堅持正確導向提高精準度提升黨校紅色智庫的服務水平

徐琛

在黨的事業發展的新階段，黨和政府的決策需要更精確有力的智力支持。黨校作為“紅色學府、紅色智庫”，應根據中國特色黨建智庫的建設要求，堅持正確的政治導向，緊緊圍繞黨和政府決策需要的重要課題精準發力，鍛造成為名副其實的黨建智庫。

一、正確理解“中國特色”的涵義，樹立黨建智庫的正確導向

習近平總書記在全國黨的建設研究會上明確批示，要建設中國特色的黨建智庫。黨校在推進黨建智庫建設過程中，對于“中國特色”這個定語要有正確的理解。

一方面，黨建智庫建設要堅持中國特色，即黨建智庫要基于中國自己的國情建設。不可否認的是，相對于西方智庫理論和智庫建設的成熟度來說，我國智庫建設總體起步較晚，黨建智庫建設更晚。因此，在推進智庫建設過程中，大量借鑒國外智庫建設的成功經驗和有益做法是加快我國智庫建設的必要措施。然而，這種借鑒并不是照搬照抄，更不能盲目模仿西方甚至依賴西方。由于政治體制上的根本分野，西方智庫建設中的一些經驗和做法并不適用于我國智庫建設，尤其是黨建智庫建設。在這個問題上我們要有清醒的認識。社會主義的根本性質、社會主義初級階段的現實狀況、中國共產黨歷史形成的執政地位、中國五千年的優秀傳統文化，都是中國國情的重要組成部分，也是黨建智庫建設中須臾不可偏離的中國特色，尤其黨建智庫姓黨的原則更是不能變。與其他智庫或研究機構不同，黨的建設智庫具有明確的導向性，即為中國共產黨的建設事業服務。這種學科特點使得黨建智庫無論在何時何地在任何問題上都要堅持黨的性質和基本原則，遵循黨在各個時期的路線、方針、政策。面對西方智庫話語中推崇的所謂“中立性”“獨立性”“資金來源市場化”等，很容易被別有用心的人拿來作為否定黨建智庫堅持政治方向和政治原則的借口或途徑。在這一點上，黨建智庫要有政治定力。

黨校姓黨，講政治是黨校的天經地義、應盡職責，堅持正確的政治導向是黨校的基本要求。在這一點上黨校具有天然的優勢。作為黨的建設事業的重要智力支持機構，黨校要自覺保持政治的清醒和穩定，善于鑒別并堅決抵制各種錯誤思潮和傾向；更要敢于亮出自己的黨性立場，堅定將馬克思主義的根本指導思想、為人民服務的根本宗旨寫在自己的旗幟上，保證黨校作為紅色智庫的本色。

另一方面，防止以中國特色為由阻礙黨建智庫的合理改進。作為執政黨的主要智力支撐機構，堅持黨的基本原則、遵循黨的路線方針政策是根本，敢于探索、勇于進言是黨建智庫的基本要求。如果畏于趟雷區、駐足不前，不敢觸及敏感問題和難題，不敢破除陳舊落后的思想觀點和不合時宜的思維定勢，僅僅滿足于充當黨的政策的傳聲筒、解說者而不是建言者，研究中仍然只是唯上唯領導的片言只語，提不出新觀點、新舉措、新辦法，那么黨建智庫建設就會停滯不前，也會因此失去充當智庫的資格。當然，我們倡導多出新思想、新建議、新辦法，必須有充足的科學依據，要通過邏輯推理、大樣本調查、大規模訪談、實地調研、案例分析等科學方法得出科學結論，堅決拒絕毫無根據、嘩眾取寵的奇談怪論。黨校既是黨的喉舌又是黨的決策支撐機構，更是要避免這一點。

二、合理選擇配置研究著力點，提升黨校的整體智庫服務水平

黨建智庫建設最根本的要求是緊緊圍繞黨和政府決策需要的重要課題出新思想新成果，為黨和政府提供決策支持。如何才能多出成果、出為黨和政府所亟需或長期需要的高質量成果，就要在研究選題上下功夫。不同類型研究課題的定位并不相同，研究的時長、時效性也不同。應根據黨的事業發展需要，合理配置。

前瞻性問題。不能等黨的建設中的問題出現了才想到去研究，而是要有預見性。如近年來城鄉一體化中必然會出現農村黨組織建設的難題；城市社區化后的社區黨建問題、農民工黨員問題等。這些問題都是在黨和國家的方針政策出臺后必然產生的問題，對這類問題黨建智庫應未雨綢繆，提前進行預判、分析、研究，以備黨組織和政府的咨詢和借鑒。

前沿性問題。黨在不同時期會提出不同的理論、采取不同的舉措來加強和推進黨的建設，如黨中央強調的“兩個沒有變”和“四個足夠自信”、“全面從嚴治黨”的具體實施方針、“兩學一做”的具體方法等。這類問題是當前黨建研究中亟需解決的前沿性問題。前沿性問題研究具有時效性，因此不能拘泥于年度等時間限制，而應根據現實需要設立“短、平、快”的即時課題，及時調研反饋，以期為黨的下一步行動提供參考。

