，就是要知曉法律，并且在內心確立對法律的信仰，秉公執(zhí)法，身體力行。領導干部要帶頭依法辦事、執(zhí)法嚴明、遵守法律，樹立法治的權威和準繩意識，做到嚴格執(zhí)法。領導干部在履職用權時，要不偏不倚、公正無私，杜絕隨意執(zhí)法、人情執(zhí)法的現(xiàn)象，維護法律的尊嚴。

作者系中共北京市委黨校工商管理教研部主任、教授

責任編輯：朱 健