堅持嚴管與厚愛 激勵擔當和作為

李川

近年來，隨著正風肅紀、懲治腐敗力度的持續加大，腐敗現象得到有效遏制。但同時卻出現了一些干部敷衍了事、得過且過、標準不高、要求不嚴的不作為、不擔當現象，嚴重影響了黨和國家事業的長遠發展以及人民群眾的切身利益。習近平總書記在黨的十九大報告中強調，建設高素質干部隊伍要“堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重”。這是對新時代干部管理工作特點和規律的深刻把握，是唯物辯證法在干部工作中的具體體現，是新形勢下破解不作為不擔當難題的重要指南。

嚴管是“剛”，讓破解不作為不擔當有“力度”

列寧曾說：“信任固然好，監控更重要。”全面從嚴治黨，重在從嚴管理干部，治理不作為不擔當，要堅持嚴字當頭、真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。一是嚴守政治規矩。不作為不擔當不僅僅是作風問題、能力問題，更是政治問題、黨性問題、官德問題。要教育引導干部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，鐵腕治理黨的建設弱化、維護黨的政治紀律和政治規矩不堅決，貫徹執行中央和上級決策部署要求不力等突出問題，打好凈化政治生態主動仗。

二是強化群眾觀念。要堅持問題導向，嚴肅認真對待群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正侵害群眾利益的行為。具體到人民法院就是要以“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”為目標，堅持司法為民、公正司法，強化情理法相統一，通過一個個公正裁判，打擊犯罪、定紛止爭、化解糾紛、樹立規則、倡導主流價值。

三是加強日常管理。做好干部監督管理，重在日常、貴在有恒。現階段人民法院在全面落實司法責任制，讓審理者裁判、由裁判者負責的同時，要注重處理好放權與監督的關系，充分發揮院庭長的監督管理權，把司法標準化與信息化結合起來，扎緊審判權運行的制度鐵籠和數據鐵籠，確保放權不放任、監督不缺位。

四是用好問責利器。針對個別干部慢作為、不作為、亂作為的情況，強有力的問責無疑是一劑猛藥。要充分運用各種問責方式，強化剛性執行，形成威懾之效，讓不干事、不作為的人沒有立足之地、容身之位。對于法官來說，應當對其履行審判職責的行為承擔責任，在職責范圍內對辦案質量終身負責。在審判工作中，法官如故意違反法律法規，或者因重大過失導致裁判錯誤并造成嚴重后果，就應當依法追究違法審判責任。

厚愛是“柔”，讓破解不作為不擔當有“溫度”

剛性約束強調的往往是底線要求，要真正激發和調動干部的積極性、主動性、創造性，關心與厚愛同樣不可或缺。一是政治上關愛。一方面要堅持好干部標準，匡正選人用人導向，把“肯干事、會干事、干成事、不出事”的好干部選出來，培養好、使用好。另一方面要運用好監督執紀“四種形態”，對干部不想作為、不愿擔當的問題早發現、早提醒、早教育、早糾正，防止小毛病釀成大錯誤。

二是工作上支持。前進的道路從來都不是一帆風順的，改革就是摸著石頭過河，在干中學，在實踐中摸索。要允許改革有失誤，但不允許不改革。要堅決糾正“少干事少犯錯，不干事不犯錯”的錯誤認識，建立健全容錯糾錯機制，按照習近平總書記“三個區分開來”的要求，弘揚為敢于擔當者擔當的優良作風，激發干部干事創業熱情。

三是生活上保障。在生活上給予干部更多關心和愛護，可以有效地緩解干部壓力、減輕后顧之憂、提高工作效率。近年來人民法院受理案件數量越來越大，法院干警加班加點辦案成為常態。要堅持從優待警，完善工作條件、提升法院文化，加強司法人員依法履職保障，嚴厲懲治侵犯司法人員權益行為，為干警擼起袖子加油干當好堅強后盾。

嚴管與厚愛，如鳥之兩翼、車之雙輪，二者有機統一、不可分割。嚴管是厚愛的基礎，厚愛是嚴管的升華，只有堅持嚴管與厚愛相結合，才能剛柔并濟、雙管齊下，匯聚起干事創業、擔當作為的強大正能量。

作者系天津市河西區人民法院黨組書記、院長

（進修班研討指導教師張承剛 賈倩霞）

責任編輯：張 莙