敏感問題。敏感問題一直是很多黨建研究者不愿涉獵的方向，但本著“研究無禁區、宣傳有紀律”的原則，黨建智庫建設中不應忽略對這一類問題的研究。黨建智庫作為黨的建設事業的智力后盾，尤其不能回避這類問題，而應選擇既具有深厚理論修養又有時局敏銳眼光的大家來承擔此類課題研究，并要組織多次討論，最終形成比較成熟的成果。敏感問題如果應對得當，能搬開黨的建設事業推進過程中的“攔路虎”。

基本問題?；締栴}適合長期跟蹤研究。如，對黨章、黨內法規條例的研究、黨的領導地位的研究、黨的為人民服務宗旨的現實化、具體化研究等。對這些問題的解答已不能滿足于拿以前的、老調重彈的論斷來裁剪來論證，而是要結合新的環境下不同年齡、不同階層群眾存在的一些疑問作出重新闡釋、講清楚、講明白。如“1949年對中國共產黨的選擇是爺爺奶奶的選擇，現在我可不可以重新選擇？”對這類基本問題的解答已成為我們黨必須高度重視并予以回應的大問題。黨建智庫應根據不同時段的群眾反映及時予以研究并提出切實合理的回答，而且這類問題應該注重長期跟蹤研究，不斷根據時代的發展、政策的變動、群眾訴求的改變而調整。對于長期性課題，要保證參與人員的穩定性和持久的跟蹤研究，從而更好地把握這一問題的走向和研究深度。

黨校作為“紅色學府”，擁有較多專業黨建研究人員，具有很強的黨建研究整體實力。作為黨和政府倚重的、長期的、經常性智力支持機構，對黨的建設事業發展中出現的前瞻性、前沿性、敏感性和基本問題等各種問題都要有發力點，切不能只拘泥于對某一類型問題的研究，防止出現成果斷檔或空白。從整體上而言，可根據黨建形勢發展的新要求，合理選配精干的研究團隊，不僅要長期聚焦黨的建設事業中的重大理論、現實問題，還要緊盯各決策部門亟需的各種具體的實踐問題，充分發揮黨校黨建智庫的優勢和重要作用。

三、注重理論與實踐相結合，精準服務于黨的事業需要

當前黨校在推進黨建智庫方面普遍面臨的一個突出問題是，決策部門認為智庫提供的成果不合用、不管用，理論與實踐經常處于“兩張皮”狀態。克服這一頑疾，須在以下三個方面著力：

1.俯下身子，到基層去調研。黨的建設事業不僅需要理論論證、推理和預測，更是一項不斷推進、創新的實踐活動。在這個過程中，對于不斷涌現的各種新情況、新問題，黨員群眾看得最清楚，最有發言權。因此，黨校的智庫人員要到問題一線去、到基層去，認真、大量地聽取、吸取廣大黨員群眾尤其是廣大基層黨員群眾的觀點、看法、意見和建議，收集、歸納、分析、提煉，去粗取精，去偽存真，形成行之有據、行之有效的黨建成果，為黨的事業建言獻策。

2.加強與實際工作部門的交流與合作。現有的狀態是：一方面，一些實際工作部門由于靠近黨的決策部門，能及時、準確地掌握高層動態，但卻忙于日常事務，無暇進行深入的研究；一些基層部門有著充分、豐富、鮮活的資料、案例，卻由于缺乏理論素養，不能將資料歸納總結上升為新思想新方法新意見。另一方面，專職進行黨建研究工作的智庫部門，卻苦于無法拿到第一手資料，使得研究成果總是隔靴搔癢，說不到點子上。打通理論與實踐之間的壁壘，可以整合各部門資源，加強黨建實際工作部門和黨校的合作，實現資源共享、優勢互補、協同合作、共同攻關，克服“兩張皮”的缺陷。

3.健全現有的智庫成果評價機制。推進黨校的智庫評價機制建設，建議主要從以下兩個方面入手。其一，智庫評價格局應跳出舊有的找幾個專家關起門來評定成果的框架，轉到看黨建智庫的成果中有多少理論觀點、建議、對策、方法被黨和政府及下屬各級組織采納和應用。只有能為現實和實踐所證明和所采用的，才是真正管用的，才是能真正為黨的事業添磚加瓦的科學有效的成果。其二，建立智庫成果開放性評價機制。對于不涉密的成果不僅讓專家學者進行評論，更應該公之于眾，讓廣大黨務工作者、黨員干部來評價。是真知灼見、切實管用還是故弄玄虛、為研究而研究，廣大黨員干部的火眼金睛一看便知。公開的評價機制的另一功效是能激發廣大黨員干部的參與熱情，有利于進一步完善智庫成果。

另一點需要注意的是，智庫研究成果不僅需要關注“說什么”，更需要關注“如何說”，即要注重文風建設。文風問題不可小覷，一些決策咨詢報告從過去到現在，從理論到理論，云山霧罩，報告過半還沒切入正題，讓人讀之生厭，浪費時間。黨建智庫的成果不需要各種黨八股，建言獻策的咨詢報告要以黨委政府看得懂的語言進行書寫，善于進行政策化、可操作性的表達，避免表述過于學術化和復雜化；對于供基層組織參考的成果，其語言應盡量樸實而又生動，要深入淺出、簡明易懂。

推進黨建智庫建設是一項系統工程、持久工程。在黨領導人民群眾推進具有新的歷史特點的偉大斗爭中，黨校要充分發揮紅色智庫的政治導向和智力支持作用，精準化服務各級黨組織和政府的需要，并下大功夫，不斷加強自身建設。