江蘇省城鎮(zhèn)全民健身工程指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的研究

王永翔 劉鑫

摘 要：隨著全民健身工程的不斷推進(jìn)，江蘇省在該領(lǐng)域投入的資金也在不斷增多，而為了最大化全民健身工程效用發(fā)揮，江蘇省城鎮(zhèn)全民健身工程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立必須得到重視，基于此，本文調(diào)查了江蘇省省級(jí)公共體育示范區(qū)南京、無錫、常州、蘇州、淮安、揚(yáng)州6個(gè)省轄市，針對(duì)這6個(gè)省轄市的全民健身工程現(xiàn)狀及存在問題開展了調(diào)查問卷分析，最后完成了全民健身工程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，希望這一設(shè)計(jì)能夠?yàn)榻K省城鎮(zhèn)全民健身工程的推進(jìn)帶來一定幫助。

關(guān)鍵詞：江蘇省 全面健身工程 體系設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2813（2018）02（b）-0148-05

全民健身工程是由國家體育局組織的以增強(qiáng)全民身體素質(zhì)為目的的公益性活動(dòng)。全民健身工程將一部分體育彩票公益金捐贈(zèng)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村購買和興建健身器材，讓全民都參與到健身中來的公益性活動(dòng)。1995年全民健身開始實(shí)施，到2017年已經(jīng)歷了22年，但江蘇省城鎮(zhèn)全民健身工程還是存在著健身場地設(shè)施與管理等方面的不足，而為了將這類不足更好傳達(dá)給江蘇省體育主管部門，正是本文開展江蘇省城鎮(zhèn)全民健身工程指標(biāo)體系設(shè)計(jì)研究的原因所在。

1 指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)、過程與方法

1.1 評(píng)估指標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)預(yù)選

1.1.1 預(yù)選方向確定

江蘇省城鎮(zhèn)全民健身工程指標(biāo)體系主要用于評(píng)估考核，各區(qū)域全民健身工程發(fā)展?fàn)顩r屬于評(píng)估客體，《江蘇省“十三五”智慧體育發(fā)展規(guī)劃》、江蘇省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）則屬于評(píng)估內(nèi)容的主要來源。考慮到江蘇省城鎮(zhèn)全民健身工程的推進(jìn)需要涉及輸入、過程、輸出、結(jié)果四方面內(nèi)容，因此本文研究也將在一定程度上參考這四方面內(nèi)容開展，其中輸入涉及財(cái)力、人力以及物力的投入，公共體育財(cái)政資金屬于體系需要重點(diǎn)評(píng)估的內(nèi)容；過程則是指全民健身工程服務(wù)相關(guān)的流程及評(píng)估；輸出則包括全民健身工程的規(guī)模等；結(jié)果則是指全民健身工程對(duì)市民群眾體育生活方式、體育價(jià)值觀等方面帶來的影響以及群眾的滿意度。

1.1.2 預(yù)選內(nèi)容

在評(píng)估指標(biāo)的選擇中，無論是《江蘇省“十三五”智慧體育發(fā)展規(guī)劃》還是江蘇省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年），健身設(shè)施、健身服務(wù)、體育管理效能等均在其中占據(jù)較大篇幅，因此本文結(jié)合國內(nèi)外研究成果，將江蘇省城鎮(zhèn)全民健身工程指標(biāo)體系的一級(jí)指標(biāo)分為三類，包括過程、結(jié)果和投入，下面是具體的分類情況。

（1）投入類指標(biāo)。A1組織管理可分為B11政府機(jī)構(gòu)、B12社會(huì)機(jī)構(gòu)、B13政策法規(guī)，進(jìn)一步可分為：C11全民健身工程工作小組數(shù)量、C12全民健身工程工作人員數(shù)量、C13全民健身工程工作人員數(shù)量占體育服務(wù)工作人員比例、C21年度參與全民健身工程的企業(yè)數(shù)量、C22年度參與全民健身工程的事業(yè)單位數(shù)量、C23年度參與全民健身工程的體育社會(huì)組織數(shù)量、C31全民健身工程“三納入”情況、C32江蘇省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）執(zhí)行情況、C33是否具有全民健身工程監(jiān)督相關(guān)政策、C34是否具有培育與扶持相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)的政策；A2經(jīng)費(fèi)投入可分為：B21政府財(cái)政投入、B22社會(huì)資本、B23資金財(cái)務(wù)管理情況，進(jìn)一步細(xì)分可得：C41全民健身工程預(yù)算占公共體育預(yù)算比例、C42全民健身工程預(yù)算實(shí)際完成率、C43年人均全民健身工程經(jīng)費(fèi)、C44體彩公益金投入金額、C45體采公益金投入占全民健身工程總經(jīng)費(fèi)比例、C51社會(huì)資本總投入、C52社會(huì)資本與財(cái)政投入比例、C61資金管理合規(guī)率、C62財(cái)務(wù)管理規(guī)范性。

