堅持以黨的十九大精神為引領 推動新時代公務員管理工作創新發展

湯建華

黨的十九大報告提出：“要建設高素質專業化干部隊伍，注重培養專業能力、專業精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力”。李鴻忠書記在市委黨校學習十九大精神培訓班開班式上指出：要做學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想的表率，推動黨的十九大精神在津沽大地落地生根，開花結果。堅持以黨的十九大精神為引領，推動新時代公務員管理工作創新發展，應該重點把握好以下幾點。

1.把握新變化，落實新理念。一是把貫徹落實十九大精神作為公務員管理工作的目標引領。十九大報告通篇新意盎然，提出了一系列戰略性、全局性、前瞻性的新論斷、新闡述、新觀點，發展新成就、歷史新方位、理論新飛躍、矛盾新變化、奮斗新征程、實踐新方略、黨建新境界，這些“新”是指導中國特色社會主義新時代的理論綱領和行動指南，更是公務員管理工作的目標引領。公務員隊伍是治國理政的主體力量，在建設中國特色社會主義現代化強國的歷史進程中肩負著重大使命，要圍繞貫徹落實十九大精神的要求來建設公務員隊伍，強化政治意識、責任意識和擔當精神，提高公務員隊伍的整體能力素質。要在全面準確學習領會黨的十九大精神尤其是關于干部隊伍建設新要求的基礎上，緊密聯系實際，進一步改進和完善公務員管理制度和機制，按照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準，打造一支讓黨和人民放心滿意的公務員隊伍。二是把貫徹落實十九大精神作為改進公務員管理工作的根本要求。公務員作為干部隊伍的重要組成部分，是黨和國家事業的中堅力量，承擔著社會治理、建設美麗天津的重任，發揮著極為重要的作用。對照“建設高素質專業化干部隊伍”的要求，對照建設“五個現代化天津”的目標，公務員隊伍的能力素質與事業發展的迫切需要還存在著許多不相適應的地方，與我們肩負的職責使命還有差距。因此，公務員管理工作必須堅持改革創新，必須堅持協調推進，注重補齊隊伍建設的短板，注重各級各類公務員管理的平衡協調，注重公務員隊伍建設物質層面和精神層面的平衡協調。要完善考錄選拔、考核獎懲和激勵約束機制，深化分類改革，推動職務與職級并行試點工作向縱深發展。進一步加強紀律建設，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，深化行政機關不作為不擔當問題專項治理，為開創新時代公務員管理工作新局面奠定堅實基礎。三是把貫徹落實十九大精神作為檢驗公務員管理工作成效的標尺。十九大報告對新的歷史使命作出明確界定，這就是實現中華民族偉大復興。天津如何立新時代之潮頭、擔新時代之使命，市委十一屆二次全會作出鮮明回答：到2020年，基本實現“一基地三區”定位，全面建成高質量小康社會；到2035年，基本建成創新發展、開放包容、民主法治、綠色宜居、文明幸福的社會主義現代化大都市；到2050年，把天津建設成為具有強勁實力、獨特魅力和重要國際影響力的社會主義現代化強市。這個回答，緊扣黨的十九大擘畫的新時代宏偉藍圖。“五個現代化天津”奮斗目標，是黨的十九大“一個決戰期、兩個階段”戰略安排在天津的具體落實。知之非艱，行之惟艱。在新時代中把握新方位、擔當新使命、開創新局面，對于公務員隊伍而言，不僅要厘清干什么、知曉怎么干，更重要的是一步一個腳印地干起來，鍥而不舍地干下去，把貫徹落實黨的十九大精神作為工作的出發點和落腳點，作為檢驗工作成效的標尺。將戰略目標的堅定性與戰略步驟的階段性有機統一，以釘釘子精神抓落實，一個時間節點一個時間節點向前推進，扎實走好新時代的長征路，讓習近平新時代中國特色社會主義思想在津沽大地落地生根。

