PPP模式下建筑施工企業財務全過程管理

徐鵬

本文就PPP模式下建筑施工企業財務全過程管理的必要性、特點、問題進行一系列的探究，而且還要針對這些問題提出一些應對性的對策，為完善我國建筑施工企業財務管理制度體系提供理論性的指導。

PPP模式 建筑施工企業

財務管理 全過程 問題 對策

PPP模式指的就是政府與社會資本進行合作獲利的一種公共的基礎性設施運作管理模式。這種模式倡導的就是企業與社會之間實現風險共擔，利益共享，全程合作，這也是單獨運作無法達到的效果。所以，加強企業財務全過程管理勢在必行。

PPP模式下建筑施工企業財務全過程管理的必要性

（1）PPP模式是時代發展的必然選擇

建筑施工企業在發展的過程中，主要是以建設者和投資者這兩個身份存在的，所以，在進行建筑施工企業財務全過程管理的過程中，不僅要滿足當前建筑市場項目建設的需要，而且還要保障建筑企業能夠實現可持續發展。另外，基礎性的投資一般都是從經融市場開始的，即銀行貸款、BOT融資、BT融資，最后到PPP模式，逐漸的將投資的方式規?；?、制度化、規范化等。因為對于建筑施工企業來說，單純的工程項目承包需求量在隨著時間的推移而不斷減少，如果不能緊跟時代發展的腳步，極有可能導致更大的經濟損失。因此，在PPP模式下，建筑施工企業要將產業鏈轉移到利潤這個重心內，并且還要以投資者的身份主動參與到項目建設之中，成為時代發展的先驅和引領者。

（2）PPP模式下建筑施工企業融資和盈利能力的增強

建筑施工企業在PPP模式下運行，其融資能力和盈利能力都會有不同程度的增長。所以，在PPP模式下的投資者，自身必須要具備一定的項目運營能力、融資能力和管理能力。如表1PPP融資模式。

PPP模式下建筑施工企業財務全過程管理的特征

（1）財務風險防范任務重

在通常情況下，PPP項目不僅涉及到的資金量都比較大，而且工期長，涉及面廣，其中不穩定因素較多，所以，導致PPP項目可能在運行的環節中，風險較大，因此，想要對PPP項目的財務全過程實現管理，其財務風險防范任務是非常重的。

（2）財務管理目標的差異性傳統的財務管理目標就是要實現利潤的最大化、成本的最小化，而當前PPP模式下企業財務全過程管理是要實現公共利益的最大化。

（3）運作環境的復雜性

PPP模式下建筑施工企業財務銳程管理主要是經由政府授權、社會資本支持、公眾監督下進行的一系列資本運作，這也導致了其運行的環境發生了巨大的變化，所以，運行環境的復雜也是必然的結果。

PPP模式下建筑施工企業財務全過程管理存在的問題

（1）企業財務全過程管理體系的不完善性

PPP模式想要實現有效化運行，必須要有一套完善、健全的企業財務全過程管理體系作為支撐。然而，就當前我國PPP模式下建筑施工企業財務全過程管理缺乏法律規章制度方面的支持，雖然企業內部有一些明文規定，但是，具體到實際中的規章并不明確，如股權轉讓和特許經營這兩個管理條例中，存在諸多的矛盾，無法用法律法規進行統一，進而導致投資風險也在所難免。

（2）企業財務管理人員專業素養和個人素養不高

人才是企業發展的靈魂，所以，PPP模式的運轉是離不開優秀的財務管理人才的。然而，就當前我國PPP模式下建筑施工企業財務全過程管理期間，由于在我國起步時間晚，不僅在相關方面的人才比較欠缺，而且起步階段對于專業性人才的重視力度不夠，造成相當一部分的財務管理人員無法滿足現狀，紛紛選擇跳槽，或者是轉行，尋求更好的發展機會。

（3）風險把控較為松弛

PPP模式下建筑施工企業財務全過程管理的特性之一就是風險防范任務重，而現階段我國發展的情況來看，PPP風險防控方面嚴重不足，從而造成諸多的問題。如財務結構不合理、社會資本賬目混亂、會計核算不規范等。