（2）過程類指標(biāo)。B31場地設(shè)施、B32活動(dòng)開展、B33健身指導(dǎo)、B34康復(fù)保健、B35信息服務(wù)是A#信息服務(wù)的運(yùn)行模式，通過深入的分析可得出，C71人均公共體育場地面積、C72“10min體育健身圈”建成率、C73健身步道公里數(shù)、C74“兩個(gè)中心”與“新四個(gè)一”建成率、C75“兩室一場一路徑”、“三室一場一路徑”工程建成率、C81省級(jí)以上體育賽事承辦次數(shù)、C82開展本級(jí)群眾性體育活動(dòng)次數(shù)、C83開展特殊人群體育活動(dòng)次數(shù)、C91每萬人擁有晨晚間健身站點(diǎn)、C92 3A級(jí)以上體育社團(tuán)數(shù)量、C93每萬人擁有全面健身指導(dǎo)員、C94體育測定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)機(jī)構(gòu)數(shù)量、C95接受體制測定或開具運(yùn)動(dòng)處方人數(shù)、C101社會(huì)康復(fù)機(jī)構(gòu)數(shù)量、C102社會(huì)康復(fù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)量、C103新增社會(huì)康復(fù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)、C104參與社會(huì)康復(fù)機(jī)構(gòu)人數(shù)、C111地方性體育信息網(wǎng)站、C112全民健身圈電子地圖覆蓋率、C113地方主流媒體體育宣傳頻次。

（3）結(jié)果類指標(biāo)。A4服務(wù)效益可分為A4服務(wù)效益可分為B41經(jīng)濟(jì)效益、B42社會(huì)效益，進(jìn)一步細(xì)分可得到：C121體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模、C122體育產(chǎn)業(yè)增長率、C123全民健身工程在體育產(chǎn)業(yè)中所占比例、C124人均體育消費(fèi)額、C131經(jīng)常參加鍛煉的人口比例、C132《國民體質(zhì)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)》總體合格達(dá)標(biāo)率；A5群眾滿意可分為B51滿意度調(diào)，其包括：C141場地設(shè)施滿意度、C142活動(dòng)開展?jié)M意度、C143健身指導(dǎo)滿意度、C144信息服務(wù)滿意度。

1.2 評(píng)估指標(biāo)的專家篩選結(jié)果與分析

為了對(duì)江蘇省城鎮(zhèn)全民健身國興城的指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步的完善，本文邀請(qǐng)9名專家，分別從事體管和群眾體育研究行業(yè)，選取了研究對(duì)象城市體育主觀部門工作人員28人，選取了省財(cái)政部、工商局、教育局、民政局、統(tǒng)計(jì)局、衛(wèi)生廳、省殘聯(lián)各1人，由此結(jié)合德爾菲法、實(shí)踐應(yīng)用導(dǎo)向以及圍繞表1所設(shè)計(jì)的調(diào)查問卷，課題組通過現(xiàn)場問卷調(diào)查、會(huì)議座談方式完成了第一輪專家調(diào)查。

1.2.1 第一輪專家調(diào)查結(jié)果與分析

在第一輪專家調(diào)查中，表1所示的專家建議調(diào)整的三級(jí)指標(biāo)表、表2為專家建議新增的三級(jí)指標(biāo)。

三級(jí)指標(biāo)篩選補(bǔ)充調(diào)整為67個(gè)、二級(jí)和一級(jí)分別調(diào)整為13個(gè)和5個(gè)。

1.2.2 第二輪專家調(diào)查結(jié)果與分析

結(jié)合江蘇省省級(jí)公共體育示范區(qū)南京、無錫、常州、蘇州、淮安、揚(yáng)州6個(gè)省轄市實(shí)地調(diào)研及相關(guān)座談會(huì)資料，確定了第二輪專家調(diào)查問卷，這一問卷按照“很重要”、“重要”、“比較重要”、“不重要”、“很不重要”分別賦予了4、4、3、2、1的分值，由此結(jié)合SPSS統(tǒng)計(jì)軟件，即可得出表4所示的統(tǒng)計(jì)分析參數(shù)一覽表。

結(jié)合第二輪專家調(diào)查結(jié)果與分析，課題組確定江蘇省城鎮(zhèn)全民健身工程指標(biāo)體系保持一級(jí)和二級(jí)原有的指標(biāo)不變，三級(jí)將部分內(nèi)容刪除（見表格）。三級(jí)指標(biāo)的最終數(shù)量確定為64個(gè)，見表5.

1.3 權(quán)重確定與方法計(jì)算

回收最終有效的調(diào)查表格為14747分，包括180份市級(jí)調(diào)查表、37份專家調(diào)查表和1530分縣級(jí)回收調(diào)查表。將所有指標(biāo)的實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行函數(shù)處理分析賣得出以下公式。

2 指標(biāo)體系的確立

結(jié)合上文研究，最終確定了如表5所示的江蘇省城鎮(zhèn)全民健身工程指標(biāo)體系具體指標(biāo)權(quán)重設(shè)置。

3 結(jié)語

綜上所述，江蘇省城鎮(zhèn)全民健身工程指標(biāo)體系設(shè)計(jì)能夠較好服務(wù)于全民健身工程的開展。而在此基礎(chǔ)上，本文涉及的江蘇省城鎮(zhèn)全民健身工程指標(biāo)體系具體指標(biāo)權(quán)重設(shè)置，則證明了研究的實(shí)踐價(jià)值。因此，在相關(guān)領(lǐng)域的理論研究和實(shí)踐探索中，本文內(nèi)容能夠發(fā)揮一定參考作用。

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