2.激勵新作為，引領新狀態。一是加強公務員理想信念和職業道德建設。黨的十九大報告強調，要把堅定理念信念作為黨的思想建設的首要任務。一支奮發有為的公務員隊伍，首先必須是一支有靈魂有信仰的隊伍。公務員管理工作要立足于這一根本，抓思想政治建設，抓理想信念教育，抓職業道德建設。要結合公務員隊伍實際，周密部署、扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，鑄牢理想信念和政治靈魂，堅定聽黨話、跟黨走的決心。要切實抓好十九大精神培訓，將黨的十九大精神作為公務員各類培訓、各個班次的重要內容和必修課，推動黨的十九大精神進教材、進課堂、進頭腦。要加強公務員隊伍職業道德建設，積極培育以“忠于國家、服務人民、依法辦事、恪盡職守、公正廉潔”為核心的價值取向，提升公務員隊伍的思想境界和職業操守，催生愿為、想為、主動作為的內生動力。二是加強公務員考核工作。進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，關鍵在黨，重點在人。黨的十八大以來，習近平總書記提出了新時期好干部標準，強調要建立科學規范的干部考核評價體系，形成激勵干部求真務實的有效機制。考核工作的重要功能，是傳導壓力、提供動力。目前看，平時考核制度不夠健全、考核指標不科學、不注重考核結果使用等問題還不同程度地存在。要把推進考核工作和完善考核制度結合起來，一方面大力推進平時考核，及時總結推廣好經驗好做法，用典型引領，帶動平時考核在面上的推廣，考出真實績，評出真優秀。另一方面，要強化考核結果的使用，把考核結果與選拔任用、培養教育、獎勵懲戒等緊密結合起來，對不適宜、不勝任的公務員及時調整，推進能上能下，真正使公務員有壓力、添動力、增活力。三是加強公務員隊伍專業化建設。黨的十九大對建設高素質專業化干部隊伍、全面增強執政八項本領提出了明確要求，為加強公務員隊伍建設指明了方向。當前，經濟發展速度換擋、結構調整、動力轉換，意味著換思路、換認識、換工作方法。要加強和改進公務員培訓工作，把認識新常態、樹立新觀念作為加強公務員專業化培訓的主要任務，分類別、分領域、分專題，開展精準化的培訓，統一思想，提高認識，消除模糊觀念，擺脫習慣思維、路徑依賴，克服經驗盲區，填補知識空白，彌補能力弱項，用新理念、新認識、新方法引領新發展。

3.展現新形象，開創新局面。一是強化“看齊”意識。習近平總書記在黨的十九大報告中明確要求“把黨的建設擺在首位”。不斷提高政治覺悟和政治能力，是加強黨的政治建設對黨員干部政治修養和能力提出的重要要求。公務員管理工作是政治性很強的工作，要有很強的政治意識和大局意識，必須旗幟鮮明講政治，對把黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職作為根本政治擔當，自覺向黨中央看齊，向黨的路線方針政策看齊，向中央的新思想新觀念看齊，向黨的十九大精神看齊，學習領會好中央的新精神新要求，在思想認識、工作謀劃、方式方法上全面跟進。自覺把公務員管理工作放在黨和國家工作大局中去思考，找準定位，同向發力，同步推進。二是努力提高管理水平。十九大報告指出：“全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。”法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。公務員管理工作也同樣需要法治思維、法治素養、法治能力。要樹立法治意識，把公務員管理工作當作一個專業、一門學問，用科學的態度、科學的精神、科學的方法來研究和對待。要掌握專業知識，精通《公務員法》和公務員管理政策法規，熟悉《公務員法》的立法思維、立法背景、制度原理和各項政策的歷史沿革；熟悉公務員隊伍的基本情況，對公務員隊伍的總量、結構、分布，以及公務員隊伍建設面臨的形勢任務和存在的突出問題等，都要有深入的分析研究。要提高專業能力，包括用專業思維和方法分析情況、研究問題、提出對策的能力，貫徹落實政策的指導協調能力等，建設一支職業型、專家型公務員管理工作者隊伍，培養造就一大批“政策通”、“專門家”。三是強化責任擔當。堅持以黨的十九大精神為指導，認真梳理當前各項工作，完善政策措施，加大推進力度，確保年初部署的各項任務全面完成。圍繞貫徹落實黨的十九大精神，堅持問題導向，大興調查研究之風，把公務員工作面臨的現實問題、貫徹落實黨的十九大精神需要解決的問題搞清搞透，認真總結黨的十八大以來公務員工作的好經驗好做法，科學謀劃當前和今后一個時期特別是2018年公務員工作的具體思路和落實措施。把公務員隊伍學習貫徹黨的十九大精神與貫徹落實習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求緊密結合起來，化為推動公務員管理工作科學發展的生動實踐。

作者系天津市公務員局局長