破解專項(xiàng)治理中“上熱中溫下冷”難題

丁林生

在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，市委、市政府大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)“五個(gè)現(xiàn)代化天津”建設(shè)。但近期天津部分干部出現(xiàn)了政治站位不高、大局意識(shí)不強(qiáng)，貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署不力，遇事騰、挪、閃、避、繞，推諉扯皮，水流不到頭的“上熱中溫下冷”現(xiàn)象。這個(gè)問題的出現(xiàn)，直接關(guān)系到天津能否貫徹落實(shí)“十九大”精神、落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津“三個(gè)著力”重要要求，關(guān)系到能否加快天津五個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵問題。

如何解決“上熱中溫下冷”“上面九級(jí)風(fēng)，下面紋絲不動(dòng)”，如何破解隔熱層、藩籬墻，打通“最后一公里”問題，是擺在天津干部中的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。因此市委、市政府開展“不作為不擔(dān)當(dāng)”三年專項(xiàng)治理行動(dòng)，這也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要的政治任務(wù)。

“上熱中溫下冷”說到底我認(rèn)為是政治問題，是黨性問題，是官德問題，是不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)拇髥栴}。要想徹底根治阻礙天津發(fā)展的“熱傳導(dǎo)”不暢的頑瘴痼疾，就必須以疾風(fēng)厲勢(shì)解決慵、懶、散、浮、拖等12類不擔(dān)當(dāng)、不作為問題。

一、提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)

開展專項(xiàng)治理三年行動(dòng)是堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威的現(xiàn)實(shí)需要，是推動(dòng)黨員干部立政德、強(qiáng)黨性的現(xiàn)實(shí)需要，是強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、剝開“隔熱層”、推倒“藩籬墻”、全力解決“上熱中溫下冷”的現(xiàn)實(shí)需要。因此必須引導(dǎo)、教育廣大干部提高政治站位，把思想高度統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，旗幟鮮明保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、支持干事者，對(duì)動(dòng)輒說“不行”的行為零容忍。樹立“不說不”的工作態(tài)度、“怎么行”的工作理念、“馬上辦”的工作作風(fēng)，多想怎么辦，多說我來干。貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立正確的政績(jī)觀，推動(dòng)各級(jí)干部練就能擔(dān)當(dāng)、勇?lián)?dāng)?shù)蔫F肩膀、寬肩膀、硬骨頭，切實(shí)塑造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，讓想干事的人有舞臺(tái)，讓能干事的人有位置，讓不干事、不擔(dān)事、耽誤事的干部“靠邊站”。

二、加強(qiáng)“機(jī)制建設(shè)”，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”

從天津軌道交通建設(shè)緩慢的問題看，就是典型的“中溫、下冷”，就是市委、市政府想人民之所想、急百姓之所急的實(shí)事、好事落不了地。市委、市政府建設(shè)美麗天津的“熱”就是傳遞不下去。解決這一問題，一是要從源頭上加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立熱傳遞系統(tǒng)的體制機(jī)制。明確實(shí)施主體，讓市委、市政府的決策部署在中層得以迅速貫徹執(zhí)行，主動(dòng)淡化“配角”、主動(dòng)爭(zhēng)當(dāng)“主角”、主動(dòng)承上啟下、主動(dòng)推波助瀾，這樣才能解決“隔熱層”問題，才能解決“中溫”問題，才能解決“梗阻”問題。二是必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，也就是一把手的問題。火車跑的快全靠車頭帶，一把手必須樹立強(qiáng)烈的“四個(gè)意識(shí)”，必須具有破解難題的政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，必須具有滾石上山、爬坡過坎的韌勁和狠勁，必須解決懶政、怠政、庸政問題。這樣才能保證熱量不散定向傳遞，才能真正解決“下冷”的問題，才能真正解決“水流不到頭”的問題。所以主要領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，主動(dòng)把責(zé)任扛在肩上，不懶不怠不庸，建章立制、堵塞漏洞，層層傳導(dǎo)壓力，有效傳導(dǎo)動(dòng)力，激發(fā)調(diào)動(dòng)活力，方向不偏、重心不移，精準(zhǔn)施策，不到“地頭”不達(dá)目的決不罷休。

三、堅(jiān)持靶向診療、強(qiáng)化對(duì)癥下藥

解決“上熱中溫下冷”還需要解決政令暢通和執(zhí)行力的問題。有的干部不思進(jìn)取、事不關(guān)己、高高掛起、空喊口號(hào)、不見行動(dòng)，就是政治站位的缺失，理想信念的缺失，黨性意識(shí)的缺失，公仆精神的缺失，就是得了軟骨病，就是阻礙天津高質(zhì)量發(fā)展的頑瘴痼疾。因此必須良醫(yī)善治，關(guān)鍵在對(duì)癥下藥，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到有的放矢。

一是要強(qiáng)化督導(dǎo)督查，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)。針對(duì)“熱傳導(dǎo)”逐級(jí)遞減、逐層衰減的問題，針對(duì)責(zé)任不明、任務(wù)不清、變形走樣的問題，認(rèn)真開展“兩個(gè)責(zé)任”督查督導(dǎo)是破解“上熱中溫下冷”難題的一劑良方。建立督導(dǎo)機(jī)制，開列督導(dǎo)清單，定期督導(dǎo)檢查，有效傳導(dǎo)壓力，抓在日常，嚴(yán)在經(jīng)常，動(dòng)真碰硬、持續(xù)震懾、猛藥去疴、重拳整治，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，營(yíng)造敢抓、敢管、敢問責(zé)的濃厚氛圍。

二是提倡半軍事化管理，弘揚(yáng)戰(zhàn)場(chǎng)紀(jì)律。軌道交通集團(tuán)具有半軍事化的性質(zhì)，要保證市委、市政府部署要求不折不扣地得以全面貫徹落實(shí)，就必須提倡半軍事化管理，強(qiáng)化戰(zhàn)場(chǎng)紀(jì)律，做到軍令如山倒，一個(gè)指令、一呼百應(yīng)，以實(shí)干見本色，以作為論英雄。我相信一定會(huì)營(yíng)造出干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大氣場(chǎng)，涌現(xiàn)出越來越多擔(dān)當(dāng)作為、敢啃硬骨頭、敢擔(dān)重?fù)?dān)子的好干部、優(yōu)秀干部。

作者系天津市軌道交通集團(tuán)副總經(jīng)理