（4）信息化資產管理不到位

就現階段我國PPP模式下建筑施工企業財務全過程管理發展的情況來看，在固定資產管理方面仍舊存在資產閑置的情況，這不僅導致企業的固定資產無法發揮其實際價值，而且也會造成資源的浪費。另外，由于PPP模式下建筑施工企業財務全過程管理在信息化方面并不是非常完善，信息化只能在小范圍區域內進行，從而導致財務管理行為無法通過信息化手段實現，長此以往下去，只會造成更多資源的浪費。

PPP模式下建筑施工企業財務全過程管理的具體性對策

（1）構建完善的企業財務全過程管理制度體系

PPP項目在運行的過程中，運作時間長，資金回籠較為緩慢，從而導致建筑企業的財務風險較大，所以，為了嫩鞏固盡可能地避免一系列的風險出現，需要構建完善的企業財務全過程管理制度體系作為支撐，同時，從法律層面上，給予PPP項目一定的保障，從制定內容上，可以根據不同的問題采取不同的對策進行事件的處理。

（2）強化建筑施工企業財務全過程管理意識

模式運行的過程中，會涉及到很多的環節，其中包括前期管理、中間采購、談判、建設、后期經營等，所以，為了保障工作的高效性，財務管理工作要實現全過程管理。財務管理工作也是資金運作、項目投資的主要依據。因此，在全面貫徹落實財務管理工作的過程中，首先就是要樹立企業財務全過程管理的意識；其次，加大宣傳力度，將企業財務全過程管理意識貫徹到每一個財務人員的內心深處；再者，定期的要進行相關方面的培訓，讓財務人員全面、科學的認識PPP模式下建筑施工企業財務全過程管理的重要性和操作的規范性；最后，將財務管理理念滲透到每一個環節之中，從而養成財務管理的習慣。

（3）提高財務管理人員的專業素養和個人素養

PPP模式下建筑施工企業進行財務全過程管理的過程中，最重要的就是財務管理人員的專業性要符合發展需要。因此，首先就是要從財務觀念上培養專業性人才，如講座、培訓班，或者是單位內部的專業性培訓，通過這樣的方式將財務管理人員的財務管理意識從傳統的財務管理觀念中拉出來，實現財務管理的全新認知，同時，財務人員還可以不斷地學習和思考，進而為專業素養和個人素養的提升奠定優勢性基礎。

（4）做好賬務管理風險防范工作

PPP項目在運行的過程中，由于其工期長、投資回報較為緩慢，并且極易受到外界因素的干擾。所以，PPP模式下建筑施工企業財務全過程管理必須要做好各個階段的風險防范工作。一是，在PPP項目前期設別階段，重點關注的就是“地方性政府債務余額及綜合財力統計表”，而且還要對政府的各項開支的支付責任和支付能力進行全面的預測，盡可能的避免支付方面的風險；

二是，在政府采購環節，應該要根據建筑施工企業自身的各項要素配置情況進行該項目的具體投資、內部的收益率，以及資本的驗率等進行必要的核算；三是，將著對項目每年度的支出納入到預算管理之中，避免政府出現財務信用風險問題；四是，在項目的執行階段，應顏對節斷全面的監控，必須設置專門的機構和人員，按照相關標準進行核算與收繳，同時，還要與相關的部門一一核對，保障每筆資金的合理性、有效性和科學性；五是，在項目移交階段，必須要提前與政府協商一致，保障移交方案的合理性和有效性，主要就移交方式下的稅費承擔方式進行一系列的談判，最大限度的將風險降到最低。

結論

綜上所述，在PPP模式下進行建筑施工企業財務全過程管理研究的過程中，不僅要認識到建筑施工企業財務全過程管理具備財務風險防范任務重、財務管理目標的差異性、運作環境的復雜性的特性，而且還要認識到當前PPP模式下建筑施工企業財務全過程管理存在企業財務全過程管理體系的不完善性、企業財務管理人員專業素養和個人素養不高、風險把控較為松弛、信息化資產管理不到位等方面的問題，并且就這些問題提出構建完善的企業財務全過程管理制度體系、強化建筑施工企業財務全過程管理意識、提高財務管理人員的專業素養和個人素養和做好賬務管理風險防范工作等措施，促進我國財務管理水平更上新臺階。

[1]肖瑤.PPP融資模式在我國的發展現狀及相關問題研究.中國商論，2016-07-11.

[2]耿朝輝.高速公路PPP投融資模式與財務管理對策研究.經貿實踐，2016-03-12.